Роль общественного мнения в политике

    В совокупности все эти мотивы выражают соотношение представлений индивида о своем гражданском статусе и реальных, предоставленных государством возможностей для укрепления или изменения этого общественного положения.

      Таким образом, политическое участие раскрывает процесс включения индивида (групп граждан) в механизмы артикулирования и агрегирования его (их) властно значимых интересов. Оно характеризует все действия отдельных лиц и групп граждан, стремящихся повлиять на содержание и характер политических решений органов и институтов государственной власти в общенациональном масштабе или на местном уровне.

    Многообразие  форм и разновидностей политического  участия политического участия  зависит от определенных свойств  действующего субъекта (пол, возраст, род  занятий, религиозная принадлежность, образование и т. д.), режима правления (и, следовательно, набора тех средств, которые государство предоставляет гражданам для защиты их прав и интересов), а также от конкретной политической ситуации/2, С. 39 – 41/.

    В соответствии с этими условиями американские политологи С. Верба и Л. Пай выделяют следующие разновидности политического участия:

    1) совершенно пассивные формы политического  поведения граждан;

    2) участие людей только в выборах  представительных органов; 

    3)   вовлеченность индивидов только в решение местных проблем;

    4)политическое  поведение активных участников  предвыборных кампаний;

    5)поведение  политических активистов, распространяющих свою активность на всю сферу политики;

    6)участие  как форма профессиональной деятельности  политика.

    Их  соотечественник Милбэрт предпочитает говорить об:

    "активных" формах политического участия (руководство государственными и партийными учреждениями, деятельность кандидатов в представительные органы власти, организация предвыборных кампаний и т.д.),

    "промежуточных" (участие в политических собраниях,  поддержка партий денежными пожертвованиями, контакты с официальными лицами и политическими лидерами и т.д.),

    "наблюдательной" (ношение на демонстрациях транспарантов,  попытки вовлечь других граждан  в процесс голосования или  дискуссии и т.д.),

    а также об "апатичном" отношении граждан к политике.

    Обращение индивида к политическим средствам  защиты своих интересов может  предполагать его участие либо в решении вопросов общенационального характера, либо касаться местных проблем, быть ограниченным рамками локального производственного коллектива, территориального самоуправления и проч. При этом сами формы политического участия могут быть как прямыми, выраженными непосредственными действиями индивида, так и косвенными, характеризующими его включение в политику через различные группы, организации и структуры/14, с. 287 - 282/.

    Основной  и, как показывает опыт, оптимальной  формой политического участия для большинства населения являются выборы в представительные органы власти. Эта форма взаимодействия индивида и государства очерчивает ясные сферы компетенции элит и не элит, предоставляет возможности для проявления людьми самой различной степени активности и, что весьма важно, обладает временной протяженностью, не требующей чрезмерных психологических нагрузок.

    2.2 Формирование общественного мнения в политике

    Механизмы формирования общественного мнения весьма разнообразны и существенно зависят от способов коммуницирования гражданского общества с властью, уровня институциализации демократии, организованности общественности.

    В самом общем виде различают: эмоциональные, стихийные и рационально-сознательные способы формирования общественного мнения.

    Эмоциональные, чувственные способы и механизмы складываются главным образом на основе межличностной коммуникации. Должно пройти немало времени, чтобы через такого рода каналы выкристаллизовалось групповое и тем более массовое мнение. На этот процесс большое влияние оказывают механизмы психологического внушения, заражения.

    Стихийные способы формирования чаще всего предполагают использование мнения лидера либо выступления СМИ. В первом случае в высказанных авторитетным лидером позициях оформляются уже неявно существующие мнения граждан по тому или иному вопросу. Люди присоединяются к высказанным позициям, усиливая их звучание и расширяя их политические возможности.

    В рамках данного способа формирования общественного мнения, концентрации общественности вокруг определенных явлений  и идей СМИ стремятся избавиться от противоречивости в изображении событий, добиться однозначного понимания происходящего. При этом культивируются совершенно конкретные отношения, эмоциональные состояния, шаблоны и стереотипы. В таком случае они нередко используют методы подсознательного стимулирования, когда, внедряя в поток новостей стандартизированные и упрощенные представления, содержащие определенные оценочные ассоциации, стереотипы или стандарты, СМИ вызывают автоматическую положительную или отрицательную реакцию общественности на то или иное убытие.

    При этом способе формирования общественного  мнения высота полк не только лидеров мнений, но и интеллектуальной элиты,   но нет гарантии того, что власть будет специально реагировать на высказанные мнения, оценки и сказания/6, с. 328 – 330/.

    В 1940 г. американские ученые П. Лазарсфельд, Б. Берельсон и Г. Годэ выдвинули идею двухступенчатого порога коммуникации, согласно которой, по их мнению, распространение информации и распространение на общественное мнение происходит в два этапа сначала от СМИ оценки транслируются к неформальным лидерам мнении, а уже от них - к их последователям. При этом авторы идеи выделяли роль «инновационных групп», которые первыми усваивают новые ориентиры и продуцируют их в политической жизни

    Общественное  мнение складывается в результате взаимодействия ряда коммуникационных процессов. Прежде всего, это межличностная коммуникация в рамках своей социальной общности. Это наиболее простой и распространенный тип коммуникации.

    Под сообщением имеется в виду передаваемое от коммуниканта к реципиенту содержание. Оно может быть передано по разным каналам: разговорным языком, языком жестов, интонации, по телефону и т.п. В этом случае сам коммуникант получает подтверждение, что сообщение получено, осуществился контакт.

    2.2.1 Препятствия для формирования  общественного мнения 

    Б.А.Грушин, патриарх российских исследований общественного мышления, формулирует несколько основных причин, затрудняющих процесс формирования общественного мнения россиян в сфере политике, его анализ и корректную интерпретацию полученных результатов. Они таковы:

    1. Непонимание большинством населения происходящего 
в стране, потеря базовых ориентиров в жизни и, как следствие, 
чрезвычайная эмоциональная возбужденность, нестабильность 
реакций и оценок, склонность к шараханьям из стороны в сторону, зависимость высказываний от множества случайных, в том числе латентных, полностью скрытых от исследователя факторов.

    2. Беспримерная дифференцированность  в отношении образов и стилей жизни, в том числе этнокультурная и региональная, и, как следствие, резкий плюрализм позиций, возникающий на нестандартных пересечениях множества социально-демографических оснований и с трудом поддающийся привычным классификациям.

    3. Чрезмерная усталость от огромного  количества ежедневных 
забот и страданий и, как следствие, утрата доверия не только 
к существующей власти, но и к институтам власти как таковым; 
широкая распространенность общественно-политического абсентеизма, крайних форм выключенное из политического процесса, в том числе из процессов выражения (изучения) общественного мнения.

    4. Ярко выраженная внутренняя противоречивость взглядов, 
связанная с ориентациями на многие новые ценности при 
сильной приверженности к большинству старых, и, как следствие, беспрецедентная мозаичность сознания, граничащая с массовой шизофренией.

    5. Очевидное усиление в составе массового сознания множества до- и нерациональных, в том числе откровенно иррациональных, форм его существования и выражения, которые решительно не совпадают с собственно общественным мнением и потому не только не должны идентифицироваться в качестве такового, но и предполагают особые способы (методы и техники) фиксирования анализа.

    6. Резкое оскудение и прямое  искажение языковых средств выражения  имеющегося у масс рационального  знания — часть идущего в  обществе процесса разрушения  естественного языка, затронувшего как его общую семантику, так и лексику непрофессионального гражданского общения/4, с.  138 – 142/.

    Хотя  в самые последние годы ситуация в России начинает меняться в лучшую сторону, что самым непосредственным образом сказывается на состоянии общественного мнения, — в целом проблема, поднятая Б.А.Грушиным, сохранила свою актуальность. Наряду с социальными предпосылками, затрудняющими процесс формирования общественного мнения или способствующими ему, существуют и естественные, обусловленные сложностью самого феномена, наличием стадий (этапов) его формирования: от возникновения первых суждений в группе, до уяснения смысла вопроса (проблемы). Характерно в этом отношении название книги еще одного бесспорного авторитета в исследовании проблем общественного мнения - директора ВЦИОМ Ю.Левады «От мнения к пониманию». PR-специалисты работают как со зрелым, кристаллизированным общественным мнением, так и с зарождающимися его формами. Не случайно в ряде определений PR присутствует и термин «общественное мнение», и «общественные настроения». В свою очередь статус общественного мнения напрямую зависит от уровня его зрелости. Отмеченная выше высокая степень фрагментации, нестабильности, иррациональности общественного мнения россиян, ставящая, по мнению ряда специалистов, под сомнение корректность употребления самого термина, позволяет в принципе его легко игнорировать, за исключением отдельных ситуаций, прежде всего, выборов.

    Низкий  статус общественного мнения в России объясняется не только его незрелостью, но и неразвитостью институтов гражданского общества. Действенно-практический характер общественного мнения проявляется, как правило, не сам по себе. Он требует определенных организационных форм — институтов и организаций, которые, опираясь на поддержку общественного мнения способны вести длительный и регулярный диалог с властью или бизнес-структурами. Вне этих форм сила давления общественного мнения может проявиться в основном лишь в отдельных спонтанных акциях протеста (в забастовках, на митингах).

    Уровень сформулированности, зрелости общественного  мнения, его статус и понимание PR-структурами своих целей в работе с общественным мнением в решающей степени определяет диапазоны и содержание деятельности PR-специалистов в данном направлении.

    2.3 Общественное мнение в сфере современной политики

    Значение  общественного мнения как важнейшего контрагента власти проявилось еще в древности. Так, Протагор говорил о «публичном мнении» всего общества, которое, по его мнению, было способно отличить истину от лжи. В силу этого в гражданской общине он видел не только источник нравственно-правовых сил, но и возможность установления социальной меры. В то же время Сократ, также придававший большое значение мнению общества, делал акцент на «мнение мудрых», которое истиннее «мнения большинства». Относительно концептуализированная теория общественного мнения сложилась к 50—60-м гг. XX в. Несмотря на постоянное стремление к детальному описанию взаимодействия общественного мнения с различными политическими институтами, ученые не пришли к единому мнению относительно данного феномена. В теории в основном превалирует его понимание либо как социально-психологического состояния общества, либо как совокупности нравственно-этических параметров последнего, либо как оценочной структуры.

    Подчеркнем, что в нашей стране общественное мнение как особый социальный институт, функционирующий в рамках политической системы, появился совсем недавно, когда начались процессы распада тоталитарной системы. До этого оно было слугой, который в нужный момент заклеймит позором или выразит восторженное одобрение. Иными словами, то, что называлось общественным мнением, присутствовало лишь в официальных формах, а что выходило за их рамки, квалифицировалось как мнение "отдельных несознательных граждан" или мнение "кучки недовольных". В результате канал обратной связи между властными структурами и населением отсутствовал, а в недрах социума зрело недовольство, как правителями, так и всей системой власти в целом/6, с. 285 - 2286/.

      С нашей точки зрения, общественное  мнение можно понять как определенный  способ, посредством которого социальная  группа заявляет о себе на  политической арене. В этом  смысле общественное мнение - не  мнение общества, а большинства  членов общества. Как показал еще Маркс, для классового общества не может быть единого общественного мнения, так как различные классы имеют свои специфические интересы, которые, так или иначе, отражаются в столкновении мнений. Мнение же, которое претендует на общезначимость, есть ни что иное, как мнение господствующей группы или класса. Правда, на общезначимость могут претендовать и мнения тех классов и социальных групп, которые недовольны своим положением и стремятся повысить свой статус. Но в первом случае общезначимость общественного мнения вполне достижима, так как господствующий слой, как правило, владеет средствами массовой информации. И в том, и в другом случае претензия на общезначимость искажает восприятие действительных проблем и создает почву для возникновения идеологии, одним из главных определений которой, согласно Марксу и Энгельсу, является то, что - это ложное иллюзорное сознание. Конечно, это не означает, что общественное мнение в принципе ложно. Критерии оценки общественного мнения должны учитывать устремления социальных групп и их способы утверждения своего мнения как общественного/7, с. 477 – 481/.