Лига наций

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение ……………………………………………………………………….…3

Глава 1. Общая характеристика Лиги наций

1.1. История создания  и государства-члены …………………………………...6

1.2. Структура организации …………………………………………………….15

Глава 2. Роль Лиги наций в мировой политике

2.1. Участие в разрешении международных конфликтов …………………….20

2.2. Историческое значение деятельности Лиги наций ………………………29

Заключение ………………………………………………………………………35

Список использованных источников и литературы …………………………..39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Лига наций – международная организация государств, существовавшая в период с 1919 г. по 1946 г. Лига наций, согласно Уставу, преследовала целью своей деятельности развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности. В преамбуле к Уставу, вступивший в силу 10 января 1920 г. говорилось: «Высокие Договаривающиеся Стороны, принимая во внимание, что для развития сотрудничества между народами и для гарантии их мира и безопасности важно принять некоторые обязательства не прибегать к войне, поддерживать в полной гласности международные отношения, основанные на справедливости и чести, строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения правительств, установить господство справедливости и добросовестно соблюдать все налагаемые договорами обязательства во взаимных отношениях организованных народов, принимающих настоящий Устав, который учреждает Лигу Наций.» В Лиге нашли свое практическое выражение идеи и проекты, предлагавшиеся начиная с 17 в. и до Первой мировой войны. Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932), в тот или иной период являлись членами Лиги.  Эта организация формально была ликвидирована 18 апреля 1946 г. (в связи с образованием ООН) решением созванной Ассамблеи.

Изучение вопроса  истории Лиги наций в настоящее время остается особо актуальной, т.к. он дает возможность понимания более глубокой проблемы, а именно, как может не разработанность правовых основ крупной международной организации привести к невозможности ее противостояния на практике опять же крупным международным конфликтам.

В процессе работы были использованы многочисленные работы российских и зарубежных политологов, историков. Следует констатировать практически полное отсутствие в западной и российской науке комплексных исследований на данную тему. Частично эта тема затрагивается в работах российских и зарубежных ученых: Афанасьевой О.А. «Краткий очерк истории Лиги наций»,   Бухарина Н.И. «Проблемы теории и практики социализма», Ефремкина A.M. «Англо-советские отношения в 1939-1941 гг.», Илюхиной P.M. «Лига Наций», Ковалева А.Н. «Азбука дипломатии»,  Кольяра К. «Международные организации и учреждения», Позднякова Э.А. «Национальное и интернациональное во внешней политике», Пономарева М. В. «История стран Европы и Америки в Новейшее время», Смирнова А.П. «Германия и Лига Наций, 1932-1936 гг.», Ходнева А.С. «Международная организация в ожидании приговора?: Лига Наций в мировой политике, 1919-1946гг.»,  Цыганкова П.А. «Теория политического реализма: власть и сила в межгосударственных отношениях», Чичерина Г.В. «Статьи и речи по вопросам международной политики» и др.

Объектом работы является международная организация государств – Лига наций, предметом выступает определенная роль Лиги наций в мировой политике.

Цель  курсовой работы – изучить историю создания и функционирования организации – Лига наций.

Исходя из цели определяются следующие задачи:

1. Изучить и проанализировать историю создания международной организации по вопросам мира;
2. Рассмотреть структуру организации Лига наций;
3. Раскрыть процесс участия в разрешении международных конфликтов;
4. Исследовать историческое значение деятельности Лиги наций.

Историография вопроса по данной теме все-таки не может быть признана обширной, по крайней мере, в настоящее время.  Лига наций была в центре внимания, в годы между двумя мировыми войнами. Устав Лиги был опубликован в тоже время на русском языке. Были изданы ряд трудов именно о Лиге наций. В дальнейшем вопросам Лиги наций обращалось внимание в крупных изданиях по проблемам международной внешней политики. 

Методологическая основа исследования. Методологической основой в работе стали принципы историзма, диалектики и объективности. Диалектический метод предполагает системный подход к анализу исторических явлений, рассмотрение их в динамике, взаимосвязи и взаимовлиянии с другими явлениями и процессами.

Проблема Лиги Наций, как международной  организации занимает вполне определенное место в архитектуре современной  науки о международных отношениях.

Структура курсовой работы.

Работа подготовлена на 40 листах. Состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Во введении рассматривается актуальность, объект и предмет работы, сформулированы цель и задачи исследования, обозначена методологическая основа исследования, а так же разработанность темы курсовой работы в научной литературе.

Первая глава посвящена изучению общей характеристики Лиги наций, затронута история создания международной организации и государств – членов, рассмотрена структура организации.

Во второй главе рассматривается роль Лиги наций в мировой политике, открываются вопросы о том, как международная организация принимает участие в разрешении международных конфликтов, исследуется историческое значение деятельности Лиги наций.

В заключении делаются выводы о проделанной  работе.

 

 

 

 

 

Глава I. Общая характеристика Лиги наций

1. История создания и государства-члены

В четырнадцатом  пункте послания президента Вильсона конгрессу США 8 января 1918 г. говорилось следующее: «Следует создать всеобщую Лигу наций в соответствии с официальными соглашениями, имеющими целью предоставить взаимные гарантии политической независимости и территориальной целостности, как малым, так и большим государствам».

Проект создания Лиги наций был разработан советниками президента на основе политико-правовых идей, получивших распространение уже с 1915 г. в рамках американской «Лиги по укреплению мира». Североамериканские предложения встретили весьма благоприятный прием в Великобритании, поскольку они отвечали англосаксонской концепции организации мира. Французская концепция отличалась от них, придавая существенное значение созданию органов и разработке процедур. Американские проекты без труда восторжествовали в комиссии по разработке проекта пакта, созданной Мирной конференцией 27 января 1919 г. Проект, подготовленный комиссией, по предложению президента Вильсона был единодушно утвержден Мирной конференцией 28 апреля 1919 г.¹

Текст Устава был  включен в первые статьи различных мирных договоров.

Созданная в 1919 г. Лига наций отличается тремя существенными  характерными чертами: она представляет собой ассоциацию правительств, она  представляет собой международную  организацию, она представляет собой  определенный метод организации международной жизни.

Лига наций — ассоциация правительств, и ее нельзя с абсолютной точностью назвать ассоциацией государств, поскольку понятие члена Г наций не совпадает полностью с понятием государства².

Понятие члена  Лиги в некоторых случаях шире понятия государства. Согласно пункту 2 ст. 1 Устава Лиги, «все государства, доминионы или колонии, которые управляются свободно... могут сделаться членами Лиги...». Из этой формулировки вытекает, что, помимо государств, и другие образования могли быть членами Лиги нации. Британские доминионы, которые в 1919 г. не были государствами в международно-правовом смысле, стали первоначальными членами Лиги, поскольку подписали Устав. Индия не являлась государством в течение всего периода существования Лиги наций, но была ее первоначальным членом. Ирландское свободное государство, имевшее статус доминиона, было принято в Лигу 10 сентября 1923 г., после того как оно зарегистрировало в секретариате Лиги Донский договор от 6 декабря 1921 г., что вызвало протесты с британской стороны, поскольку этот договор рассматривался в Великобритании как документ внутригосударственного права³.

Ирак стал членом Лиги 3 октября 1932 г., хотя он был мандатной территорией под британским управлением или даже протекторатом.

Но в ряде других случаев понятие члена Лиги было уже, чем понятие государства. Ст. 1 Устава требовала от образований, подавших заявление о приеме в Лигу, дать действительные гарантии их искреннего намерения соблюдать международные обязательства и принять положения, установленные Лигой касательно их военных, морских и воздушных сил и вооружений. В довершение Ассамблея и ее шестой комитет придерживались довольно строгой практики и осуществляли настоящий контроль при рассмотрении кандидатур. Выдвинутое в 1920 г. Аргентиной предложение, согласно которому каждое получившее признание государство должно быть ipso facto членом Лиги, было отвергнуто. От кандидатов требовалось принятие различных обязательств. Прибалтийские государства и Албания должны были подписать декларации, касающиеся судьбы национальных меньшинств, Венгрия — не допускать восстановления династии Габсбургов. Принятая в Лигу в сентябре 1923 г. Эфиопия взяла обязательства об отмене рабства и запрете торговли оружием. Ирак должен был доказать существование в стране здоровой администрации. Некоторые государства не были допущены в Лигу по причине небольших размеров их территории как, например, княжества Монако и Лихтенштейн.

Правительственное представительство. Представители членов Лиги наций в различных ее органах назначались правительствами и подчинялись получаемым от них инструкциям. Проект генерала Смэтса предусматривал существование собрания, состоящего из представителей самих народов, но этот проект не был принят. Как в Ассамблее, так и в Совете были представлены только члены Лиги, и это представительство относилось не к народам или нациям, а исключительно к правительствам. Восторжествовала обычная формула дипломатических конференций. Отступление от этого правила имело место на Генеральной конференции Международной организации труда, но не в самой Лиге.

Тенденция к универсализму. Лига наций была создана рядом государств и иных образований международного характера. В принципе она была открыта для других образований, которые могли подать заявление о приеме и быть принятыми. Таким образом, членов Лиги можно подразделить на три категории⁴.

По смыслу ст. 1 Устава первоначальные члены подразделялись на две категории. Первая — это те, кто подписал Устав. Всего их было 27 (они перечислены в приложении к Уставу); некоторые из них не ратифицировали Устава и так и не стали членами Лиги, как, например, Соединенные Штаты Америки, или же стали ими позднее, как, например, Китай (16 июля 1920 г.) и Эквадор (28 сентября 1934 г.). Среди подписавших Устав были британские доминионы (Канада, Австралия, Южная Африка, Новая Зеландия) и Индия.

Вторую категорию  первоначальных членов составляли государства, приглашенные присоединиться к Уставу. Перечень их также дан в приложении к Уставу, но отдельно от первого списка. Речь шла о государствах, сохранявших нейтралитет во время войны: европейских — таких как, Голландия, Испания, Норвегия, Дания, Швейцария; американских — таких, как Аргентина, Чили, Парагвай, Колумбия, Сальвадор, Венесуэла; и, наконец, азиатских - таких, как Персия.

Первоначальными членами были, таким образом, либо союзные и объединившиеся в войне государства, нейтральные страны. Бывшие вражеские государств не были в числе первоначальных членов. Государства, приглашенные присоединиться к Уставу, приняли приглашение, но иногда оговаривали это особыми условиями, как, например, Швейцария, или не делали из этого в течение длительного времени практических выводов, как Аргентина, которая начала активно участвовать в работе Лиги только в 1933 г.

Все остальные  члены Лиги, кроме первоначальных, составляли категорию принятых членов, что также определялось добровольным характером членства в Лиге⁵.

Добровольность членства. Добровольный характер принадлежности к Лиге наций проявлялся в процедуре приема в члены Лиги и в процедуре выхода из нее.

Вступление в Лигу наций было добровольным — как с точки зрения самого образования, добивающегося приема так и с точки зрения членов Лиги, которые после упомянутого выше контроля выносили решение о приеме двумя третями голосов членов Ассамблеи. Всего в Лигу было принято 20 государств, в их числе Германия (1926 г.) СССР (1934 г.), Египет (1937 г.)⁶.

Добровольность членства в Лиге нашла выражение, с другой стороны, также в тексте пункта 3 ст. 1, который предусматривал, что всякий член Лиги наций может после предварительного — за два года — предупреждения выйти из Лиги при условии, что он выполнил к этому моменту все свои международные обязательства. Это положение служило своеобразным подтверждением права сецессии. Этим правом пользовались чаще, чем предполагалось. Первым государством, покинувшим Лигу в 1928 г., оказалась Бразилия. Япония нотифицировала о своем выходе из Лиги 27 марта 1933 г., гитлеровская Германия — 19 октября 1933 г., фашистская Италия — 11 декабря 1937г. Всего из состава Лиги наций вышли 16 государств.

Равенство обязательств. Принцип равенства обязательств членов Лиги наций, хотя он и не был провозглашен формально, составляет одну из ее существенных основ. Именно потому, что некоторые государства не могли, по-видимому, взять на себя такие же международные обязательства, какие приняли на себя другие государства, они не были допущены в Лигу; принцип ограниченного членства также был отвергнут.

Однако в военном отношении одно государство-член было освобождено от обязательств, предусмотренных пунктом 3 ст. 16 Устава⁷. Речь идет о Швейцарии, которая с самого начала добивалась признания своего особого положения как постоянно нейтрального государства и в соответствии с решением Совета Лиги от 13 февраля 1920 г. была освобождена от участия в военных действиях, а также от предоставления права прохода через свою территорию иностранным войскам, даже если бы они участвовали в общих действиях, должным образом санкционированных Лигой. Швейцария, действительно, в 1921 г. отказалась разрешить проход международного корпуса, направленного в Вильнюс⁸.

Политика Швейцарии выразилась и в отказе применять в 1935 г. экономические санкции — пусть даже самые безобидные — против; фашистской Италии, виновной в агрессии против Эфиопии. В этой связи резолюция Совета Лиги наций от 14 мая 1938 г. вновь подчеркнула особое  положение Швейцарии в Лиге и освободила ее от применения экономических санкций в будущем⁹.

Финансовые обязательства. Принцип равенства обязательств предстает перед нами в форме пропорционального равенства в области, касающейся финансовых в бюджет организации.

Первоначальная редакция пункта 5 ст. 6 Устава предусматривала, что расходы Лиги несут ее члены в пропорции, установленной для Международного бюро Всемирного почтового союза. Поправка к Уставу, вступившая в саду 13 августа 1924 г., заменила эту формулу принципом свободного установления Ассамблеей соответствующих взносов различных членов Лиги¹⁰.

Равенство прав. Равенство прав являлось основным принципом Лиги наций, хотя он и не был в прямо выраженной форме сформулирован ее Уставом. Он вытекает из пункта 1 ст. 5 Устава, согласно которому в принципе, поскольку не имеется противоположных постановлении Устава, «решения... принимаются единогласно членами Лиги, представленными в Ассамблее». Правило единогласия фиксирует, таким образом, дипломатический принцип равенства прав членов.