Пенсионное обеспечение как направление социальной защиты инвалидов

      Большая часть населения, получающая социальную помощь через городскую администрацию, имеет право на получение прямых выплат.

      Право на получение прямых выплат имеют:

• пожилые люди, которые нуждаются в постоянном уходе;
• инвалиды старше 16 лет, которым необходима краткосрочная или долго срочная поддержка;
• семьи с детьми инвалидами (оплачиваются услуги, необходимые ребенку);
• инвалиды, имеющие детей (оплачиваются услуги, необходимые ребенку).

      Граждане, имеющие право на прямые выплаты, могут при желании от них отказаться, поскольку право пользования  прямыми выплатами является добровольным. Если человек предпочитает получать стандартный пакет социальных услуг от городской администрации, он отказывается от прямых выплат. В обязанности городской администрации входит информирование населения о порядке прямых выплат и о том, в каких случаях они не предоставляются.

      Городская администрация может оплачивать социальную поддержку граждан полностью или частично. Во втором случае часть средств платит сам клиент. Инвалид, который работает или собирается устроиться на работу, при необходимости доплачивает за социальные услуги определенную сумму в соответствии со своей заработной платой.

      На  данный момент сумма прямых выплат возрастает. 54000 жителей Англии получают прямые выплаты.

      Существует  несколько причин, по которым система  прямых выплат является эффективным способом поддержки инвалидов:

1. клиент может самостоятельно выбрать спектр социальных услуг в соответствии со своими потребностями;
2. система прямых выплат повышает самооценку клиента. Человек имеет свободу выбора. Использование прямых выплат по назначению строго контролируется;
3. система прямых выплат способствует успешной интеграции клиента в общество, поскольку человек чувствует себя более самостоятельным;
4. система прямых выплат помогает инвалидам работать и участвовать в жизни общества наравне со здоровыми людьми;
5. система прямых выплат доказала свою эффективность на практике.

      Система прямых выплат используется во многих странах и также может быть использована в России для успешной интеграции в общество инвалидов.

      Изучив  опыт пенсионной системы в Великобритании, мы можем провести эмпирическое исследование, посвященное изучению особенностей пенсионного обеспечения инвалидов. 

2.2. Ход и результаты  эмпирического исследования. Методические рекомендации 

      Нами  было проведено эмпирическое исследование, посвященное изучению особенностей пенсионного обеспечения инвалидов. Исследование проводилось в Пенсионном Фонде РФ Нагайбакского района села Фершампенуаз.

      Исследование  проводилось методом анкетирования  в феврале-марте 2011 года.

      Было  опрошено 30 человек получающих пенсию по инвалидности, проживающих в селе Фершампенуаз. Участие в исследование проводилось на добровольной основе.

      Исследование  показало, что больше половины опрошенных людей это инвалиды I группы (45%), остальные 36% это инвалиды II группы , и III группа 18%. Получается в основном инвалиды, имеющие нарушение функций организма, при котором больной не может сам себя обслуживать и нуждается в длительной постоянной посторонней помощи (I группа) и инвалиды, у которых значительно выражены функциональные изменения, но при этом он ну нуждается в постороннем уходе и может работать в специально созданных условиях (II группа).

      По  данным эмпирического исследования распределение инвалидов с учетом причин инвалидности является следующим: инвалиды вследствие трудового увечья (если вызвавший ее несчастный случай произошел: при выполнении трудовых обязанностей; при совершении каких-либо действий в интересах предприятия, хотя и без поручения администрации; на территории предприятия или ином месте работы в течение рабочего дня, включая установленные перерывы; вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего дня, включая установленные перерывы, если пребывание там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка; в результате дорожно-транспортных происшествий с водителями, а также с работниками, следовавшими на работу или с работы на транспорте предприятия (организации); по пути на работу и с работы; при выполнении государственных или общественных заданий и пр.) или профессионального заболевания – 14%; общего заболевания (заболевание, которое не состоит в прямой зависимости от профессионального заболевания или трудового увечья. Если инвалидность явилась следствием увечья, не связанного с работой (бытовая травма), причиной инвалидности также признается общее заболевание) – 70%; из числа военнослужащих (лица ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в %том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)) – 8%; инвалиды с детства (это когда инвалидность наступила до 16 лет (у учащихся - до 18 лет) и в то же время до начала трудовой деятельности) – 8% и увечье (заболевание) связанное с аварии на Чернобыльской АЭС ответов не было (табл.1). 

      Таблица 1.

      Причины инвалидности, в % к числу опрошенных инвалидов.

 

      По  мнению большинства (82%) опрошенных инвалидов получают трудовую пенсию и 18% государственную. Получается, что не все инвалиды являются получателями трудовой пенсии по инвалидности. Трудовой стаж у большинства инвалидов больше 35 лет.

      На  вопрос ущемляются ли в России права  инвалидов, мнения респондентов разделились следующим образом:  78% дали согласие, 5% считают, что права не ущемляются, остальные инвалиды затруднились ответить – 17%.

      Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за  IV квартал 2010г. на душу населения равен 5902 рубля, для трудоспособного населения – 6367 рублей, пенсионеров – 4683 рубля, детей – 5709 рублей. Наше исследование показало, что чуть больше половины опрошенных инвалидов (55%) получают пенсию ниже прожиточного минимума, и 45% ответили, что их пенсия выше прожиточного минимума.

      Отсюда  вытекает, что и самая главная  проблема касающихся инвалидов это низкий уровень дохода, 41% респондентов отметили эту проблему.

      В России резко сократилось число рабочих мест на предприятиях и учреждениях, применяющих труд инвалидов. Работодателям стало невыгодно принимать на работу инвалидов, ведь для этого необходимо выполнять дополнительные гарантии, предусмотренные государством для данной категории граждан, создавать специальные условия. Поэтому по итогам исследования на 2 месте стоит проблема в трудоустройстве (23%), затем 12% испытывают проблемы в социальной адаптации, ощущают отторжение в обществе 6%, для 6% самая важная проблема в получение образования, один респондент написал свою проблему, это отсутствие социальной защиты инвалидов (табл.2). 

      Таблица 2.

      Проблемы инвалидности, в % к числу опрошенных инвалидов.

 

      У них низкий уровень дохода, невысока возможность получения образования. Нарастают трудности участия этих людей в производственной деятельности, немногое число инвалидов занято трудом.

      Отметим, что 36% инвалидов, из числа опрошенных заняты в трудовой сфере, остальные 64% не работают. Ведь остались единицы специализированных предприятий, а также организаций, имеющих специализированные цеха или рабочие места для инвалидов. Поэтому трудно найти работу людям, которым рекомендован труд в специально созданных условиях (сокращенное рабочее время, специальные условия на рабочем месте и так далее).

      Работодателям стало невыгодно принимать на работу инвалидов, ведь для этого  необходимо выполнять дополнительные гарантии, предусмотренные государством для данной категории граждан, создавать специальные условия. Каких-либо конкретных льгот или компенсаций за принятых на работу инвалидов работодатели не получают, поэтому отдают преимущество здоровым работникам.

      Не  один из респондентов не ответил, что  ему хватает пенсии по инвалидности. Из числа опрошенных 28% отметили – пенсии им хватает только на приобретение лекарств, для остальных (72%) лишь на питание и приобретение самых необходимых вещей.

      Почти все инвалиды помимо пенсии по инвалидности еще получают и различные льготы – 82%, (это льготы на транспорт, на санаторно-курортное лечение, коммунальные услуги и др.), 9% ответили, что получают еще пособия и 9% из опрошенных инвалидов не получают ничего кроме пенсии по инвалидности.

      Наше  исследование показало, примерно одинаковое количество было опрошенных мужчин (45%) и женщин (55%). Возраст инвалидов разный, в основном от 45 лет и за 70.

     Исходя  из вышеизложенного на данном этапе  для реализации прав инвалидов нужно придерживаться следующих рекомендаций:

• необходимо укрепить целостность системы социального обеспечения и социальной защиты инвалидов на основе социально-экономического, финансово-экономического и организационно-технического единства;
• важно предусмотреть постоянное развитие законодательства о социальной защите инвалидов, чтобы автоматически закреплять изменения, касающиеся содержащихся в законодательстве условий и норм социальной защиты инвалидов, вслед за трансформацией социально-экономических условий в стране;
• необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как регулярный пересмотр социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма;
• ввести безусловное финансирование федеральных целевых программ социальной защиты инвалидов и ужесточить ответственность Правительства Российской Федерации за неисполнение бюджетных обязательств.
• необходимо повысить уровень информированности инвалидов о порядке и условиях назначения пенсий, льгот и пособий через средства массовой информации, а также об их праве выбора различных социальных услуг.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выводы  по II главе 

      

1. Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в  любом обществе, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.

     В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.

2. Все пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяют право на пенсию на общих основаниях, подразделяются на две группы: пенсии, назначаемые независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требуется определенный общий трудовой стаж.
3. Нами было проведено эмпирическое исследование, посвященное изучению особенностей пенсионного обеспечения инвалидов, которое проводилось в Пенсионном Фонде РФ Нагайбакского района с. Фершампенуаз.