Проституция как социальное явление

Статья 127.1. Торговля людьми

[Уголовный кодекс РФ] [Глава 17] [Статья 127.1]

1. Купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях  его эксплуатации вербовка, перевозка,  передача, укрывательство или получение  - наказываются принудительными  работами на срок до пяти  лет либо лишением свободы  на срок до шести лет.

<…>

2. Под эксплуатацией человека  в настоящей статье понимаются  использование занятия проституцией  другими лицами и иные формы  сексуальной эксплуатации, рабский  труд (услуги), подневольное состояние.

Ниже мы приведём вам статью, которая присутствует почти на всех сайтах посвящённых организации  и оказанию интим услуг. Статья крайне распространена и являет собой способы юридической защиты и обеспечения личной безопасности девушкам, которые хотят заняться проституцией:

«Памятка индивидуалкам и современным гетерам»

Внимательное прочтение  данной памятки девушками, планирующим  заняться или занимающихся оказанием  интимных услуг, позволит им избежать многих неприятных моментов, унижающего обращения и сексуального рабства. В памятке дается разъяснение  положений и "дыр" российского  законодательства, правоприменительной  практики и ряда юридических тонкостей  по защите гражданских прав и свобод. Материал может быть размещен на специальных  сайтах и форумах в целях ознакомления с ним как можно большего числа девушек.

Насколько противоправно  занятие проституцией в России? Правовая дезинформация, распространенные заблуждения, мифы и реальность.

В современной России граждане давно привыкли к телесюжетам, где  показывается, как сотрудники МВД  проводят рейды по задержанию "проституток". Эти "задержания" происходят на улицах, на трассах, в саунах, в квартирах  и стриптиз-клубах. Закадровый голос  при этом сообщает, что все эти  девушки будут доставлены в ОВД  для составления "протокола об административном правонарушении" и заплатят "штраф". Таким образом, укрепляется миф о том, что  все эти действия законны и  происходят в рамках "борьбы с  проституцией", якобы представляющей угрозу для "здоровья населения и  общественной нравственности". На самом  же деле, все эти телесюжеты представляют собой типичный пример правовой дезинформации, рассчитанной на неграмотных в правовом плане обывателей. Начать надо с  того, что ст.6.11 "Занятие проституцией" КоАП является юридически ничтожной  нормой. Все содержание этой статьи сводится к ее названию - "Занятие  проституцией". И все! В статье отсутствует текст, в котором  должно даваться разъяснение терминов "проституция" и "занятие проституцией". Также эти термины не разъясняются ни в одном опубликованном и действующем  федеральном законе. А в правовом государстве преследовать и наказывать человека возможно только за совершение преступления или правонарушения, которым  в законе дается четкое юридическое  определение. В Конституции РФ данное положение закреплено в ст.15 п.3. Для примера: в УК РФ существует статья, устанавливающая ответственность за разбой, и в ней дается юридическое определение разбоя. Эта статья является статьей прямого действия, ее содержание раскрыто и понятно всем. Также в УК содержаться статьи, содержащие отсылки к действующим законам и подзаконным актам - юристы еще называют такие статьи "бланкетными". Эти статьи отличает наличие слов "незаконное" и "незаконные" в названии. Из этого следует, что все статьи, которые не содержат ссылки на действующие федеральные законы и подзаконные акты или содержат юридические неразъясненные термины являются юридически ничтожными нормами. Исходя из положений Конституции (главного российского закона прямого действия) и общепринятых норм права, никто не может преследоваться по таким статьям на законных основаниях. Возвращаясь к теме: административная ответственность за "занятие проституцией" - примерно то же самое, что административная ответственность за "аморальный образ жизни" или "распутство", когда толкование данных терминов отдается на усмотрение сотрудников МВД. Понятно, что ни к чему, кроме произвола, коррупции и насилия над женщинами это не приводит. Единого мнения относительно того, что именно следует считать проституцией, нет даже в среде юристов. Если изучить разные издания комментариев к УК и КоАП, то можно увидеть, что одни авторы толкуют проституцию как "вступление в половую связь за материальное вознаграждение при отсутствии иного источника дохода", другие - примерно так же, но со словами "на более-менее постоянной основе", не разъясняя формулировку "более-менее", существуют и другие "полеты юридической мысли". Единственное, на чем сходятся во мнении авторы комментариев, так это на том, что "разовое получение вознаграждения" за сексуальные услуги "проституцией не является". При этом авторы не упоминают, каким образом (и в рамках какого закона, учитывая отсутствие в РФ Административно-процессуального кодекса) выявлять как сам факт вступления в сексуальную связь, так и получение вознаграждения. И крайне важно, что они забывают статью Конституции, которая каждому гарантирует неприкосновенность частной жизни (невзирая на его "моральный облик"). Несомненно, что в современном светском государстве, сексуальная жизнь человека составляют неотъемлемую часть его частной жизни. Есть еще один примечательный момент: в Большом юридическом словаре под редакцией профессора А.Я. Сухарева термин «проституция» толкуется как "вступление за плату в случайные, внебрачные сексуальные отношения, не основанные на личной симпатии, влечении". Из этого определения следует, что девушка, оставляющая за собой право выбора клиента и способная ему отказать, уже не может считаться проституткой. В античные времена такие женщины назывались гетерами: в отличие от обычных доступных проституток они отличались образованностью, утонченным вкусом, свободой выбора в общении и взимали плату на свое усмотрение в зависимости от личных качеств клиента (а иногда не брали ничего). И сегодня в Интернете можно увидеть анкеты ухоженных девушек (их принято называть "индивидуалками"), содержащие словосочетания "не салон", "конфиденциально и индивидуально", "face control", "встречаюсь по взаимной симпатии", "отдаю предпочтение постоянным встречам", "ищу достойного любовника", "встречусь с достойным мужчиной" и т.п. Получается, что, исходя из общепринятого понимания проституции (готовность заниматься сексом с первым встречным за деньги), такие девушки проститутками считаться уже не могут, их следует рассматривать скорее как "разовых любовниц" или современных гетер. Но в любом случае, ни комментарии к УК и КоАП, ни определения из толкового словаря не имеют силу федерального закона .

Подводя итоги: сегодня в  России никто не может на законных основаниях преследоваться и задерживаться  за занятие проституцией, ввиду отсутствия законодательного определения терминов "проституция" и "занятие проституцией", и действующего конституционного права  граждан на неприкосновенность частной  жизни. Из этого следует, что"штраф" за "занятие проституцией" является, по-сути, требованием оплатить "содержимое пакета, в котором хранилась дырка из-под бублика", или, выражаясь современным языком, "разводом на деньги провинциальных лохушек".

В книге Ерохиной Л.Д., Буряк  М. Ю. «Торговля женщинами и детьми в социальной и криминологической  перспективе» приводится следующее:

Теоретические исследования и практика борьбы с торговлей людьми демонстрируют, что большинство представителей правоохранительных структур имеют ограниченные знания в этой области, а потому оказывают незначительное внимание данной проблеме, способствуя, тем самым, созданию благоприятного климата для процветания торговли «женским товаром». Исследование, проведенное в Дальневосточном регионе России, показало, что  из 102 сотрудников правоохранительных органов  27 считают, что проблема торговли женщинами являются явлением, характерным для России в целом; 41 считает, что она характерна лишь для отдельных регионов страны; 27 респондентов полагают, что проблема характерна для приграничных районов; 2 респондента заявили, что это малораспространенное явление, на которое не стоит обращать внимания, и 5 респондентов оказались не в состоянии ответить на вопрос о масштабности проблемы торговли женщинами.

Таким образом, постановка проблемы указывает, что явление торговли женщинами  и в целом торговли людьми сотрудниками правоохранительных органов признается, но представлений о целостной  картине и масштабах данного  явления нет. Поэтому на вопрос  «Насколько актуальна проблема торговли женщинами в целях сексуальной  эксплуатации для России?» были получены следующие ответы:

• это острая проблема, требующая принятия срочных мер  противодействия — 34
• эта проблема не настолько остра, чтобы форсировать принятие решений — 63
• это надуманная и необоснованная проблема — 1
• затруднились в ответах — 4

Некоторые респонденты категорически  заявляют, что такого вида преступлений вообще не существует или случаи насильственного  вовлечения в проституцию считаются  весьма редкими и  противодействие  им предполагается не на уровне программных  действий, направленных на профилактику и борьбу с торговлей людьми, а  на уровне отдельных криминальных действий, которые доказать очень нелегко. Из 102 ответов на анкету 36 респондентов считают, что:

• программу противодействия торговли женщинами в целях сексуальной эксплуатации следует принять на федеральном уровне  — 36
• достаточно принятие такой программы на уровне административно-территориального образования или федерального округа —14
• считают, что такая программа не нужна — 47
• затрудняются ответить — 5

Как следует из ответов, в большинстве  своем сотрудники правоохранительных органов предпочитают игнорировать тот факт, что торговля женщинами  является частью деятельности организованных преступных групп…

В статье Ходорыч А. и Голиковой  Н. в газете «Коммерсант: деньги»  № 17 – 18 от 2001 года по данному вопросу  приводятся слова из первых уст «борцов  с проституцией»:

Александр Бочков, руководитель 5 отдела управления обеспечения деятельности участковых уполномоченных милиции  и подразделений по делам несовершеннолетних ГВУД Москвы: “Такие дела не имеют достаточной  судебной практики, поэтому даже сбор доказательной базы для обвинения  в этом преступлении представляет для  нас огромную проблему. Закон не дает четких определений этим преступлениям  хотя бы потому, что нет четкого  определения самого термина “проституция”. Или, допустим, нам становится известно местонахождения притона. Что делать? Нагрянуть туда с ОМОНом? Ну и что? Где факт передачи денег от клиента проститутке и как этот факт увязать с тем человеком, кто вроде бы организовал этот притон? А как доказывать насильственное вовлечение? Шутки шутками, но теоретически без “контрольной закупки” не обойтись. А произвести ее проблемно не только из-за морально – нравственных соображений, но и из финансовых – не думаете же вы, что кто-то будет выделять на это деньги? Временно поломать бизнес конкретной фирмы мы, конечно, можем, но вот судебная перспектива у такого дела весьма туманна”.

Владимир Зубков, заместитель начальника пресс-службы московского ГУВД: “Ежегодно  возбуждается около десяти дел по ст. 240, 241 УК РФ и ст. 151 (вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, в том числе занятие проституцией). До суда доходят единицы, обвинительных  приговоров выносится еще меньше, причем реальные организаторы бизнеса, как правило, остаются в стороне”.

Ознакомившись со всем вышесказанным, можно сделать вывод, что при  видимой борьбе с проституцией и  формальном запрете её в законодательных  актах РФ, обойти закон не представляет особого труда. Приведённая выше памятка присутствует на большинстве  сайтов специализирующихся на оказании сексуальных услуг, а также на некоторых сайтах правовой информации. Это может означать только одно, в нашей стране де-факто проституция  полулегальная отрасль индивидуального  предпринимательства. А не проработанность  данного вопроса в законодательстве «плодит» всё больше и больше женщин желающих заняться проституцией, при  этом ни каким образом её не контролируя, кроме одиночных рейдов полиции  закрывающих притоны, чьи работницы  после (максимум) оплаты  штрафа, могут  без особых проблем вернуться  к своей привычной деятельности.

Во второй главе мы познакомимся с практикой борьбы и социальной работы с работницами сферы сексуальных  услуг в России и за рубежом. Рассмотрим различные методы и подходы к решению проблем связанных с проституцией.

Глава II. Современная проституция  и основные направления социальной работы с ней

Параграф №2.1. Проституция за рубежом и социальная работа с ней

Мы уже узнали, что в  основном в странах Европы используется декриминализационный подход в решении  проблемы проституции, однако даёт ли это положительный результат? Как  влияет на физическое и моральное  здоровье граждан? Рассмотрим опыт легализации  проституции на примере некоторых  стран. Какие меры принимаются властями стран, где проституция разрешена, для того, что бы снизить распространение  отрицательных факторов легализации  проституции, таких как: преступность, распространение венерических болезней, оборот наркотических средств и, в конце концов, проблема морального воспитания. Так же рассмотрим не так  хорошо знакомую широкой публике  ситуацию с проституцией в странах  Ближнего Востока, Японии, Таиланда и  Камбоджи. Что бы сравнить, так называемые запад и восток, на чьём географическом и историческом пересечении стоит  наша Родина. Рассмотрим специфику  социальной работы с представительницами  сферы сексуальных услуг в  странах Европы.

Вот, что пишет журнал "Коммерсантъ: Власть" №36 от 17 сентября 2007 о странах, в которых легализована проституция:

В большинстве развитых стран  проституция — легальное занятие. Властям стран от Аргентины до Австралии и от Норвегии до Италии важнее искоренять не саму проституцию, а связанные с ней преступления. В большинстве стран главным злом признаны сутенеры, связывающие проституток с организованными преступными группами. Сутенерство запрещено практически везде, даже там, где и проститутки, и публичные дома могут действовать вполне легально. Уголовные кодексы большинства стран содержат статьи, запрещающие третьим лицам жить на доходы от предоставления проститутками своих услуг (разумеется, это не касается ближайших родственников проституток). 

Исключение составляют разве  что Австралия и Голландия. В  Австралии в результате полной декриминализации проституции из уголовного кодекса  удалены все ее упоминания, в Голландии  же сутенерство считается незаконным, только если оно связано с принуждением к занятию проституцией. Если же сутенер действует лишь как менеджер и платит налоги со своего дохода, то у государства к нему претензий  нет. 

Проблемы, связанные с  общественной моралью, многие государства  решают просто: проституткам разрешается  заниматься своей деятельностью  в строго отведенных местах. Такие  кварталы обычно хорошо охраняются полицией, четко обозначены и расположены  вдалеке от жилых районов городов. 

В остальном же функция  властей сводится к тому, чтобы  следить за соблюдением правил предоставления сексуальных услуг, например за тем, чтобы проститутки имели соответствующую  лицензию и исправно платили налоги. Лицензирование деятельности обязательно  практически во всех странах, в которых  проституция является легальной. Разумеется, не бывает без накладок. К примеру, после легализации проституции  в Голландии и распространения  на проституток действия налогового и трудового законодательства выяснилось, что работать им стало намного  труднее. 

"Закон содержит совершенно  четкие и незыблемые гигиенические  нормы, в том числе о проветриваемости  и освещенности рабочего места,—  возмущается представительница  одного из голландских профсоюзов  проституток.— Власти, похоже, не  готовы войти в наше положение  и признать, что наша деятельность  все-таки специфична и поэтому  бездумное распространение всех  норм на нас просто нелогично.  Как я могу оказывать помощь  клиенту в комнате с огромным  окном? А налоговое законодательство? Оно требует, чтобы я перечисляла  всю свою выручку на банковский счет, а многие банки до сих пор не готовы открывать счета проституткам, опасаясь за свою репутацию". 

Впрочем, главная забота государства в странах с легальной  проституцией — права и интересы клиентов. "Вся наша деятельность направлена на то, чтобы обеспечить и клиентам, и работникам высокий  уровень безопасности. Клиент должен иметь все гарантии того, что он получит за свои деньги те услуги, которые  ему нужны, без всяких неприятных побочных моментов,— говорит один из бывших сотрудников сингапурской полиции.— Ради этого мы следим за тем, чтобы все женщины имели  надлежащую лицензию, проходили медицинский  осмотр, результаты которого клиент мог  бы увидеть сразу".

А ниже мы представим информацию о так называемых странах Востока, для этого рассмотрим статью с  сайта newsru.com под названием «Проституция и ее декриминализация» от 16 декабря 2004 года:

В Японии в последнее время  у местной полиции нравов особую головную боль стали вызывать "энде косай" - то есть "помощницы в  общении". Как правило, помогать в  общении берутся старшеклассницы, которые просто хотят немного  подзаработать. Имеющийся в Японии закон против проституции правительство  недавно пополнило пунктом о  мерах против новоявленного института "энде косай" - правда, практическое воплощение этого закона в жизнь  несколько тормозится тем, что многие чиновники часто сами прибегают  к услугам помощниц в общении.