Социально-педагогический анализ проблемы безнадзорности

Основная цель создания приюта - организация временного проживания безнадзорных детей и подростков, оказание им социальной поддержки, правовой, медико-психолого-педагогической помощи и содействия в их дальнейшем жизнеустройстве. За первые два года существования приюта через него прошли 147 детей.

Другой формой работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних является создание "Социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних". В Москве существует центр социальной реабилитации несовершеннолетних "Апрель". Центр призван помочь не только беспризорным детям, но и тем, которые еще не утратили связи с семьей, другими институтами социализации, ибо спектр услуг, которые получают в нем несовершеннолетние, нуждающиеся в государственной помощи, значительно шире, чем в других социозащитных учреждениях. Центры предоставляют детям различные формы социального обслуживания: круглосуточное пребывание, дневной стационар, помещение в замещающую семью, социальный патронаж.

Работу по профилактике безнадзорности несовершеннолетних осуществляет в Москве "Центр семейного образования и воспитания "Семья и Дети". Деятельность Центра, направленная на все категории семей, осуществляется в целях улучшения детско-родительских отношений, оптимизации психологического климата семьи, сохранения родственных связей.

В целях профилактики и преодоления социального сиротства специалисты Центра "Семья и дети" реализуют образовательные проекты и программы повышения профессиональной компетентности администрации и педагогических коллективов детских домов, школ-интернатов и социальных приютов г. Москвы и Московской области, а также оказывают им консультационную помощь.

Кроме названных выше учреждений по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, в Москве существует социально-реабилитационный транзитный центр для несовершеннолетних "Радуга" и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда". Они оказывают помощь несовершеннолетним, попавшим в сложную жизненную ситуацию. В этих учреждениях подростки получают квалифицированную социально-правовую и психолого-педагогическую помощь.

Таким образом, основной целью работы с безнадзорными несовершеннолетними является оказание социальной помощи подросткам из семей с ослабленными родительскими функциями.

Для этого проводятся:

Создание банка данных о семьях с отрицательным микроклиматом.

Проведение комплекса мер по социальной адаптации безнадзорных несовершеннолетних.

Работа с семьями безнадзорных детей.

Взаимодействие с местными государственными учреждениями для решения проблем несовершеннолетних безнадзорных детей.

Заключение

Основы изучения беспризорности несовершеннолетних, заложены в ряде концептуальных социологических концепций, с точки, зрения которых беспризорность несовершеннолетних следует рассматривать как результат глобальных изменений общественной жизни, следствие бездуховности общества, ослабления социальных связей; затрудненного процесса включения в систему социетальной общности, социальной стратификации и неравного доступа к материальным благам, влиянием субкультур. Вместе с тем, беспризорность несовершеннолетних может быть рассмотрена как результат деформации процесса социализации ребят, нарушений в усвоении ценностей, норм и установок общества, беспризорность несовершеннолетних может быть формой девиантного поведения, а также быть следствием насилия в семье.

Беспризорность несовершеннолетних в современной России обусловливается не только резким воздействием целого ряда социально-экономических факторов, но и влиянием социально-психологических причин, важнейшей из которых выступает семейная нестабильность. Что, в свою очередь, позволяет сделать предположение о том, что и после преодоления социально-экономического кризиса проблема беспризорности несовершеннолетних будет актуальна для России, а успешность решения вопроса будет зависеть от эффективности деятельности социальных служб. В этой связи предлагается обратиться к теоретическим подходам реформирования системы социальной защиты детства (концепции социальной реформы, социальной мобилизации, социального научения, политического анализа, экологической теории), основные положения которых применимы к профилактике беспризорности несовершеннолетних не только в условиях современного российского кризиса, но и после его преодоления.

К основным условиям развития и совершенствования системы профилактики беспризорности несовершеннолетних, по мнению автора, относятся: 1) изменение отношения общества к беспризорным детям; 2) целенаправленное оказание социальной помощи семье; 3) проведение профилактической работы с детьми по месту их постоянного проживания; 4) активное участие средств массовой информации в профилактике беспризорности несовершеннолетних; 5) внедрение системы индивидуально патронажа детей, ограничение их межведомственных и внутриведомственных перемещений.

На сегодняшний день можно говорить о том, что проблема с несовершеннолетней безнадзорностью может быть решена. Но для этого со стороны государства и государственной политики должны быть приняты дополнительные меры для решения этих проблем: будут заложены нормативно-правовые основы в решение данной проблемы; улучшено научно-методическое оснащение социальной работы; решена кадровая проблема в социальной сфере; улучшено материально-техническое оснащение социальной работы.

Безусловно, положительно оценивая региональное законотворчество, следует особо подчеркнуть, что правовая политика предполагает и наличие федеральных законов. Без них нет единого правового поля и не может быть эффективных мер, направленных на предупреждение детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних. Поэтому крайне важным представляется разработка и принятие федерального закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Однако главным условием успеха его при подготовке и рассмотрении является понимание того, что принятие на федеральном уровне законодательных решений в отношении несовершеннолетних без соответствующего практического обеспечения в регионах будет создавать одни лишь иллюзии правового решения данной проблемы

Осознавая опасность такого развития событий, Совет Федерации принял решение создать Временную комиссию по вопросам государственной молодежной политики, которая должна обеспечить взаимодействие региональных и федеральных органов власти для согласованной законотворческой деятельности. Первые итоги работы комиссии показали крайнюю необходимость и эффективность взаимодействия федеральных и региональных органов власти в сфере законотворчества, направленного на профилактику детской безнадзорности и предупреждение преступности несовершеннолетних[28].

Список литературы

1.                   Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, за­кон, государство). М., 2000. С. 104.

2.                   Гернет М.Н. Социально-правовая охрана дет­ства за границей и в России. М., 1924. С. 49.

3.                   Бахрушин С. Организация попечения о бес­призорных детях в Москве. М., 1916. С. 8.

4.                   Бехтерев В. Вопросы общественного воспи­тания. М., 1910. С. 39.

5.                   Люблинский П.И., Копелянская С.Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью. Л., 1924. С. 7.

6.                   Охрана детства. Киев, 1922. С. 56-58.

7.                   Лившиц Е. Социальные корни беспризорно­сти. М., 1925. С. 15.

8.                   Познышев С.В. Детская беспризорность и меры борьбы с ней. М., 1926. С. 7.

9.                   Люблинский П.И. Борьба с беспризорностью в детском и юношеском возрасте (социально-правовые очерки). М., 1923. С. 61-63.

10.               Куфаев В.И. Нищенство и беспризорность. М., 1929. С. 132.

11.               Левитина М.И. Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы. М., 1925. С. 48.

12.               Революционная законность. 1926. № 1-2. С. 55.

13.               Заседание СНК РСФСР 12 февраля 1926 года // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1926. 14 февр. С. 6.

14.               Собрание узаконений и распоряжений рабо­чего и крестьянского правительства РСФСР. 1926. № 19. С. 143.

15.               Социальная законность. 1926. № 1-2. С. 55.

16.               Российская педагогическая энциклопедия / гл. ред. В.Л. Давыдов. М., 1993. Т. 1. С. 75.

17.               Куфаев В. Детская беспризорность и ее след­ствия. На помощь ребенку // Сборник, изда­ваемый центральным комитетом по органи­зации «недели беспризорного ребенка», со­стоящем при комиссии по улучшению жизни детей ВЦИК. Пг.; М., 1923. С. 33.

18.               Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. - М.: Интеллект-Центр, 2001. - 268 с.

19.               Мартынова М. С. Социальная работа с детьми группы риска. - М.: Социальный проект, 2004. С. 39.

20.               Кошкина В.С. Безнадзорность как социальное явление // Материалы Покровских педагогических чтений 2004–2005. – Покров, 2004. С. 119.

21.               Ларионов А. В. Наркомания. Мифы. Смысл. Причины. Терапия. - Екатеринбург, 1997. С. 177.

22.               Астапов В. М. Педагогу о психическом здоровье учащихся. - М.: Педагогика, 1991.

23.               Абдиров Н.М., Иктынбаев М.К. Подросток в орбите наркотизма: проблемы, предупреждения: Монография. - Караганда, 1997. - 228 с.

24.               Баярд Д., Баярд Р. Ваш беспокойный подросток. - М.: Педагогика, 1992. - 316 с.

25.               Братусь В.С., Сидоров П.И. Психология, клиника и профилактика раннего алкоголизма. - М.: Медицина, 1984. - 322 с.

26.               Верцинская Н.Н. Трудный ребенок. - Минск: Народная Асвета, 1989. - 315 с.

27.               Гарифуллин Р.Р. Скрытая профилактика наркомании: Практическое руководство для педагогов и родителей. - М.: СК Сфера, 2002. - 266с.

28.               Горхова В.А. Комплексная диагностика в реабилитационном центре // Семья в России. - №1. - 1997. С.74-83.

29.               Заика Е.В., Крейдун Н.П., Якина А.С. Психологическая характеристика личности подростка с отклоняющимся поведением // Вопросы психологии. - №4. - 1990. С.83-90.

30.               Климантова Г.И. О некоторых мерах по ликвидации детской безнадзорности // Информационно-аналитический материал "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения". - М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 1999. - 54 с.

31.               Ковалева Т.В., Степанова О.К. Подростки смутного времени // Социологические исследования. - 1998. - № 8.

32.               Конюхов Н.И. Словарь-справочник практического психолога. - Воронеж, 1996. - 372 с.

33.               Кошкина В.С. Безнадзорность как социальное явление // Материалы Покровских педагогических чтений 2004-2005. - Покров, 2004. - 426 с.

34.               Лушагина И. "Детям риска" требуется помощь // Воспитание школьников. - 1997. - №4.

35.               Маленкова Л.И. Воспитание в современной школе. - М.: Ноосфера, 1999. - 290 с.

36.               Рябухин С.Н. Детская безнадзорность и преступность несовершеннолетних как следствие социально-экономической трансформации российского общества // Молодежь в условиях социально-экономической трансформации российского общества /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №15 (103)- 1999

Приложение 1

Выдержки из городской целевой программы на 2011 год