Теория и методика социальной работы

 ·          организация приема граждан, обеспечение  своевременного и полного рассмотрения  обращений граждан; 

 ·          выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

  Практика показывает, что важнейшим звеном в деятельности служб занятости является также социально-психологическая работа с клиентами.

     В деятельности служб занятости большое  значение имеет трактовка понятия "безработные". Такая трактовка  содержится в Законе о занятости населения. В соответствии с этим законом безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не берутся во внимание оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, выплата выходного пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением численности их штата.

     Работникам службы занятости, и их клиентам необходимо хорошо знать некоторые принципиальные положения данного закона. Например, готовность трудиться означает, что клиент принимает предложение о работе, соответствующей профилю своего образования, с учетом стажа, навыков, стремится пройти профессиональную подготовку или переподготовку, чтобы занять определенное место работы.

     Второе  положение, с которым приходится постоянно сталкиваться работникам и клиентам служб занятости, связано  с понятием "подходящая работа". Закон признает подходящей такую  работу, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, опыта прежней работы, состояния  здоровья, транспортной доступности  рабочего места. Эта работа должна оплачиваться не ниже среднего заработка по последнему месту работы, протекать в условиях, соответствующих правилам и нормам охраны труда.

     Служба  занятости обязана принять решение  о признании гражданина безработным  не позднее 11 дней с момента предъявления им соответствующих документов: паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации, о среднем, заработке за последние два месяца по последнему месту работы.

     Службой занятости не могут быть признаны безработными следующие категорий  граждан: 1) не достигшие 16-летнего возраста; 2) лица, кому назначена (в соответствии с законодательством) пенсия, исключая инвалидов III группы; 3) отказавшиеся в  течение 10 дней со дня обращения  в службу занятости от двух вариантов  подходящей работы; 4) впервые ищущие работу, а также не имеющие профессии (специальности) в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, от предложенной оплачиваемой работы (даже временной).

     Для потерявших работу в связи со структурными изменениями в экономике, закрытием  или перепрофилированием производства закон предусматривает сохранение стажа и среднего заработка в  период трудоустройства, но не более  трех месяцев.

     В настоящее время основная цель профориентационной работы службы занятости -- содействие гражданам в получении в оптимально короткие сроки подходящего места  работы с учетом их личных интересов  и потребностей рынка труда путем  профессионального и информационного  консультирования, психологической  поддержки. Оказывается как индивидуальная, так и групповая психологическая  поддержка.

     Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима тем безработным, которые находятся  в состоянии депрессии со сниженной  активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие  люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с  близкими людьми и знакомыми, так  и с потенциальными работодателями.           Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии.

     После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная жизненная  ситуация, выявляются его возможности  и склонности к той или иной деятельности, намечается план дальнейшего  поиска работы. Это либо поиск вакансий по прежней специальности, либо получение  смежной или новой профессии, либо участие в Клубе поиска работы или занятия на курсах "Новый  старт", в рамках которых оказывается  комплексная групповая поддержка, что помогает участникам расширить  информационные возможности для  трудоустройства, преодолеть комплексы, сложившиеся в результате неудачных  поисков работы, изменить стиль поиска работы, умело представить работодателю свои профессиональные навыки, грамотно оформить документы для трудоустройства.

     Психологическая поддержка приобретает особенное  значение в тех регионах, где очень  мало или практически отсутствуют  женские вакансии. Она позволяет  остановить личностную дезинтеграцию, помочь людям поверить в себя, сориентировать их на самозанятость, надомный труд, развитие подсобного хозяйства.

     Информационная  консультация предоставляет клиенту  подробную информацию о наличии  вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих  этим вакансиям специальностях, а  также сведения о том, где можно  пройти переобучение и обучение.

     Профессиональное  консультирование включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение  мотивации к труду, выявление  психологических и психофизических  особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сфере деятельности, направлению профессионального  обучения.

     Профотбор проводится в целях выявления  лиц, способных успешно работать по той или иной специальности. С  помощью тестирования на психофизиологических приборах или компьютере, а также  с использованием бланковых психологических  методик определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать  вывод о том, может ли человек  успешно работать по данной профессии.

     Это трудоемкое, сложное обследование требует  большого объема времени, высокого уровня квалификации специалистов.

     В некоторых центрах занятости  проводятся так называемые ярмарки  учебных мест для молодежи и учащихся выпускных классов школ.

     На  ярмарках бывают представлены информация о ситуации на рынке труда, об учебных  заведениях, условиях приема, сведения о факультетах и специальностях, об оплате обучения и размере стипендии, о подготовительных курсах, данные о краткосрочных курсах профессионального обучения и переподготовки. Посетители ярмарки получают консультации по переобучению, находят ответы на интересующие их вопросы у юристов, экономистов, других специалистов. Каждую школу на ярмарке обеспечивают индивидуальным пакетом информации на тему: "Куда пойти учиться".

     Профориентация, являясь приоритетным направлением государственной политики содействия занятости населения, позволяет  снизить общий уровень социальной напряженности, повысить степень социальной адаптации населения к современным  условиям жизни и уровень социально-профессиональной активности граждан.

     Таким образом, главным в социальной политике является предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

     Вопрос  № 3.  Выделите основные проблемы в социальном положении женщин в России

     Адаптация женщин к новым условиям связана  с большими социальными издержками; налицо их неравные стартовые возможности. Существование в массовом сознании патриархатных взглядов резко отрицательно сказывается на стимулировании активной деятельности женщин.

     Существующие  национальные механизмы пока не способны обеспечить равные шансы для женщин и мужчин во всех сферах жизни. Гендерная  асимметрия обусловлена отчасти  негативным восприятием большинством мужчин активного участия женщин во всех сферах жизни.

     Несмотря  на масштабные демократические изменения, произошедшие в XX в. и существенно  изменившие как положение женщин, так и отношение к ним со стороны общества, главная социальная проблема женщин — сочетание семейных и внесемейных, материнских и  трудовых обязанностей, обусловленное  выполнением ими генеративной функции, — продолжает сохранять актуальность.

     Но  отношение к детям и деторождению изменилось: если прежде ценилось количество детей, то теперь ценностью становится в первую очередь их способность  к социальному функционированию и развитию, возможность достижения ими жизненных успехов. Высокие  требования предъявляются к образованию  детей, без которого их полноценное  участие в жизни общества невозможно. Причем женская образованность становится столь же обязательным атрибутом  современного общества, как образованность мужская.

     Высокая вовлеченность женщин в трудовую сферу обусловливает серьезную  угрозу безработицы для них. За годы экономических реформ женщины в  России потеряли 7 млн. рабочих мест, а мужчины — от 1 до 2 млн.; Женщины  составляют 69% всех безработных с  высшим образованием и 74% безработных  со средним образованием.

     Особо уязвимую категорию на рынке труда  образуют женщины, слабо защищенные в социальном плане: имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие матери, женщины, только что окончившие учебные  заведения и не имеющие опыта  работы либо, наоборот, находящиеся  в предпенсионном возрасте, жены военнослужащих, вынужденные часто менять место  жительства и потерявшие квалификацию в силу подобной частой смены работы.

Чрезвычайно остры проблемы женской занятости  в депрессивных регионах, характеризующихся  остановкой градообразующих предприятий, в местностях, в которых вопросы  занятости решались, прежде всего, за счет предприятий, использующих женский труд.

        Самый высокий уровень занятости отмечен среди женщин в возрасте от 30 до 49 лет; женщины в более молодом возрасте чаще всего заняты выполнением семейных обязанностей; рождение детей и уход за ними нередко заставляет их оставить работу; женщины в более старшем возрасте, во-первых, могут заработать право на льготную пенсию, а во-вторых, иногда вынуждены оставлять работу по причине проблем со здоровьем или необходимости оказывать помощь в воспитании внуков. Кроме того, конкурентоспособность женщин в таком возрасте на рынке труда минимальна, приспособиться к новым требованиям им довольно трудно, поэтому шансы найти новую работу взамен утраченной весьма невелики.

     Снижение  социального статуса и уровня жизни женщин приводят к ухудшению  их здоровья, в том числе беременных женщин и кормящих матерей, к неблагоприятным  последствиям для здоровья детей. Общая  нестабильность и неуверенность  в завтрашнем дне отрицательно сказываются  на моральном и психосоматическом  состоянии наших соотечественниц.

     Участие женщины в политике воспринимается большей частью мужского населения  негативно. Однако в эпоху крупных  исторических перемен, политических, экономических  и социальных кризисов женщины нередко  выступали и выступают в роли инициаторов общественного движения. Они не дублируют мужчин в своих  действиях, но, несомненно, оказывают  влияние на их поведение, взгляды, оценки, побуждая к активным действиям.

     На рынке труда женщин вытесняют из материально благополучных сфер в те области деятельности, где заработная плата наиболее низкая. Они регулярно сталкиваются с разными формами насилия - от эмоционально-психологического до физического. Отчуждение их от власти также не идет на пользу делу.

     Одна  из главных причин - устоявшиеся традиции, которые заведомо ставят женщин в подчиненное от мужчин положение.

     Сложность, комплексность социальных проблем  женщин, обусловленность их причин общей социально-экономической и  социально-психологической проблематикой  общества определяют необходимость  системного подхода к их разрешению, использования самых разнообразных  технологий для получения конкретных позитивных результатов.

     Прежде  всего, безусловно, необходимо гарантировать  женщине возможность найти работу, которая позволила бы ей как обеспечить себя и свою семью, так и реализовать  свой личностный потенциал, включая  его семейные и внесемейные составляющие.   Согласно исследованиям потребность женщин иметь работу вне дома обусловлена тремя группами мотивов:

- необходимость  второго заработка в семье,  так как для обеспечения семьи,  имеющей детей, необходим заработок, как отца, так и матери. Если же семья неполная, то зарплата единственного родителя является важнейшим источником доходов;

- работа  — важнейшее средство "социальной  страховки" как для женщины,  так и для ее семьи. В условиях  нарастающей безработицы, массовых  невыплат зарплаты работа обоих  супругов может служить хотя  бы относительной гарантией выживания  семьи.