Роль общественного мнения в политике

    Во-вторых, общественное мнение по конкретному  вопросу и в конкретной ситуации может коренным образом отличаться от общественного мнения по другому  вопросу и в другой ситуации или  даже по тому же конкретному вопросу, но в другой ситуации. Иными словами, не существует абстрактного и внеисторического общественного мнения.

    В-третьих, общественное мнение должно быть публично выражено, доведено до сведения общества или какой-либо общности людей, ибо  в противном случае оно остается индивидуальной точкой зрения отдельных лиц (хотя этих лиц может быть и достаточно много).

    В-четвёртых, общественное мнение дает о себе знать  тогда, когда оно высказывается  по проблемам, интересующих конкретное общество или конкретную общность людей.

    В-пятых  общественное мнение складывается только при условии доступа общественности к информации, касающегося конкретного вопроса или группы вопросов. Необходимо при этом иметь в виду, что общественное мнение может возникать на основе информации, как отражающей реальное положение вещей, так и искажающей действительность.

    В-шестых, общественное мнение не является чем-то неизменным, должно обладать, тем не менее, достаточной интенсивностью, определенностью и сохраняться  на протяжении определённого отрезка  времени, что и дает возможность  фиксировать его в качестве общественного феномена».

    Необходимо  учитывать, что общественное мнение — это один из самостоятельных структурных элементов общественного сознания, которое включает в себя совокупность разнообразных идей, взглядов, суждений и т. д. и разные формы (нравственность, правосознание, религию, науку и т. д.). Это своеобразный сплав рационального и эмоционального, особое сочетание теоретического и обыденного сознания.

    Общественное  сознание можно рассматривать на уровне общества, классов, социально-демографических, социально-профессиональных групп, а также на  уровне отдельных регионов и коллективов. Его правомерно рассматривать по экономическим, политическим, нравственным, правовым и т. д. вопросам жизнедеятельности людей.

    Необходимо  учитывать признаки общественного мнения: публичность высказывания мнения, широкую распространенность его в массах, подвижность, динамичность; оно выступает продуктом взаимодействия людей, затрагивает общие интересы и формируется по общественно значимым вопросам в процессе борьбы мнений.

    Часто общественное мнение считают неустойчивым, быстро развивающимся и изменяющимся. Все это так. Однако ему присуща и определенная стабильность. И причинами этого выступают общественные потребности и интересы людей. Именно этим можно объяснить складывающиеся в обществе (группе, слое) традиции, обычаи, имеющие долговременный характер и активно воздействующие на формирование мнений людей по многим другим проблемам общественной жизни.

    Субъектами (носителями) общественного  мнения выступают устойчивые общности людей, которым принадлежит мнение, чьи интересы оно выражает, с позиций которых оно оценивает то или иное явление социальной действительности, определяет отношение к нему.

    Выразителями общественного мнения могут быть любые объединения людей, организации, пресса и даже отдельный человек.

    Нужно так же упомянуть ещё об одной очень важной стороне анализируемого вопроса – сущность и содержание общественного мнения/12, с. 5 – 8/.  По этому поводу можно сделать следующие предположения:

    1. Общественное мнение есть конкретный  вывод определённой общности  людей по тем или иным проблемам,  своего рода итог мыслительной  деятельности людей. 

    2. Критерием отбора при формировании  общественного мнения служат  общественные интересы и потребности. Только те явления или факты общественной жизни становятся его объектами, которые приковывают к себе внимание, вызывают потребность в выработке по ним общего суждения.

    3. Массовые суждения обладают различной  степенью объективности (истинности). Это объясняется тем, что мнения могут формироваться на основе, как научных знаний, так и ложных взглядов и ошибочных представлений.

    4. Общественное мнение выступает  в качестве специфической побудительной,  регулирующей поведение людей,  их практическую деятельность.

    5. Общественное мнение представляет  собой специфический продукт  взаимодействия людей, своего  рода соединение мнений, нивелированных, изменённых, образовавших новое  качество, не сводимое к простой  сумме индивидуальных мнений.

    1.2 Формирование общественного мнения

    Формирование  общественного мнения является показателем  важности, значимости вопроса для группы, ее включенности в определенную систему отношений, широты (узости) общественных интересов, уровней развитости (не развитости) самой группы. Общественное мнение имеет ценностно-регулятивный, практически-действенный характер, находящий прямое отражение в поведении и деятельности группы, общества в целом.

     Общественное мнение формируется там и тогда, где и когда на обсуждение народа ставится проблема, имеющая важное практическое значение, затрагивающее существенные интересы людей (экономические, политические, духовные). Таково первое условие формирование общественного мнения.

    Общественное  мнение чаще всего касается вопросов, связанных с политикой, экономикой, правом, моралью или искусством, где больше всего спорного и затрагивающего интересы людей. Предметом рассмотрения общественности чаще всего выступают те формы общественного сознания, те вопросы, которые предполагают различия в оценках, характеристиках, т. е. заключает в себе момент дискуссионности – это второе.

    Третье  условие формирования общественного  мнения – уровень компетентности.

    Общественное  мнение может формироваться как  стихийно, так и сознательно. Основные способы (методы) его формирования — внушение, убеждение, подражание и т. д.

    Раскрывая факторы формирования общественного  мнения, необходимо учитывать этапы этого процесса: зарождение мнения, дискуссии по предмету мнения, образование общей точки зрения и единой позиции действия. Появление социально значимой проблемы предопределяет зарождение общественного мнения. Появление той или иной социально значимой общественной проблемы с необходимостью вызывает и потребность в определении путей и средств ее решения. Из практики известно, что процесс формирования общественного мнения протекает, как правило, так: публичные выступления — отклики — разнообразие, противоречивость суждения — сближение точек зрения — выработка общей точки зрения — согласованность позиции действия.

      Сформировавшемуся общественному мнению присущи следующие качественные характеристики: его направленность, интенсивность, стабильность, динамизм, распространенность, зрелость/4, с.229 – 236/.

    Выделяют  три вида направленности общественного  мнения:        позитивную, негативную и нейтральную.

    Для социологического анализа следует  обратить внимание на такую характеристику общественного мнения, как его интенсивность. Она выражает:

    1) определенную степень внимания  людей к объекту высказывания, заинтересованности в нем;

    2) силу убежденности людей в правильности, значимости и практической полезности своих суждений;

     3) определенную степень настойчивости людей в отстаивании своих требований при разрешении обсуждаемой проблемы.

    Зрелое  общественное мнение отличается объективностью, социальной направленностью, высокой интенсивностью, значительно распространенностью.

    1.3 Функции общественного мнения в обществе

    Функции общественного мнения можно подразделить на главные и производные от них. Так же их различают в зависимости  от характера взаимодействия мнения тех или иных социальных институтов и отдельных лиц, в первую очередь от характера воздействия первых на вторых, от содержания высказываемого мнения, от его формы/7, с. 75 - 81 /.

    Главное предназначение общественного мнения заключается в том, оно выступает в роли регулятора отношении между людьми в масштабе всего общества. Регулирование общественных отношений – основная функция общественного мнения. Сущность её заключается в том, что общественное мнение вырабатывает и прививает членам общества отдельные нормы общественных отношений. Причём общественное мнение проявляет себя не только как регулятор между отдельными людьми, но и между личностью и коллективом, коллективом и обществом, а также между обществом и личностью.

    По  мере развития и совершенствования общественного мнения, по мере того, как оно доходит до общества в целом и начинает воздействовать на него, регулятивная функция общественного мнения начинает проявлять себя как функция воспитания. Она представляется  в создании и утверждении между людьми «воспитывающих отношений». Главное же предназначение этой функции общественного мнения – воспитание в каждой личности чувства высокой ответственности за свои дела и поступки перед обществом, проникновение в саму сущность человека, оказание ему помощи. Воспитательная функция формирует в человеке чувство нравственной ответственности. Важнейшим условием для достижения воспитательного эффекта от проявления общественного мнения выступает общественная природа индивида и непрерывный процесс социализации.

    Посредством функции воспитания общественного  мнения можно влиять на человека, т.е. показывать ему его недостатки. Например: во времена коммунистических партий проходили собрания, на которых обсуждали  многие проблемы, в том числе и  поведение того или иного индивида. Это тоже можно назвать общественным мнением. Соответственно многие, выслушав мнение о себе, старались исправиться/9, с. 217 – 225/

    Особенность функционирования общественного мнения заключается в том, что оно  «работает без перерывов», осуществляя нравственный постоянный контроль за поведением членов общества, состоянием их жизненных позиций, состоянием их жизненных позиций, за событиями, фактами и явлениями социальной действительности.

    Общественное  мнение народа оценивает и анализирует, контролирует и консультирует, вырабатывает предложения и предписания, другими словами, выполняет значительный объём весьма нужной для общества работы.

    Начнем  с того, что в зависимости от характера влияния мнения масс на различные социальные институты, принято выделять контрольную, консультативную и директивную функции общественного мнения.  

    Сущность  контрольной (в более широком смысле – экспрессивной) функции «заключается в том, что народное мнение  по заинтересовавшему его вопросу практически всегда занимает определённую позицию и стремиться к тому, чтобы ей отвечала соответствующая деятельность официальных организаций и лиц». «Эта особенность придает данному феномену характер силы стоящий над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства».

    Смысл консультативной функции заключается в том, что в случае необходимости общественное мнение может дать консультацию, совет относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение будет справедливым лишь в том случае, если институты власти заинтересованы в таких советах. Прислушиваясь к таким советам, политические лидеры, группы, кланы вынуждены корректировать  решения,  методы  управления. Но нужно заметить, что «выработка дельного совета, конструктивного предложения требует от субъекта общественного мнения определённых способностей, и, прежде всего умение анализировать явления социальной действительности, программировать социальные отношения и процессы, из цепочки отдельных   фактов   выстраивать   модель   общественного развития».

    Что касается директивной (предписывающей) функции общественного мнения, то о её проявлении можно говорить  в том случае, когда результатом функционирования общественных суждений  выступают решения, касающиеся различных сторон жизнедеятельности общества  и имеющие строго заданный характер. Это означает, что «общественность выносит решения по тем или иным вопросам проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данном случае не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место»/8, с. 279 – 283/.