Неполная семья

- признание подопечного,  опекуна (попечителя) безвестно отсутствующими  или объявление их умершими;

- смерть опекуна (попечителя), подопечного;

- возврат подопечного  родителям.

В перечисленных случаях  прекращение выплаты денежных средств  на содержание подопечного производится на основании распоряжения органа опеки  и попечительства, которое в трехдневный  срок направляется в управление социальной защиты.

Следует особо отметить, что действующим законодательством  предусмотрены дополнительные меры поддержки не только в отношении  детей, находящихся под опекой (попечительством), но также отдельные льготы для  их опекунов (попечителей). Так, в соответствии со статьей 264 Трудового кодекса  РФ, гарантии и льготы, предоставляемые  женщинам в связи с материнством, распространяются также в полном объеме на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Например, согласно статье 96 ТК РФ опекуны  детей в возрасте до пяти лет могут  привлекаться к работе в ночное время  только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским  заключением. Опекуны (попечители), имеющие  детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), имеют право на установление неполного рабочего дня  или неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет опекунам (попечителям) предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни (ст. 262 ТК РФ). ¹³

Особенность правового статуса  неполных семей, образовавшихся в результате развода супругов, заключается в  том, что несовершеннолетний ребенок  из такой семьи обладает правом получать на свое содержание и воспитание алименты. Ребенок, чьи родители до своего расставания фактически проживали семьей без официального оформления своих отношений путем государственной регистрации брака (так называемый внебрачный союз), также имеет право на алименты в том случае, если отцовство его родителя является официально установленным - через добровольное признание отцовства путем указания в свидетельстве о рождении ребенка и в паспорте, или - через суд.

По Семейному кодексу  РФ, размер алиментов на несовершеннолетних детей определяется в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и  более детей - половины заработка  и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей, однако, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального  или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.¹⁴

Право детей на алименты вытекает из того, что, согласно статье 80 Семейного кодекса РФ, родители во всех обстоятельствах обязаны  содержать своих несовершеннолетних детей. При этом разводящиеся родители, в соответствии с главой 16 Семейного  кодекса, вправе заключать соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов), т.е. определять свои отношения по этому  вопросу без участия государства. В случае же, если такое соглашение супругами не достигается или не соблюдается (уклонение родителями (одним из родителей) от уплаты алиментов), алименты взыскиваются в судебном порядке.

Важно обратить внимание на то, что взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка  является не столько правом, сколько  обязанностью. Алиментная обязанность  у родителей в отношении несовершеннолетних детей возникает независимо от того, являются ли родители дееспособными  или недееспособными, трудоспособными  или нетрудоспособными, совершеннолетними  или несовершеннолетними, а также  независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или  нет.¹⁵ Поэтому тот из родителей, который взял на себя основную ответственность за дальнейшее воспитание ребенка (как правило, это мать), должен предъявить иск о взыскании алиментов со второго родителя в суд. Если мать этого не делает, то тогда, согласно статье 80 Семейного Кодекса РФ, вместо нее предъявить такой иск должен сделать орган опеки и попечительства.

Таким образом, мать не может  отказаться от алиментов, например, из ложного чувства гордости перед  бывшим мужем, поскольку это ущемляет права ее ребенка. Впрочем, такие  ситуации вообще возникают крайне редко. Зато ситуации, когда отец уклоняется от уплаты алиментов, наоборот, встречаются  сплошь и рядом. Статистика по деятельности федеральной службы судебных приставов (ФССП) показывает, что на сегодня  из 18 миллионов исполнительных производств  около 1,5 миллионов (примерно 8,3%) приходится на алиментные обязательства. Уровень  исполнения по этим делам составляет 73%. ¹⁶Остальные 27% решений не исполняются. Из этой статистики явствует, что примерно каждый четвертый отец-алиментщик уклоняется от уплаты алиментов и находится в розыске, а каждая четвертая неполная семья, имеющая право на алименты, их не получает.

Розыск алиментщиков осуществляется федеральной службой судебных приставов при активном содействии МВД и Пенсионного фонда РФ. В отношении злостных неплательщиков алиментов применяются уголовно-правовые средства. В Уголовном кодексе РФ предусмотрена специальная статья (ст. 157), согласно которой злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. ¹⁷

В федеральном законодательстве особые меры социальной поддержки неполных семей сохранились лишь в двух законах. В статье 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС» значится, что матерям-одиночкам, наряду с гарантией оплаты транспорта для их эвакуации из зоны отчуждения, была предусмотрена дополнительная оплата стоимости услуг по погрузке и разгрузке их имущества. К сегодняшнему дню, однако, эта статья имеет скорее историческое, нежели практическое значение.¹⁸

В статье 5 Закона «О занятости  населения в РФ» одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, упомянуты как категория  граждан, испытывающих трудности в  поиске работе (наряду с инвалидами, беженцами и вынужденными переселенцами, многодетными родителями и т.д.). Согласно данной статье закона, в отношении  одиноких родителей несовершеннолетних детей должны осуществляться мероприятия, содействующие их занятости.¹⁹

Таким образом, одинокие родители являются приоритетным объектом государственной  социальной политики в сфере занятости  населения. К сожалению, на сегодняшний  день в федеральном законодательстве это единственная действенная норма, содержащая признаки особого внимания государства к неполным семьям как  объекту социальной политики.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, дети, воспитывающиеся  в монородительских семьях, в большинстве случаях, имеют противоречивое отношение к окружающему миру и значительные отклонения в личности. Такие отклонения формируются под воздействием жизненных условий, а также из-за ошибок в семейном воспитании. Педагогика оценивает показатель идентификации детей со своими родителями одним из основных критериев эффективности семейного воспитания. При этом ребенок выражает принятие нравственных и идеологических норм своих родителей. Осуществление этой составляющей воспитательного процесса в неполной семье деформируется в связи с отсутствием одного родителя.

Эффективному воспитанию мешает ряд объективных причин: разрушается  привычная триада в семье: «отец+мать+дети»; основная причина – чрезмерная занятость на работе, не позволяющая уделять детям достаточного внимания. Следующая социальная характеристика, которая требует внимания общества к неполной семье с несовершеннолетними детьми, связана с качеством здоровья последних. Ученые-педиатры, исследующие уровень здоровья детей, приходят к неутешительному выводу: дети из неполных семей значительно чаще подвержены острым и хроническим заболеваниям. Женщина вынуждена, прежде всего, выполнять функции материального обеспечения семьи в ущерб традиционно материнским обязанностям воспитания и укрепления здоровья детей. Статистически значима частота наличия в неполной семье вредных привычек (курение, употребление алкоголя), социально-бытовая и жилищная неустроенность, несоблюдение гигиенических норм жизни, не обращаемость к врачам в случае болезни детей, самолечение и т.п. ²⁰

Таким образом, дефицит мужского влияния отрицательно сказывается  на психическом и личностном развитии ребенка, на процессах его социализации и поло-ролевой идентификации. Кроме того, дети из неполных семей чаще других страдают разного рода нервными расстройствами, что ведет к стойким нарушениям их физического и психического здоровья. На это указывают специалисты, длительное наблюдение которых за детьми из неполных семей показали, что у них чаще проявляются или агрессивность в общении со сверстниками, или несамостоятельность, зависимость, инфантилизм, страхи. Как у мальчиков, так и у девочек из неполной семьи чаще проявляются повышенная возбудимость и неустойчивость настроения, конфликтность, негативизм, упрямство. К тому же они испытывают большие трудности в адаптации и общении со сверстниками. Во всех случаях дети из неполной семьи требуют особого внимания со стороны воспитателя, так как при неудачах в общении легко становятся еще более нервными и негативно относящимися к помощи извне.

В настоящее время неполным семьям оказывается лишь материальная помощь, размеры которой преимущественно  зависят от наличия средств федеральных  и в большей степени региональных бюджетов, личной инициативы граждан. Вполне очевидно, чтобы неполная семья  могла адаптироваться в современном  социально-экономическом пространстве, ей необходимо занять достойное положение  во всех сферах общества, что обязывает  к интегративному подходу в области  ее социальной защиты.

 

 

 

          СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.http://knowledge.allbest.ru/psychology/2c0b65635a2bc68a5c43a88421306c27_0.html

2. Социальная работа с  семьей/ Под ред. Е.Н. Холостовой. - М., 2004.

3. http://www.perepis2002.ru/content.html

4.  Концепция федеральной  целевой программы «Дети России»  на 2007 - 2010 годы (утв. Распоряжением  Правительства РФ от 26 января 2007 г.) №79-р // Российская газета. - 2007. - 2 февраля. - 18с.

5. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы.3-е изд. - М., 2001.

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Гарант - справочная правовая система // www.garant.ru.

7.Закон РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите  граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы  на Чернобыльской АЭС» // Гарант - справочная правовая система  // www.garant.ru.

8.Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения  в Российской Федерации» // Гарант - справочная правовая система  // www.garant.ru.

9. Целуйко В.М. Психология неблагополучной семьи. - М., 2004.

10. http://refak.ru/referat/1939/

11. Маркович Д. Общая  социология: Пер. с серб.-хорв. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2007г. - 200с.

12. Семейный кодекс Российской  Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ // Гарант - справочная правовая система  // www.garant.ru.

13. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М.: Норма, 2006. - 69с.

14.Научно-практический комментарий  к Федеральному закону Российской  Федерации «Об исполнительном  производстве». - М.: Юридическое бюро  «Городец», 2005г. - 146с.

15. Справочник социального  педагога: защита детства в Российской  Федерации / Т.Н.Поддубная. - Ростов н/Д: Феникс,2005.

16.http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3A%2F%2Fds130.ucoz.ru%2Fload%2Ftipologija_neblagopoluchnykh_semej%2F1-1-0-2&text=%D0%9D%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D0%BD%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B5%D0%BC%D1%8C%D1%8F%2C%20%D0%BA%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B8%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%20%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8F%20%D1%81%20%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BC%20%D0%B8%D0%BB%D0%B8%20%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%B4%D0%B5%D1%82%D1%8C%D0%BC%D0%B8&l10n=ru&mime=html&sign=37123b89dc1cb210c5bcef7f7c6f5de4&keyno=0

 

17.http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3A%2F%2Fwww.bru%2Ftraining.php%3Fid%3D5043&text=%D0%9F%D0%BE%20%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%BC%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B0%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%8B%D0%B9%20%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BB%202010%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B8%20%D0%A0%D0%A4%3A185%20969%20%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B2%20%D0%BD%D0%B0%20153%20406%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%2C%20%D1%87%D1%82%D0%BE%20%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D1%82%20%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B5%20%2080%25%20%D0%B2%D1%81%D0%B5%D1%85%20%D0%BE%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.&l10n=ru&mime=html&sign=108734abcde94a3d6caacdd07eb71e61&keyno=0

 

 

 

 

 

¹ http://knowledge.allbest.ru/psychology/2c0b65635a2bc68a5c43a88421306c27_0.html

² Социальная работа с семьей/ Под ред. Е.Н. Холостовой. - М., 2004.

³ http://www.perepis2002.ru/content.html

⁴ Целуйко В.М. Психология неблагополучной семьи. - М., 2004.

⁵ http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3A%2F%2Fds130.ucoz.ru%2Fload%2Ftipologija_neblagopoluchnykh_semej%2F1-1-0-2&text=%D0%9D%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D0%BD%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D0%B2%D0%B0%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B5%D0%BC%D1%8C%D1%8F%2C%20%D0%BA%D0%BE%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B8%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%20%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8F%20%D1%81%20%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BC%20%D0%B8%D0%BB%D0%B8%20%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B8%20%D0%B4%D0%B5%D1%82%D1%8C%D0%BC%D0%B8&l10n=ru&mime=html&sign=37123b89dc1cb210c5bcef7f7c6f5de4&keyno=0