Лига наций

Международные конфликты  также сдерживали возможность соглашений по вопросам разоружения, тем более, что на примере крупных военных конфликтов страны увидели невозможность Лиги наций им – конфликтам – противостоять¹⁶.

Попытка литовской делегации обратиться с вопросом о Вильнюсе к III сессии Ассамблеи окончилась неудачей, ибо в соответствии с резолюцией Ассамблеи от 21 сентября 1922 г. литовская жалоба была передана на рассмотрение того же Совета. Таким образом, в рамках Лиги наций Франция получила международную санкцию на создание мощного барьера между Россией и Германией в лице польско-литовской конфедерации.

Мировое общественное мнение было возмущено тем, что под флагом Лиги наций происходила очевидная агрессия, а Международная организация вопреки провозглашенным принципам открыто встала на сторону агрессивного государства.

Советское правительство решительно выступало в поддержку национальной независимости литовского государства, против «низведения Литвы до степени федеративной части расширенного польского государства», как было указано в ноте Наркоминдела СССР поверенному в делах Польши в РСФСР от 24 ноября 1921 г.

В феврале 1923 г. наступил заключительный акт «мирного урегулирования», когда Совет Лиги наций обратился к польскому и литовскому правительствам с призывом воздержаться от враждебных действий, которые к этому времени переросли в вооруженные пограничные конфликт.

Литва в свою очередь, объявив, что не признает примирительной процедуры Лиги наций, потребовала консультативного мнения Международного суда. Однако до этого дело не дошло, так как Совет Лиги, учитывая возраставшую оппозицию решениям Лиги наций, спешно передал конфликт на рассмотрение Конференции послов. Вопрос был предрешен. В письме польскому премьеру В. Сикорскому французский премьер Р. Пуанкаре подчеркнул, что французское правительство предписало своей делегации.

Решением Конференции послов от 15 марта 1923 г. Вильнюсский край был передан Польше. Таким образом, западные державы, особенно Франция, поощряя панскую Польшу против Советской России, санкционировали именем Лиги наций польскую агрессию. л|1

Советское правительство, постоянно выступавшее в защиту принципа государственной принадлежности Вильнюса Литве, гневно осудило политику держав Антанты: «Российское правительство... не может ни усмотреть беспристрастности в решении Лиги наций... ни признать какую-либо обязательную силу за ее решениями, ибо не признает за господствующими в ней державами права распоряжаться «узкими территориями и судьбой других народов. Оно считает по этой же причине...и вопрос о восточных границах: к разрешенным исключительно Рижским договором Советом послов некоторых держав.

Договор о ненападении и нейтралитете с Литвой (28 сентября 1926 г.) и особенно нота Советского правительства Литве от 28 сентября 1926 г. подтвердили права Литвы на Вильнюс и Вильнюсский край. Советское правительство подчеркнуло, что «фактическое нарушение литовских границ не поколебало его (Советского Союза. — Р. И.) относился к территориальному суверенитету Литвы».¹⁷

Рецидив польско-литовского конфликта возник осенью 1927 г., когда  Литва обратилась в Совет Лиги наций с жалобой по поводу преследования литовского меньшинства в панской Польше и ее подготовки к вторжению в пределы Литвы. Жалобы Литвы были обоснованными.

СССР, как и  прежде, неизменно отстаивал интересы литовского народа. 24 ноября 1927 г. полпред СССР в Варшаве Богомолов вручил польскому министру иностранных дел А. Залесскому ноту, в которой указывалось, что правительство СССР «со всей серьезностью обращает внимание на неизмеримые опасности эвентуального покушения Польши на независимость Литвы в какой бы то ни было форме».

В результате агрессивные расчеты панской Польши не оправдались. Вместе с тем правительство СССР рекомендовало Литве проявить умеренность, дабы избежать обострения конфликта, тем более что поведение в Лиге наций Вольдемароса, экспансивного профессора истории, ставшего премьер-министром и министром иностранных дел Литвы, было несдержанным. . .

Советская нота, поставив перед всем миром вопрос об угрозе войны в Восточной Европе, подействовала отрезвляюще на варшавские агрессивные круги.

На заседании Совета Лиги 10 декабря 1927 г. рассматривалась жалоба Литвы об угрозе миру в связи с оккупацией Вильнюса.

Решения Конференции  послов, как правило, передавались Лиге для утверждения. Между тем в  соответствии с Уставом было совершенно недопустимо, чтобы какая-либо группа держав диктовала свою волю «Союзу народов», как называла себя Лига наций, даже если прерогативы этой коалиции были предусмотрены Версальским договором. Более того, ст. 19 Устава Лиги наций предусматривала возможность пересмотра отдельных договоров именно Лигой, а не каким-либо другим органом.

Несовершенство  Лиги наций как международного органа открывало возможность произвольного манипулирования ею. В зависимости от конкретных обстоятельств политические деятели Антанты в случае желания заручиться санкцией мирового общественного мнения или бесспорности вопроса передавали его на рассмотрение Лиги. В щекотливых обстоятельствах, когда мировая общественность тщательно относилась к планируемым - решениям или малые страны могли помешать их реализации, эти изымались из компетенции Лиги и передавались Конференции послов.

В щекотливых обстоятельствах, когда мировая общественность отрицательно относилась к планируемым - решениям или когда малые страны могли помешать их реализации, эти вопросы изымались из компетенции Лиги и передавались на рассмотрение Конференции послов. Вместе с тем, чтобы поддержать авторитет Лиги наций, ее лидеры зачастую декларировали свою непричастность к решениям Конференции послов — обычно в случаях открыто несправедливых решений или явных провалов ее политики,— ссылаясь на то, что эти вопросы находятся в компетенций Конференции, а не Лиги. щ

Линия водораздела компетенции обоих международных органов была неопределенной и обусловливалась волюнтаристской политикой правящих кругов той или иной державы, которая в данный момент доминировала в мировой политике. В конечном итоге были созданы гибкая и подсистема политического жонглирования, возможность варьирования при решении «деликатных» конференций.¹⁸

Если схематично представить географические пределы локальных конфликтов, рассматривавшихся в Лиге наций, то их можно сгруппировать в ряд региональных комплексов— европейский (прибалтийские, балканские и другие конфликты), в незначительной степени латиноамериканский и азиатский. Они, как в фокусе, отразили внешнеполитические устремления многих держав и вместе с тем методы использования Международной организации в интересах наиболее сильных из них.

Они, как в  фокусе, отразили внешне, политические устремления многих держав и вместе с тем методы использования Международной организации в интересах наиболее сильных из них.

Конфликты Прибалтийского региона питались в равной мере межимпериалистическими противоречиями, антисоветской политикой вкупе с незаконными, с точки зрения Устава Лиги наций, агрессивными акциями. Так, суть Аландского вопроса (рассматривался в Лиге наций по решению Парижской конференции) сводилась не только к притязаниям Швеции и Финляндии на суверенитет над Аландскими о-вами, но и к использованию Финляндии в антисоветских целях. Несмотря на плебесциты 1918 и .1919 гг. в пользу присоединения этих островов к Швеции, Финляндия заняла отрицательную позицию.

В справедливом решении вопросов об Алаядах была заинтересована Советская Россия, которая неоднократно Шетовала против обсуждения вопроса о принадлежности Аландских о-вов без ее участия.

Когда в 1920 г. финляндские войска высадились на Аландских о-вах, Англия 19 июня внесла в Совет Лиги соответствующий вопрос. На заседании Совета, куда были приглашены шведский и финский представители, шведская сторона требовала нового плебисцита, а финская - право Лиги обсуждать конфликт. Совет передал на рассмотрение специально созданной комиссии.

Однако лидеры империалистических держав не хотели «ущемлять» Финляндию, рассматриваемую ими как форпост антисоветской деятельности в Прибалтике, а тем более привлекать Советскую Россию. Поэтому вопрос был передан на рассмотрение специально созданной «комиссии докладчиков» (согласно резолюции Совета Лиги от 20 сентября 1920 г.). Перед комиссией, куда входили «послушные» представители Бельгии, Швейцарии и Италии, ставилась официальная цель исследовать конфликт на месте, а на деле от нее ждали пересмотра решения.

Со своей стороны Советское правительство заявило, что такое решение по вопросу об Аландском архипелаге быть признано действительным.

Хотя комиссия и ссылалась на Парижский мирный договор 1856 г., который наряду с Англией и Францией подписывала и Россия, решение комиссии не предусматривало приглашения Советской России на конференцию по демилитаризации Аландских о-вов, что также противоречило нормам международного права. I

24 июня 1921 г. Совет Лиги наций утвердил резолюцию I о суверенитете Финляндии над Аландскими о-вами. Финляндия обязывалась не возводить военные укрепления на островах и гарантировать преподавание шведского языка в аландских школах. Совет Лиги рекомендовал в целях гарантии автономии Аландов заключить договор между Финляндией и Швецией. 27 июня под эгидой Совета Лиги было подписано шведско-финское соглашение об условиях автономии Аландов, которое было включено в принятую 24 июня 1921 г. резолюцию. Согласно резолюции договор 1856 г. должен быть заменен более широким соглашением, Вкшенным под гарантию заинтересованных держав.¹⁹

Решение Совета Лиги наций не удовлетворило ни одну из сторон. Шведское правительство протестовало против финляндского суверенитета, а финляндское — не очень было довольно предполагаемым контролем Лиги наций над соглашением по вопросу о национальном меньшинстве, которому были даны достаточно либеральные обещания.

В октябре 1921 г. под эгидой Лиги наций в Женеве состоялась конференция, ставившая целью заключение международного договора о демилитаризации и нейтрализации Аландского архипелага. В конференции участвовали представители Германии, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Великобритании, Италии, Латвии, Польши и Швеции. В подписанной 20 октября указанными государствами.

Советская Россия на конференцию не была приглашена. Решения по аландскому вопросу были приняты без ее участия и направлены против нее. В связи с этим Советское правительство продолжало борьбу за справедливое решение вопроса о принадлежности и статусе Аландских о-вов.

Советское правительство  в ряде нот выразило протест против подобных незаконных действий. 13 ноября 1921 г. правительство РСФСР направило державам, подписавшим конвенцию 1921 г., ноту, в которой выражало удивление по поводу того, что конвенция была подписана без участия Советской России, и поэтому объявляло ее «безусловно не существующей для России».

Советское правительство  в ряде нот выразило протест против подобных незаконных действий. 13 ноября 1921 г. правительство РСФСР направило  державам, подписавшим конвенцию 1921 г., ноту, в которой выражало удивление  по поводу того, что конвенция была подписана без участия Советской России, и поэтому объявляло ее «безусловно не существующей для России».²⁰

Первый опыт «интернационального правосудия», рассматривавшийся официальной буржуазной пропагандой, а впоследствии и буржуазной историографией как образец «мирного» урегулирования конфликта новыми методами «публичности», арбитража и пр., по существу был проведен с позиций политики силы, ущемления законных интересов и прав Советской России и нарушения международного права. Его результатом был рост напряженности в районе Прибалтики и дальнейшее превращение региона в

Пожалуй, эти  характерные особенности при  обсуждении конфликтных ситуаций никогда не были столь ярко выражены, как при рассмотрении в Лиге наций польско-литовского конфликта, проходившем под знаком антисоветизма, «политики сильной руки», натравливания народов друг на друга, вмешательства великих держав в дела суверенных государств. Важная роль при этом отводилась буржуазно-помещичьей Польше, правящие круги которой заняли враждебную иозицию в отношении Советской России и взяли курс на развязывание империалистической экспансии на Востоке. Империалистические государства стремились превратить Польшу, по выражению государство-буфер, который должен оградить ГерНввю от столкновения с советским коммунизмом и рассматривает как оружие против большевиков.

Напряженность польско-литовских отношений летом 1920 г. вызывалась агрессивным курсом правительства панской Польши, направленным к захвату Вильнюса. Поощряемые Францией, польские войска вновь вторглись в территории, находившиеся под контролем литовского буржуазного правительства. Между польскими и литовскими частями произошли столкновения. Пытаясь снять с себя ответственность за готовившееся вторжение в Литву, польское правительство побудило последнюю обратиться совместно в Лигу наций с просьбой урегулировать инцидент.

16 сентября 1920 г.  Совет Лиги наций приступил  к разбору конфликта. Под давлением Франции обстановка складывалась не в пользу Литвы. После четырехдневной дискуссии Совет Лиги наций принял решение отвести литовские войска за установленную демаркационную линию.

Советское правительство  подчеркивало в ноте правительству Литвы от 30 января 1921 г., что Вильнюс является местом «сосредоточения военного авантюризма и белогвардейских элементов, получающих там возможность подготовлять агрессивные действия против советских республик», а планируемые «вооруженные отряды Лиги должны рассматриваться как группировки, враждебные по отношению к Советской России» ¹²¹. После отторжения Вильнюса от Литвы в апреле 1921 г. в Брюсселе начались переговоры между Литвой и Польшей на основе «плана П. Гиманса», который широко рекламировался профрацузской прессой. Проект Гиманса предусматривал передачу Вильнюсского края Литве при условии образования национального государства Польши и Литвы.

План объединения  Литвы и Польши противоречил национальным устремлениям литовского народа. Кроме  того, с созданием польско-литовского государства под эгидой агрессивной буржуазно-помещичьей Польши формировался новый антисоветский форпост на границах Советского государства.²¹

Поддерживаемая Советским правительством Литва Мншргла проект Гиманса. Совет же Лиги наций в июле этот проект и потребовал продолжения.