Международные отношения

|Причины подрыва международного авторитета России, в %                      |

|Что подрывает международный авторитет России      |1996        |2001      |

|Экономическая слабость России                     |87          |80        |

|Коррупция и преступность                          |66          |67        |

|Война в Чечне                                     |66          |30        |

|Ослабление военного потенциала России             |42          |36        |

|Невнятность внешнеполитической доктрины России    |29          |21        |

|Деятельность Б. Ельцина/В. Путина на посту        |22          |1         |

|президента России                                 |            |          |

|Угроза демократическим правам и свободам в России |16          |8         |

|Ущемление прав этнических и религиозных меньшинств|8           |1         |

|в РФ                                              |            |          |

|Противодействие России расширению НАТО            |4           |3         |

 

      Это   же отмечают и многие иностранные  наблюдатели, например,  советник

вице-президента США  по  национальной  безопасности  Леон  Ферт  в  интервью

радиостанции  Радио  Свободы  заявил,  что  правительство  США  сделало  все

возможное, чтобы помочь России в борьбе с коррупцией, однако  искоренить  ее

может  только  российское  руководство.  В  то  же  время,  по  его  словам,

представления руководства  РФ о сильной  России  кажутся  противоречивыми,  а

порой даже зловещими.

      Однако  если за основу оценки перспективы  России в  мировом  сообществе

брать валовой национальный продукт, то все выглядит не столь  уж  угрожающим,

как это кажется на первый взгляд.  Все  становится  хуже,  если  рассмотреть

структуру наших доходов  и ближайшую перспективу.

                 Сферы, в которых Россия может  рассчитывать

 

            на реальное укрепление своих  позиций на мировом рынке

 

                          в ближайшие 8-10 лет, в %

. 70,0 - в сфере ТЭК (газ,  нефть)

. 53,3 - оборонный комплекс (ВПК)

. 44,3 - добыча и переработка  иных природных ресурсов (металл, лес и т.д.)

. 36,7 - атомная энергетика

. 27,6 - наука и высокие  технологии

. 18,6 - энерготранспортная инфраструктура

. 15,2 - культура и образование

 

      В последние  годы наряду с ростом добывающих  отраслей,  катастрофически

падает доля наукоемкого  производства. Россия выбивается в  мировые лидеры  по

производству сырья,  кувалд  и  лопат.  Развиваются  те  виды  производства,

которые основаны на применении  тяжелого  физического,  неквалифицированного

труда. Конкурентоспособность  России создается за счет низкой  оплаты  труда,

связанной  с  ней  низкой  культуры  производства,   высокой   трудоемкости.

Квалификация труда, его  экономическое качество быстро  и  неуклонно  падают.

За годы неуправляемых "реформ" выпуск специалистов с высшим образованием  на

единицу населения в России снизился на десять процентов, а в  странах  Европы

и в США за это время  он возрос  более  чем  в  два  раза.  Россия  по  этому

показателю быстро упала  с пятого на двадцать  шестое  место  в  мире.  В  то

время, как в России доля населения, работающего в фундаментальной  науке,  за

десять лет снизилось  на  пятьдесят  процентов,  в  передовых  странах  этот

показатель вырос почти  в два раза. В  странах  Европы  и  Америки  на  науку

сегодня выделяется около  пяти процентов бюджета, в России  -  1,2  процента.

Япония планирует за пять  лет  увеличить  число  рабочих  мест,  на  которых

работают специалисты  с высшим образованием, в два раза, Америка в 1,7  раза,

а в России этот показатель неуклонно снижается. Положение  с наукой в  России

близко к катастрофе. Скоро  мы будем вынуждены смириться  с отсталостью.

      Несмотря  на  всю  серьезность  внутренних   проблем  нашей  страны  не

последнюю роль в потере Россией авторитета  на  международной  арене  играют

внешнеполитические  и  внешнеэкономические   стратегии  последнего  времени.

Если  Советский  Союз,  как  известно,  имел  на   международной   арене   и

безусловных  сторонников,  и  явных  геополитических   противников,   то   в

настоящее время внешнее  окружение  России  носит  не  столь  однозначный  и

очевидный характер. Основных дипломатических  и  торговых  партнеров  России

 

   можно условно  разделить на несколько групп:

 

. К первой группе "братских" стран  можно  отнести   Белоруссию,  Армению  и

   Индию.

. Ко второй группе  "дружеских"  -  Югославию,  Казахстан,  Китай,  Иран  и

   Германию.

. Третья группа - страны "скорее дружеские".  Это  -  Узбекистан,  Украина,

   Израиль, Франция.

. Четвертую группу стран  можно охарактеризовать как  "нейтральные".  Это  -

   Азербайджан, Япония, Великобритания, Чехия.

. Пятая группа - "недружественные". Это - Афганистан, страны Балтии  и  США.

   Кроме того, к  "недружественным"  странам  можно  отнести   также  Грузию,

   Польшу и Венгрию.

 

Особняком на этом фоне выглядят российско-американские отношения.  Если  еще

пять лет назад число  считающих  США  дружественной  страной  было  примерно

таким же, как и  сейчас  (8%  и  10%  соответственно),  то  доля  экспертов,

оценивающих отношения США  к России как недружественные, выросла  в  настоящее

время более чем в два  раза (с 22% до 59%). Тому много причин, и  одна из  них

- балканский кризис 1999 года, в  результате  которого,  было  зафиксировано

новое соотношение сил  в  мире  с  доминированием  США.  Среди  экспертов  не

находит широкого распространения  точка зрения о том,  что  во-первых,  среди

европейских держав  возросли  настроения  дистанцирования  от  США,  и,  во-

вторых, что в  результате  этого  кризиса  возникли  предпосылки  для  более

тесного  политического  союза  между  Россией  и  Европой.  Другая   причина

охлаждения отношений  России и США, по мнению экспертов,  связана  с первыми

шагами новой американской администрации во главе с Дж. Бушем. Эти шаги  дают

основания  считать,  что  внешняя  политика  США  станет  более  жесткой  по

отношению к России, чем  политика предшествующей администрации.

      Прямо   противоположная  тенденция   наблюдается,   судя   по   оценкам

экспертов, в отношениях между Россией и Германией.  За  последние  пять  лет

почти в три раза (с 19% до 52%) возросла доля экспертов, относящих  Германию

к дружественным по отношению  к России странам при сохранении доли  тех,  кто

относит ее к недружественным  государствам (10% в 1996 г. и 13%  в  2001  г).

В  качестве  проблем  все  еще  осложняющих  российско-германские  отношения

отмечаются:

 

. Задолженность России  Германии.

. Так называемый "Калининградский  фактор".

. Избыточная интегрированность Германии в ЕС и НАТО.

 . Несостыковка экономических систем России и Германии (несовершенство

   законодательной  базы в России, отсутствие гарантий  прав собственников и

   инвесторов, коррупция  и т.д.).

. Проблема перемещенных  культурных ценностей (реституция).

 

Не мало препятствий и на пути налаживания нормальных  отношений   с другими

странами   ЕС,  причем,  большинство  экспертов  на  первое   место   ставят

некоторую  предубежденность    против    России   со   стороны   европейских

государств:

          Основные причины сложностей  в отношениях России и ЕС, в %

. 71,9 - В ЕС сохраняются  определенные предубеждения против  России.

. 57,6 - Интересы России  и ЕС по объективным причинам  не совпадают.

. 51,9 - ЕС не заинтересован в интеграции России в европейские структуры.

. 22,9 - Россия претендует  на особый привилегированный  статус в европейских

   делах, неприемлемый для ЕС.

. 21,4 - На самом деле  Россия просто не стремится  интегрироваться в

   европейские структуры.

 

 

 

                          IV. Россия  и страны СНГ

      Нельзя  назвать  безоблачными  и   отношения  России  со  странами  СНГ,

Балтии и бывшего соцлагеря. Спустя 10  лет после образования СНГ страны-

участницы находятся дальше друг от друга и прежде всего от России.

      За десятилетие  своего   существования  СНГ  пережило  несколько этапов:

 

. Первый этап – 1991-1993 гг. Союзные республики  приобретают   политическую

   независимость, оформляют  государственность и  самостоятельные  финансово-

   экономические, таможенные  и пограничные структуры. Однако  по-прежнему  их

   народнохозяйственные  комплексы  продолжают  работать  в  рамках  единого

   экономического пространства  с  единой  валютой.  И   хотя  в  рамках  СНГ

   принимаются сотни  решений,  направленных  на  сохранение  единого  рынка,

   центробежные тенденции  усиливаются.

. Второй этап  –  1993-1996  гг.  Страны  СНГ  упрочили  свой  политический

   суверенитет,  самостоятельно  вошли  в  мировое  сообщество,   наработали

   хозяйственные связи  с ближайшими  соседями,  не  входившими  в  Советский

   Союз. В рамках  же Содружества отношение к  принимаемым совместным решениям

   становится  все   более  жестким  и  критичным.  Остаются   невыполненными

   договоренности о  создании Экономического и   Платежного  союзов  и  многие

   другие.  Однако  между  отдельными  государствами   появляется  стремление

   установить более  тесные связи. Это выражается  в  образовании  Таможенного

   союза трех стран  и Центральноазиатского экономического сообщества.

. Третий этап начался  с 1997  г.  Всеми  участниками   признается  кризис  в

   Содружестве, который проявляется в невыполнении основополагающих решений,

   отказе ряда стран  в сотрудничестве по многим  экономическим вопросам  и   в

   структурных организациях СНГ. Начинается  поиск путей совершенствования

   деятельности, новых  объединяющих целей и задач.  Отдельные  государства  и

   ученые предлагают  идею объединения  всех  исполнительных  органов  СНГ  и

   выдвижение на  первый план экономического  сотрудничества,  создания  зоны

   свободной торговли, тарифного, таможенного и валютного  союзов.

 

      В настоящее  время продолжается переориентация  внешнеторговых  потоков

России и других стран  – членов Содружества на рынки  дальнего  зарубежья.  В

частности, в 1999  г.  по  сравнению  с  1998  г.  объем  взаимной  торговли

снизился на 21,3% и равен  лишь 27,6% в общем ее объеме (в 1998 г. – 31,2%).

При этом доля России во внешнеторговом обороте Азербайджана составляла  59%,

Армении – 74, Белоруссии – 88, Грузии – 48, Казахстана – 81, Киргизии –  40,

Молдовы – 65, Украины – 77%.

      Это отмечал  и бывший председатель Федерального  Собрания РФ Егор Строев

на одном из экономических  форумов: «Необходимо в ближайшее  время  остановить

неблагоприятные тенденции  региональной торговли в Содружестве.  В  СНГ  доля

взаимных поставок составила  в 1990 г. 72,1% общей стоимости их  экспорта,  а