Основные направления развития внешнеторговой политики РК

• совершенствование системы государственного регулирования торговой

деятельности, основанного  на принципе транспарентности;

• совершенствование торговой инфраструктуры, в том числе создание

условий для  инновационного развития в торговле.

           Понимая тот факт, что экономика  Казахстана имеет сырьевую направленность, государству необходимо создать  систему, позволяющую развивать  производство товаров с высокой  добавленной стоимостью, с целью  их дальнейшего продвижения на  зарубежные рынки. При этом  усилия государства должны быть  реализованы по трем векторам: внутреннему, пограничному и внешнему. Их реализация должна обеспечить  условия, стимулирующие экспортную  ориентацию, снижение операционных  затрат, а также содействие продвижению  экспорта на внешних рынках.

           Основными направлениями реализации  вопросов внутреннего вектора  должны быть совершенствование  законодательной базы, развитие  сети поддержки торговли, содействие  развитию компетенции кадров, обеспечение  качества, обеспечение торговой  информацией, торговому финансированию, развитию прочих услуг сети  поддержки торговли.

           Для реализации вопросов пограничного  вектора необходимо провести  анализ и оптимизацию процедур, необходимых для проведения экспортно-импортных операций с целью сокращения времени и числа процедур, создать систему регулярного мониторинга реализации соглашений между соседними странами о содействии торговле с целью оперативного реагирования на возникающие препятствия и проработать вопрос о механизмах преференциального отвода земельных участков экспортерам несырьевой продукции.

           Внешний вектор будет включать: комплекс мер по созданию торгово-экономических  зон продвижения торговли с  приграничными странами, содействие  открытию представительств казахстанских  бизнес-структур за рубежом, повышение  эффективности деятельности торговых  представительств страны, изучение  потребности, механизмов и источников  финансирования создания торговых  домов и складов за рубежом.

           Более того, будет обеспечена  государственная поддержка отраслям  с наибольшим экспортным потенциалом.  В связи с чем, необходимо  разработать и реализовать программы  помощи по выводу на экспорт  в течение трех лет предприятий  трех пилотных отраслей (машиностроение, химическая и пищевая) с привлечением  квалифицированных экспертов. 

     3.1 Преимущества и  недостатки внешнеторговой  политики РК 
 

     Отношение общества к вступлению Казахстана в  ВТО неоднозначно. Сторонники перечисляют  возможные выгоды от вхождения в  эту международную организацию, противники пугают грядущими бедами.

     К позитивным факторам вступления в ВТО  относятся:

• расширение доступа казахстанским товарам на рынки стран - членов ВТО.

Предоставление  Казахстану со стороны стран - членов ВТО таких же прав, которые имеют  все остальные торговые партнеры. В частности, к товарам, экспортируемым из республики, не должны применяться  количественные ограничения, существующие в настоящее время, а также  несправедливые антидемпинговые пошлины  и иные меры дискриминационного характера;

• создание транспарентной и предсказуемой внутренней законодательной среды, соответствующей международным стандартам;
• содействие в привлечении иностранных инвестиций, новых технологий и

ноу-хау  в обрабатывающую промышленность;

• расширение количества и качества предлагаемых для потребителя товаров;
• стимулирование экономического роста на основе расширения торговли в

долгосрочном  плане;

• использование механизма по урегулированию споров ВТО, что особенно

актуально для малых стран в их торговых спорах с более крупным партнером;

     Однако  можно с уверенностью утверждать, что позитивный эффект от вступления Казахстана в ВТО будет заметен  не сразу, а в перспективе.

     К негативным факторам вступления в ВТО  относятся:

• усиление конкуренции и, как следствие, возможное ухудшение положения

наиболее  чувствительных секторов экономики. Это  касается в первую очередь сельского  хозяйства, легкой и пищевой промышленности, отдельных секторов сферы услуг;

• более ограниченные возможности по введению новых мер регулирования

сферы торговли товарами и услугами, в  вопросах государственной поддержки  и субсидирования отдельных видов  производств;

• невозможность использования количественных ограничений в торговле, за

исключением специальных случаев;

• превалирование в ходе многосторонних переговоров мнений и позиций

более крупных торговых партнеров.

     В целом оценку позитивных и негативных факторов можно произвести только в  результате анализа всех конкретных условий присоединения. Речь в первую очередь идет о тарифах на импортируемые  товары, обязательствах по услугам.

     На  сегодняшний день экономика Казахстана достигла высокой степени открытости, что определяется, во-первых, степенью участия в международном разделении труда, во-вторых, широкой либерализацией внешнеэкономической деятельности, кроме того, увеличились объемы внешней  торговли.

     Вместе  с тем, во внешней торговле все  еще имеются некоторые проблемы, связанные с преодолением сырьевой направленности казахстанского экспорта, барьерами со стороны основных торговых партнеров, низкой долей продукции  обрабатывающих отраслей промышленности в структуре экспорта, отсутствием  системы продвижения и поощрения  экспорта товаров и слабый менеджмент на предприятиях, имеющих экспортоориентированный  потенциал, прохождением процедуры  получения отечественными экспортерами сертификатов соответствия международным  стандартам.

     Для решения вышеназванных проблем  на постоянной основе проводится активная работа в области развития внешнеторговой деятельности направленная на защиту внутреннего рынка при импорте  товаров, обеспечение роста и  диверсификации экспорта.

     Так, для оказания поддержки казахстанским  экспортерам на постоянной основе ведется  работа по урегулированию внешнеторговых споров, ограничивающих доступ казахстанских  товаров на внешние рынки.

     В целях развития экспорта казахстанских  товаров разработан проект Программы  содействия продвижению экспорта казахстанских  товаров на внешние рынки, которая  ориентирована на совершенствование  экспортной деятельности, распространение  мероприятий не только на предприятия  – экспортеры, но и на вовлечение в экспорт новых компаний.

     Ежегодное участие Республики Казахстан в  крупных международных выставках  за рубежом позволяет отечественным  производителям расширять границы  торгового сотрудничества.

     Проводимая  внешнеторговая деятельность в среднесрочной  перспективе будет направлена на обеспечение либерализации внешнеторгового  режима, снятие барьеров во взаимной торговле, создание оптимальных условий для  доступа казахстанских экспортеров  на зарубежные рынки.

     На  сегодняшний день, приоритетными  направлениями внешнеторговой политики являются - продолжение работы по вступлению Казахстана в ВТО и активное использование  механизмов данной организации для  предотвращения дискриминации интересов Казахстана во внешней торговле на основе защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; продвижение экономических инициатив в рамках региональных объединений; диверсификация экспорта и увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка; совершенствование правового поля, регулирующего торговую деятельность; совершенствование механизмов и системы предупреждения и урегулирования торговых споров в результате активного взаимодействия государственных органов, торговых представительств, ассоциаций и предприятий.

     В целом дальнейшее экономическое  развитие Казахстана будет существенно  зависеть от государственной торговой политики. Эта политика будет формироваться, в первую очередь, под воздействием результатов реализации соглашений и договоренностей в рамках Евразийского экономического сообщества, двусторонних и многосторонних переговоров по условиям членства Республики Казахстан  в ВТО.

     Достижение  результатов, ожидаемых от членства Казахстана в ВТО, будет во многом зависеть от условий, на которых нас  примут в эту организацию, а также  от уровня принимаемых республикой  обязательств по обеспечению доступа  иностранных товаров и услуг  на отечественные рынки. Поэтому  переговорная стратегия и тактика  должны строиться исходя из общей  внешнеторговой политики и баланса  потерь и выгод от членства в ВТО.

     Вся история создания и функционирования ГАТТ/ВТО характеризовалась последовательным снижением уровня протекционизма, постепенной  либерализацией внешнеторговых режимов  стран. Это касалось поэтапного снижения уровня тарифной защиты, отказ от количественных ограничений, экспортных субсидий и  т.д. Примечательно то, что с каждым годом требования, предъявляемые  ВТО вступающим, становятся все существеннее в силу ужесточения процедуры  присоединения к организации. Так, зачастую от вступающих стран требуется  согласие с обязательствами, уровень  которых превышает обязательства  уже состоявшихся членов ВТО.