Органы управления архивным делом и их функции

 

План:

1. Органы управления архивным делом и их функции с 1990 года и по настоящее время.

1.1 История Росархива:

1.  1990 – 1991 гг. – Комитет по делам архивов при совете Министров РСФСР.

   1.1.2     1991 – 1992 гг. – Комитет по делам архивов при правительстве РФ.

1.1.3     1992 – 1996 гг. – Государственная архивная служба России.

1.1.4     1996 – 2004 гг. – Федеральная  архивная служба России.

1.1.5     с 2004 г. – Федеральное  архивное агентство.

2. Государственная часть АФ РФ.

1. состав государственной  части Архивного фонда РФ
2. постоянное хранение документов государственной части АФ РФ
3. временное хранение документов государственной части АФ РФ
4. ограничения на доступ к документам государственной части Архивного фонда РФ
3. Обеспечение физико-химической сохранности документов.

3.1   создание оптимальных условий хранения документов

3.2   проверка физического состояния документов

3.3   физико-химическая и техническая обработка архивных документов

        4.  Составьте примерный перечень управленческих документов архива организации.

(Приложение 1).

5. Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Органы управления архивным делом и их функции с 1990 года и по

настоящее время.

 

 

В 1960 г., когда архивная отрасль  была передана в ведение Совета Министров  СССР, статус главного органа управления архивным делом вновь был повышен  и он стал называться Главное архивное управление при СМ СССР (ГАУ при  СМ СССР или Главархив СССР). В 1961 г. Правительство утвердило Положение  о Главном архивном управлении и  сети центральных государственных  архивов СССР. Согласно этому Положению, ГАУ СССР - общесоюзный орган для  научного и организационно-методического  руководства архивным делом в  стране. В Положении была закреплена командно-административная модель управления отраслью, сложившаяся в предыдущий период. До 1991 г. ГАУ СССР контролировало административные, финансовые, научно-методические, технические и многие иные направления  деятельности государственных архивов  всего Советского Союза.

В 1966 г. в системе Главного архивного  управления при Совете Министров  СССР (ГАУ СССР), был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД).  Официальным днем рождения института считается 2 марта 1966 г., когда  было издано соответствующее распоряжение Совмина СССР.

ВНИИДАД был призван осуществлять научно-исследовательскую работу (НИР) в сфере архивного дела и документоведения и вырабатывать на основе полученных результатов методические рекомендации по организации архивного дела и  делопроизводства во всех организациях Советского Союза. Для этого в  институте были созданы соответствующие  научные отделы общей численностью около 250 человек. Большая часть сотрудников  института имела ученые степени  и звания. Кроме научных исследований, на институт также возлагались задачи практического внедрения полученных результатов НИР, обобщение опыта  работы архивных учреждений, а также  информационные функции, для чего в  структуре ВНИИДАД был создан Отраслевой центр научно-технической  информации (ОЦНТИ).

В период определения своего суверенитета республиками бывшего СССР, 5 ноября 1990 г. на базе Главархива РСФСР был  создан административный орган управления - Комитет по делам архивов при  Совете Министров РСФСР (Роскомархив), - отвечающий за государственные архивы на всей территории Российской Федерации.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 12 октября 1991 г. Роскомархив получил в свое ведение находившиеся на территории РСФСР бывшие союзные центральные  государственные архивы, ранее подчиненные  Главархиву СССР, а также административные функции, подведомственные учреждения и научно-исследовательские организации  последнего, его материально-техническую  и финансово-экономическую базу в пределах Российской Федерации. Постановление  было введено в действие только в  начале 1992 г. Тогда же материалы архива бывшего Политбюро ЦК КПСС вошли  составной частью в Архив Президента Российской Федерации.

В связи с распадом СССР в конце 1991 г. с января 1992 г. происходит реорганизация  сети государственных архивов России. Административные и архивные функции  Роскомархива по отношению к вновь  образованным архивам федерального уровня были закреплены в Постановлении  Правительства от 24 июня 1992 г. Оно  определяло, что Комитет по делам  архивов при Правительстве Российской Федерации (Роскомархив) является федеральным  органом государственного управления, который осуществляет государственную  политику в области архивного  дела. Это Постановление также  подтвердило реорганизацию сети государственных архивов федерального уровня, находящихся в прямом подчинении Роскомархива, а четыре из них получили определение "центров", хотя они  функционировали как архивы.

Президентский указ (подписанный Б. Н. Ельциным 30 сентября 1992 г.) преобразовывал Роскомархив в Государственную  архивную службу России (РОСАРХИВ).  В его структуру, вместе с другими федеральными архивными учреждениями, вошел и ВНИИДАД, получивший название Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела. Права и обязанности нового органа закреплены в правительственном постановлении от 22 декабря 1992 г. и "Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", принятых в июле 1993 года. "Основы законодательства" стали первым в истории России архивным законом.

Современный статус государственных  и негосударственных архивов  России, вопросы организации их комплектования, хранения, учета и использования  документов были регламентированы в "Положении  об Архивном фонде Российской Федерации", которое утверждено указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. Тогда же было принято новое "Положение  о Государственной архивной службе России" как органе, осуществляющем государственную политику в области  архивного дела.

В соответствии с указом от 14 августа 1996 г. Росархив был переименован в  Федеральную архивную службу России. Новые "Правила работы пользователей  в читальных залах государственных архивов Российской Федерации", изданные Росархивом, были зарегистрированы в Министерстве юстиции в конце декабря 1998 г. Они включили в себя правила доступа, копирования документов, а также условия работы во всех архивах России.

Новым Указом в марте 1999 г. сеть федеральных  архивов была вновь реорганизована. В настоящее время она состоит  из четырнадцати архивов, тринадцать из которых находятся в Москве и  Санкт-Петербурге. Российский государственный  исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ) после переезда из г. Томска теперь базируется во Владивостоке. Таким  образом, мартовский указ, во-первых, объединил  бывший комсомольский архив ЦХДМО  с бывшим партийным архивом - РЦХИДНИ. Объединенный архив получил название Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ). Во-вторых, Центр хранения историко-документальных коллекций - ЦХИДК (до 1992 г. Особый архив - ЦГОА), созданный для хранения трофейных  документов и бывший секретным до 1991 г., был объединен с Российским государственным военным архивом. Одновременно, Центр хранения современной  документации (ЦХСД) был переименован в Российский государственный архив  новейшей истории (РГАНИ).

Указом Президента Российской Федерации "О системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти" от 09.03.04. № 314 Федеральная архивная служба России преобразована в Федеральное  архивное агентство.

В настоящее время ВНИИДАД входит в систему Федерального архивного  агентства (Росархива). Его основными задачами остаются теоретические и методические проблемы архивоведения и документоведения, архивного дела и документационного обеспечения управления.

Структура института состоит из 3 научных отделов, обслуживающих и специализированных подразделений.

К числу научных подразделений относятся:

• Отдел архивоведения, в который входят: 

- сектор государственного учета и научно-справочного аппарата;

- сектор комплектования и экспертизы ценности документов;

- сектор археографии и использования документов;

- сектор научно-технической и электронной документации.

• Отдел документоведения
• Отдел экономического и технологического обеспечения архивного дела.

Обслуживающие подразделения:

• административно-управленческое подразделение с бухгалтерией;
• служба электронных ресурсов

 Специализированные подразделения:

• отраслевой центр научно-технической информации по документоведению и архивному делу
• отраслевой центр повышения квалификации
• центр консалтинга
• аспирантура
• диссертационный  совет

Из приоритетных задач в области архивоведения можно назвать исследования, способные сформировать новую теоретико-методическую основу профессионального мышления архивистов, пересмотреть традиционные и определить современные принципы и категории архивоведения, исходя из тезиса о гуманистическом назначении архивного дела и архивов. Насущными являются также и исследования вопросов правового регулирования архивного дела, включая и международный опыт. Остаются важными для научных исследований вопросы интеграции бывших архивов КПСС в архивную систему России. Не менее актуальной является и проблема обновления нормативного и методического обеспечения практической деятельности архивов.

Итак, история Росархива такова:

- март 2004 - по настоящее время - Федеральное архивное агентство (Росархив);

- VIII.1996-III.2004 - Федеральная архивная служба России (Росархив);

- IX/XII.1992-VIII.1996 - Государственная архивная служба России (Росархив);

- IX.1991-XII.1992 - Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации (Роскомархив);

- XI.1990-XI.1991 - Комитет по делам архивов при Совете Министров РСФСР (Роскомархив).

2. Государственная часть АФ РФ.

 

Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют:

● архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории России на всем протяжении ее истории, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства;

● архивные фонды и архивные документы органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций и предприятий, воинских частей, действующих на территории Российской Федерации;

● архивные фонды и архивные документы отечественных государственных учреждений, воинских частей, находившихся и (или) находящихся за границей;

● архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности;

● архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ;

● архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые в учреждения Федеральной архивной службы России;

● архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в собственность государства, в том числе из-за рубежа;

● копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в собственность государства из-за рубежа.

Государственные учреждения, организации  и предприятия, документы которых  подлежат включению в состав Архивного  фонда Российской Федерации, и виды таких документов определяются Федеральной архивной службой России, органами управления архивным делом республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом Федеральная архивная служба России утверждает типовые перечни документов, подлежащих передаче на государственное хранение, в том числе с указанием сроком хранения.