Теория и методика социальной работы

     Многодетные семьи всех типов имеют общую  социальную проблему, специфически связанную  с многодетностью: дети из таких  семей по сравнению со сверстниками из преобладающих малодетных семей  чаще демонстрируют заниженную самооценку, им присущи неадекватные представления  о собственной значимости, что  может отрицательно сказаться на всей их последующей судьбе. Кроме  того, малые интервалы в рождении детей, характерные для многодетных  семей, приводят к постоянному наличию  большого числа малолетних братьев  и сестер, что влечет за собой  снижение социального возраста старших  сиблингов. Это объективная закономерность, прослеженная в различных типах  многодетных семей, не зависящая от имущественного и образовательного статуса родителей.

     Семьи инвалидов вынуждены преодолевать экономические трудности, вызванные распадом производственно-реабилитационной системы, основанной прежде на труде инвалидов, ограничением трудоспособности и адаптационной способности. Инвалиды вообще весьма ограничены в своей жизнедеятельности. Внедрению программ, направленных на приспособление общества к потребностям и возможностям инвалидов, препятствуют недостаток средств и организационные трудности.

     Осуществление права инвалидов на труд, самообеспечение  — одна из главных проблем их социальной реабилитации. Это не только способ улучшить их материальное положение, но и важнейший фактор самоутверждения  и внутреннего развития. Исследования показывают, что всех инвалидов можно  разделить на четыре категории: те, кто не работает, но хочет работать; те, кто не хочет работать, но вынужден трудиться (обе эти категории  испытывают неудовлетворенность); те, кто не работает и не хочет работать; те, кто имеет работу и хочет  работать (эти две категории испытывают большую удовлетворенность). Таким  образом, вопрос о трудовой реабилитации ин­валидов как части их социальной реабилитации включает в себя социально-психологический  фактор: наличие или отсутствие мотивации  к занятию трудом.

     Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вынуждены  решать все проблемы, связанные с  инвалидностью (малообеспеченность, ограничения  жизнедеятельности и т.д.), но зачастую выражают добровольное согласие заниматься этими проблемами, отказываясь поместить  ребенка-инвалида с неисправимой врожденной патологией в специализированный интернат. Подобное решение, разумеется, заслуживает  одобрения, но трудности, связанные  с воспитанием такого ребенка, чрезвычайно  велики: учреждений, оказывающих родителям  помощь в такой деятельности, пока очень мало; уход за ребенком — инвалидом  с детства нередко не совместим  с другой деятельностью, поэтому  мать, как правило, бывает вынуждена  оставить работу или перейти на другую работу, более свободную по графику, расположенную ближе к дому, но нижеоплачиваемую. Количество разводов в таких семьях намного выше —  отцы чаще не в состоянии выдерживать  постоянные трудности и уходят из семьи. Дети-инвалиды, лишенные квалифицированной  реабилитирующей и развивающей  помощи, иногда ведут практически  биологическое существование, не получая  тех навыков и умений, которые  помогут им хотя бы в самообслуживании, если не в трудовом самообеспечении.

     Полная  малодетная семья, находящаяся в состоянии социального или семейного неблагополучия, не относится официально к группе риска, но тоже может нуждаться в помощи. Невыплата заработной платы, банкротство предприятий, безработица влияют как на материальное положение, так и на социально-психологическое самочувствие работающих членов семьи. Разрушение стабильности социального статуса, потеря уверенности в защищенности и незыблемости семейного мира отрицательно действуют на взрослых и детей и иногда могут привести к асоциальным реакциям. Сравнительно небольшая помощь, оказанная в такой момент семье, не имеющей формальных признаков социального риска, может помочь ей сохранить стабильность — в противном случае семья может перейти в категорию неблагополучных.

           Семьи военнослужащих. Семьи военнослужащих испытывают все проблемы, характерные для любых семей, однако у них есть и собственные трудности. Так, семья военнослужащего срочной службы лишается его заработка — нередко основного источника дохода, что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное положение; выплачиваемое в этом случае пособие не покрывает потребностей содержания ребенка. Ресурсы семьи военнослужащего-контрактника вовлечены в поддержание обороноспособности наряду с личностными ресурсами самого военнослужащего, обеспечивая в значительной степени его здоровье и работоспособность. Однако адекватного возмещения этих ресурсов семья не получает. Семья следует за военнослужащим к месту назначения, где очень часто возникают трудности с жильем, отсутствует возможность трудоустройства жены, а климат нередко неблагоприятен для детей. Неоднократные переезды семьи военнослужащего к новому месту его службы вынуждают детей каждый раз адаптироваться к новой школе и новому коллективу.

     Вопрос  №2. Выделите специфику  деятельности социальных служб по защите безработных.

     Для реализации государственной политики в области социальной помощи безработным  гражданам и обеспечения им соответствующих  гарантий в Российской Федерации  в связи с вступлением в  силу в 1991 г. Закона «О занятости населения» на базе действующих центров по трудоустройству  и переобучению была создана Государственная  служба занятости, представителями  которой в регионах являются Региональные центры занятости. Именно они являются основным органом, уполномоченым оказывать  социальную поддержку и помощь безработным.

     Деятельность  органов службы занятости осуществляется на основе Приказа «Об утверждении  положения о финансировании мероприятий  по содействию занятости населения  и социальной поддержке безработных  граждан за счет средств федерального бюджета».

     По  положениям данного приказа средства направляются, в частности, на:

 —  мероприятия по профориентации, профподготовке и переподготовке  безработных; 

 —  организацию общественных работ; 

 —  выплаты пособий по безработице,  компенсацию материальных затрат  безработным связи с их добровольным  переездом в другую местность  по предложению службы занятости;  оказание материальной помощи  членам семьи безработного, находящимся  на его иждивении, а также  тем безработным, которые потеряли  право на пособие по безработице  в связи с истечением установленного  срока его выплаты; 

 —  мероприятия по сохранению, созданию  новых рабочих мест, а также  специализированных рабочих мест  для особо нуждающихся в социальной  защите (инвалиды беженцы и пр.), по развитию предпринимательской  деятельности безработных. 

  Основные услуги, оказываемые службой занятости:

     а) Материальная помощь. Материальная помощь безработным исходит из существования  различных источников незанятости  трудоспособных: потеря работы в результате увольнения с производства, уход с  прежнего места работы в поисках  нового, отсутствие работы из-за трудностей с трудоустройством впервые или  повторно (после перерыва) поступающих  на рынок труда и др.

     б) Содействие в трудоустройстве. Социальное страхование в состоянии лишь несколько облегчать материальное положение без­работных, негативные последствия высвобождения рабочей  силы с производства, сделав этот процесс  менее болезненным.

     в) Профессиональная подготовка. Между  профессионально-производственными  характеристиками основной части безработных  и структурой спроса существует значительный разрыв. В результате, большинство  безработных, стремящихся трудоустроиться, нуждаются в дополнительной профессиональной подготовке либо полной переподготовке.

     г) Поощрение спроса. Расширение возможностей общественного производства по найму  безработных стимулируется государством одновременно несколькими методами. Прежде всего к ним относится  использование классического метода привлечения безработных к производству через общественные работы: при создании дорог, мелких ирригационных сооружений, строительстве жилья, школ, больниц, ремонте общественных зданий и т. п., а также при предоставлении оплачиваемых муниципальными властя­ми  услуг престарелым и инвалидам, уходе за детьми, оказании помощи в  обслуживании больных .

     д) Малое предпринимательство. Во многом к аналогичным результатам в  области занятости может привести и поощрение государством развития малого предпринимательства. Общий курс на развитие малого предпринимательства выполняет не только сугубо экономические, но и социальные задачи. Среди них существенное место занимает стимулирование роста занятости.

     е) Помощь отдельным группам. К таким  группам относятся молодежь, впервые  поступающая на рынок труда, женщины, прежде всего имеющие малолетних детей, инвалиды, демобилизованные кадровые военные, иммигранты и вынужденные  переселенцы и т. п. Все они  испытывают особенно большие трудности  с трудоустройством. Привлечение  представителей этих групп к общественному  производству осуществляется дифференцированным образом в зависимости от их характера, склонностей и возможностей.

     ж) Социально-психологическая помощь. Одним из направлений деятельности службы занятости Российской федерации  является оказание социально-психологической  помощи людям находящихся в поиске работы. Им оказывается как индивидуальная, так и групповая психологическая  поддержка.

     Центры  занятости являются учреждениями социальной сферы и обеспечивают на территории своего района реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных  услуг населению и работодателям  в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

     Основными направлениями деятельности центров  занятости являются:

 ·          регистрация граждан в целях  поиска подходящей работы и  безработных граждан; 

 ·          содействие гражданам в поиске  подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников;

 ·          информирование о положении на  рынке труда; 

 ·          организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест;

 ·          организация профессиональной ориентации  граждан в целях выбора сферы  деятельности (профессии), трудоустройства,  профессионального обучения;

 ·          оказание психологической поддержки,  профессиональной подготовки, переподготовки  и повышения квалификации безработных  граждан; 

 ·          осуществление социальных выплат  гражданам в соответствии с  законодательством о занятости  населения; 

 ·          организация проведения оплачиваемых  общественных работ; 

 ·          организация временного трудоустройства  безработных граждан, испытывающих  трудности в поиске работы, безработных  граждан в возрасте от 18 до 20 лет  из числа выпускников образовательных  учреждений начального и среднего  профессионального образования,  ищущих работу впервые, несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время; 

 ·          социальная адаптация безработных  граждан на рынке труда; 

 ·          содействие самозанятости безработных  граждан; 

 ·          выдача предложений для получения  работодателями заключений о  целесообразности привлечения и  использования иностранных работников;

 ·          содействие гражданам в переселении  для работы в другую местность,  в том числе сельскую;

 ·          участие в подготовке предложений  по формированию программ, предусматривающих  мероприятия по содействию занятости  населения; 

 ·          реализация программ, предусматривающих  мероприятия по содействию занятости  населения, включая программы  содействия занятости граждан,  находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих  трудности в поиске работы;

 ·          организация проведения специальных  мероприятий по профилированию  безработных граждан; 

 ·          анализ состояния рынка профессиональных  образовательных услуг на территории  района и участие в его регулировании; 

 ·          участие в работе призывных  комиссий по вопросам альтернативной  гражданской службы;

 ·          обобщение практики применения  законодательства о занятости,  трудовой миграции, подготовка предложений  по их совершенствованию; 

 ·          формирование предложений по  финансированию мероприятий по  содействию занятости населения  и социальной поддержке безработных  граждан, содержанию центра занятости;