Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

1 Теоретические аспекты внешнеторговой политики………………………………..4

1.1 Понятие и  сущность внешнеторговой политики…………………………………4

1.2 Основные направления и инструменты внешнеторговой политики……………7

2 Анализ влияния внешнеторговой политики на потоки товаров, сырья и капитала РК………………………………………………………………………………………14

2.1 Анализ внешнеторговой  политики РК…………………………………………..14

3 Основные направления развития внешнеторговой политики РК………………..23

3.1 Преимущества  и недостатки внешнеторговой  политики РК…………………..23

Заключение……………………………………………………………………………27

Список использованных источников………………………………………………..28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 
 

     Становление внешнеэкономической и внешнеторговой политики связано с приобретением  государственной независимости  и проведением экономических  реформ. Самостоятельная внешнеторговая политика - это необходимое условие  вхождения республики в мировое  сообщество. А развитие внешнеэкономических  связей, в свою очередь, подталкивает развитие рыночных отношений, способствует конкуренции.

     Внешнеторговая политика Казахстана является составной частью государственной экономической политики и заключается в реализации комплекса мер, направленных на регулирование сектора торговли.

     При этом государственная внешнеторговая политика, должна соответствовать изменениям внутренних и внешних условий, максимизировать выгоды от глобализации и сокращать ее угрозы.

     Активизация участия Казахстана в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на его экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Теоретические аспекты  внешнеторговой политики 

     1.1 Понятие и сущность  внешнеторговой политики 
 

     Внешнеэкономическая политика часто используется для достижения определенных политических целей и, поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики государства.

     Таким образом, внешнеэкономическая политика имеет две стороны: защитную и  наступательную. Она осуществляется с помощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут  быть подразделены также на защитные и наступательные.

     Как известно из экономической истории, в различные периоды своего развития отдельные государства проводили  ту внешнеторговую политику, которая  на данном этапе в наибольшей степени  соответствовала конкретной ситуации, существовавшей в данной стране. Первые попытки создания стройной концепции  в области экономического развития государства и его внешнеторговой, политики имели место в период ликвидации феодальной раздробленности  в Европе, создания централизованного  государства и образования национального  рынка.

     Учитывая  тот факт, что основой экономики  феодального общества был купеческий капитал, для которого синонимом  богатства являлись деньги, была сформулирована и соответствующая политика, получившая название меркантилизма. Ее сторонники исходили из того, что богатство  государства, которое они отождествлял и с денежным капиталом, зависит  от максимально возможного накопления денег (золота и серебра). Поэтому, считали  они, внешняя торговля должна быть ориентирована  на накопление драгоценных металлов путем проведения политики ограничения  импорта и расширения экспорта с  помощью вмешательства государства  и его контроля за состоянием внешней  торговли. Основным средством ограничения  доступа иностранных товаров  на внутренний рынок были таможенные пошлины Одновременно в колонии  могли ввозиться товары только из метрополии. На пути поставок из других стран возводились ограничительные, а часто и просто запретительные барьеры.

     По  мере развития производительных сил  и перехода к мануфактурному, а  затем и капиталистическому способ производства политика меркантилизма  постепенно трансформировалась в политику протекционизма, задачей которой  было уже не накопление денег государством, а покровительство национальной экономике. В основу протекционистской  политики было положено стремление защитить внутреннюю экономику с помощью  таможенных пошлин и количественного  ограничения импорта, а иногда и  экспорта.

     По  мере развития капиталистического способа  производства политика протекционизма вступала во все большее противоречие с интересами капиталистического производителя, стремившегося к экспансии и  захвату новых рынков сбыта. Особенно остро эта проблема встала после  промышленного переворота в Англии. Применение первых машин привело  к сокращению издержек и увеличению объема производства. Однако на пути реализации резко возросших объемов значительно  более дешевых товаров стояли созданные политикой протекционизма препятствия, приведшие на практике к разделению мировой торговли на сектора, объединявшие метрополии и связанные с ними колониальные страны.

     Эти объективные потребности развития капиталистического способа производства привели к возникновению новой  концепции, так называемой теории "свободы  торговли" классиков английской политической экономии А.Смита и  Д. Рикардо. Главная идея их учения состояла в том, что наибольшую выгоду получают страны, активно участвующие в  международном разделении труда  на основе издержек производства или, как они выражались, затрат труда (абсолютных — по А. Смиту и относительных  — по Д. Рикардо). В дальнейшем взгляды  Д. Рикардо были развиты шведскими  учеными Э. Хекшером и Б. Олиным, сформулировавшими  так называемую теорию факторов производства, а также целым рядом других ученых — сторонников неолиберальной школы.

     Суть  взглядов сторонников ''свободной торговли" прямо противоречила взглядам меркантилистов и представителей протекционизма, так  как либералы рекомендовали государству  максимально ограничить вмешательство  в экономику, в том числе и  во внешнюю торговлю. Оно допускалось  лишь в редких случаях: обеспечение  безопасности и укрепление обороноспособности страны или для нейтрализации  государственной поддержки экспорта, осуществляемой другим государством.

     В торгово-политической практике широко используются оба направления внешнеэкономической  политики — как протекционизм, так  и свобода торговли. При этом в "чистом виде" они практически  никогда не используются. Тем не менее, можно весьма грубо сформулировать причины, определяющие позицию государства  в проведении той или иной политики, т. е. влияющие на решение вопроса: "протекционизм  или свобода торговли?"

     Политика  протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика  данной страны или ее отдельные отрасли  были не достаточно конкурентоспособны на мировом рынке, а поэтому нуждались  в помощи государства, которое и  создавало систему защиты слабых отраслей, используя для этого  определенный набор торгово-политических средств.

     Напротив, когда экономика одной из стран  вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государствами, ее представители выступали с  требованием устранить препятствия  на пути движения товаров, и в первую очередь, таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под  лозунгом свободы торговли.

     До  последнего времени основным направлением внешнеэкономической политики был  протекционизм. Свободная торговля являлась всего лишь отдельным эпизодом, исключением на фоне протекционизма.

     Образование крупных монополистических объединений (концернов, трестов и т.д.) привело  к серьезным изменениям в политике протекционизма, выразившимся в появлении  нового его направления, так называемого  сверхпротекционизма. Его отличие  от протекционизма свободной конкуренции  состоит в том, что если на домонополистической  стадии протекционизм, как правило, был направлен на защиту от иностранной  конкуренции наиболее слабых, неконкурентоспособных  отраслей экономики, то монополистический  сверхпротекционизм стал защищать как  раз наиболее развитые, мощные, наиболее монополизированные отрасли. Цель такого рода политики состояла в том, чтобы находящиеся под усиленной защитой сектора экономики имели возможность за счет высокого уровня цен получать на внутреннем рынке монопольно высокую прибыль, опираясь на которую вести наступление (с помощью низких цен) на мировом рынке с целью вытеснения конкурентов. В связи с этим, такого рода политика получила также название наступательного, или агрессивного, сверхпротекционизма.

     Во  внешнеэкономической политике переплетаются  интересы различных монополий, финансовых, торговых, профессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая  политика — это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономических и политических факторов, под воздействием процессов, происходящих во всей системе международных экономических  отношений, в первую очередь, научно-технической  революции, которая резко усилила  взаимозависимость хозяйств отдельных  государств. Объективные требования интернационализации экономики  имели следствием проходящие сейчас в мире интеграционные процессы, оказывающие  огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В результате деятельности интеграционных группировок происходит формирование единой для них системы регулирования  внешнеэкономических связей, получившей название коллективного протекционизма. Характерной для него является более  или менее полная либерализация  взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной  единой протекционистской политики. В отношении не участвующих стран  наиболее характерным примером этого  является Европейский Союз. В формировании внешнеэкономической политики активное участие принимает государство, монополистические группировки  и созданные ими различные  ассоциации, объединения, комитеты и  т.п. В большинстве, стран существуют крупные объединения национального  капитала: национальные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предпринимателей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на формирование внешнеэкономической  политики страны. Учитывая имеющиеся  между представителями различных  групп предпринимателей противоречия, конкретная политика регулирования  внешнеэкономического оборота является как бы равнодействующей различных  тенденций. В ней находят также  отражение как компромиссы между  интересами национально обособленных капиталов, выражающих стремление обеспечить надежную защиту от иностранной конкуренции, так и объективные потребности  обеспечения международного общения  в условиях повышения степени  интернационализации производства и капитала. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Основные направления  и инструменты  внешнеторговой политики 

     При изучении внешнеторговой политики РК необходимо помнить, что до 1991 года развитие республики осуществлялось в  условиях централизованной системы  планирования и глубокой интеграции в рамках экономического пространства бывшего СССР. В советский период была осуществлена индустриализация Казахстана и развитие экономики, но республика специализировалась на поставках в  другие республики СССР топливно-энергетических ресурсов, зерна, сельхозпродукции, т.е. носила сырьевой характер.

     Вся внутренняя, межреспубликанская и внешняя  торговля регулировалась системой государственных  заказов. Экспортные лицензии и квоты  распространялись почти на 200 наименований товаров, экспорт стратегических товаров  осуществлялся только через монопольные  внешнеэкономические структуры.

     Практически вся торговля со странами бывшего  СССР регулировалась двусторонними  межправительственными соглашениями и проводилась на клиринговой  основе.

     После провозглашения независимости Казахстан  встал на путь либерализации внешнеэкономической  деятельности. Был принят Указ Президента, имеющий силу закона, "Об организации  внешнеэкономической деятельности РК на период стабилизации экономики  и проведения экономических реформ" от 25 января 1992 г. Также был принят ряд документов, касающихся либерализации  цен по различным видам продукции.

     Первый  значительный шаг в либерализации  ВЭД был сделан в 1993 году, когда  число квот было сокращено до 34 наименований, а лицензий - до 61. Были введены аукционы по продаже экспортных квот и лицензий. Охват межреспубликанской торговли межправительственными соглашениями сократился на 60 %. Систему госзаказов сменила система договорных цен  на экспортную продукцию. Были введены  экспортные налоги на 145 видов продукции, средний размер налогов составлял 15 %. Импортные лицензии распространялись на 5 наименований продукции, импорт облагался  налогом, варьировавшимся от 0,5% до 21 %. Свыше 20 предприятий пользовались льготами по внешнеэкономической деятельности.

     В 1994 году произошло дальнейшее уменьшение числа товаров, подлежащих лицензированию (до 34 наименований), и квотированию (до 7 наименований).

     15 июля 1994 г. Постановлением Президента  РК была принята "Программа  действий Правительства по углублению  реформ и выходу из экономического  кризиса".