Метрология, стандартизация и сертификация

    Сертификация  средств измерения предусматривает  определенный порядок действия, выполнение которых во многом  и влияет на сроки сертификации. При этом заявитель подает  заявку на оформление сертификата,  предоставляет пакет необходимых  документов и заключает договор  с представительством Федерального  агентства по техническому регулированию  и метрологии.

    В свою очередь  это агентство проводит технические  испытания и экспертизу заявленного  для сертификации прибора, дает  необходимое заключение и принимает  решение о выдаче сертификата.  Если данные проведенной экспертизы  неудовлетворительны, то принимается  решение об отказе в выдаче  сертификата.

    Пакет документов, необходимых для проведения сертификации  средств измерения должен содержать  документально подтвержденные сведения  о типе изделия, технических условиях его производства, руководство по эксплуатации, информацию о ранее проводимых попытках сертификации и данные о планируемой области применения. При этом особое внимание уделяется методике поверки.

Сертификация средств  измерения является необходимым  условием для получения данных о  состоянии тех или иных параметров и возможности их сравнения и  использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

73. Какие нормативные  документы в области стандартизации  за рубежом носят добровольный  характер?

1. Американский  национальный институт стандартов  и технологии

    Национальным органом по  стандартизации  в  США  является  Американский национальный институт стандартов и технологии (NIST). Его предшественники: американский комитет технической стандартизации, который в 1928 г.  Был реорганизован   в   Американскую   ассоциацию   по   стандартизации   (ASA); организация по стандартизации США (USASI), просуществовавшая менее трех  лет и преобразованная в ANSI, а теперь — NIST.

    NIST — неправительственная  некоммерческая  организация, координирующая  работы  по  добровольной  стандартизации  в   частном   секторе   экономики, руководящая   деятельностью   организаций   —   разработчиков    стандартов, принимающая решения  о придании стандарту статуса  национального (если  в  нем  заинтересованы  различные  фирмы   и   стандарт   приобретает   межотраслевой характер).

    NIST не разрабатывает  стандарты, но является единственной  организацией в США,  принимающей  (утверждающей)  национальные  стандарты.  Это  отвечает основной   задаче   NIST   —    содействие    решению    проблем,    имеющих  общегосударственное значение  (экономия  энергоресурсов,  защита  окружающей  среды, обеспечение безопасности  жизни людей и условий производства).

Институт   разрабатывает    целевые    программы.    Программно-целевое планирование охватывает производство и  транспортировку  топлива,  снабжение электроэнергией, применение  ядерной,  солнечной  и  других  видов  энергии. Значительно  меньше  внимания  уделяется  разработке  стандартов  на  готовую продукцию,  поскольку  в  этой  области  действуют   фирменные   нормативные  документы.

Национальные (федеральные) стандарты содержат обязательные к выполнению требования,  касающиеся  в основном   аспектов   безопасности.   Наряду   с обязательными  федеральными  стандартами   в   США   действуют   технические регламенты,   утверждаемые   органами    государственного    управления    — Министерством торговли,  Министерством  обороны,  Управлением  служб  общего назначения, Федеральным агентством по охране окружающей  среды,  Федеральным агентством  по  охране  труда  и  здоровья  на   производстве,   Федеральным управлением по безопасности пищевых продуктов и медикаментов,  Комиссией  по безопасности   потребительских   товаров   и   некоторыми   другими.    NIST поддерживает тесные деловые контакты с этими организациями, в частности,  в плане    информационного    обеспечения    фирм,    частных     организаций, разрабатывающих стандарты. Сами указанные выше  органы  управления  нередко участвуют в разработке фирменных стандартов и учитывают наличие таковых при планировании  создания  федерального  стандарта.   Нередки   случаи,   когда фирменный стандарт, удовлетворяя  их  требованиям,  принимается в качестве федерального.

Разрабатывают   федеральные   стандарты    авторитетные    организации, аккредитованные Американским национальным  институтом  стандартов.  Наиболее известные из них:

• Американское общество по испытаниям и  материалам  (ASTM);

• Американское общество по контролю  качества  (ASQC); 

• Американское  общество инженеров-механиков (ASME);

• Объединение испытательных лабораторий  страховых компаний, Общество инженеров-автомобилестроителей (SAE), Институт  инженеров по электротехнике и электронике (IEEE) и др.

Эти  организации  разрабатывают  не только федеральные, но и стандарты, носящие добровольный характер.  Всего в США разработкой добровольных стандартов  занимается  более  400  различных организаций и  фирм, а добровольных стандартов насчитывается  более 35 тыс.

 

2. Британский институт  стандартов

Британский институт стандартов (BSI) создан в  1901  г.  по  инициативе обществ инженеров-механиков, инженеров-судостроителей,  инженеров-электриков и  инженеров-металлургов.  Это  независимая   организация,   действующая   в соответствии с Уставом, впервые принятым в 1929 г. и пересмотренным  в  1981 г. Основные функции BSI — координация деятельности по разработке  стандартов на основе соглашения между  всеми  заинтересованными  сторонами  и  принятие стандартов.

В   штате   института   состоит   около   1300   сотрудников.    Высший законодательный орган —  Генеральная конференция — созывается один раз в  год для  заслушивания  отчета  о  работе  BSI,   избрания   президента   и   его заместителей, назначения финансовых ревизоров.

 

Высший  исполнительный   орган   —   Управляющий   совет,   подотчетный Генеральной  конференции, руководит  работой  института  и  контролирует  все  направления  деятельности  (через  подчиненный  ему   Финансовый   комитет).

Возглавляет Управляющий  совет президент BSI.  В  состав  входят  заместители президента,  генеральный  директор  и  директора  всех  подразделений   BSI, председатель финансового комитета; представители  всех  отраслевых  советов, Британского  конгресса тред-юнионов, Конференции  британской  промышленности, министерства торговли и промышленности, министерства  обороны,  министерства охраны окружающей среды и организаций — учредителей BSI.

В состав BSI входят коллективные и индивидуальные члены (свыше 15  тыс. фирм, организаций и отдельных  лиц), заинтересованные в участии  в работах  по стандартизации и  применении стандартов.

Общие  вопросы  управления   деятельностью   BSI   по   стандартизации, управлению качеством, информационному обслуживанию и  маркетингу находятся  в компетенции    Совета    директоров.    Каждым    отдельным     направлением (стандартизации,   испытаний   продукции,   управления   качеством,   помощи экспортерам  и т.п.) руководят специализированные советы по стандартизации.

Непосредственно разрабатывают  национальные стандарты  основные  рабочие органы BSI — технические  комитеты (их около 3,5 тыс.). Курируют  эту  работу комитеты по стандартизации, в свою очередь подчиняющиеся  отраслевым  советам по  стандартизации.  Главная  задача  отраслевых  советов   —   представлять интересы изготовителей, потребителей и всех других  заинтересованных  лиц  в конкретной области. Наибольший объем работы приходится на отраслевые  советы по стандартизации в области  электротехники,  автоматизации,  информационной технологии, строительства, химии, здравоохранения, машиностроения.

Процедура разработки  нормативного  документа  начинается  с  получения  заказов  на  создание  стандарта.  Заказчиками  могут   быть   представители организаций потребителей, изготовители продукции, любые другие  организации.

Каждое   предложение   рассматривает   Управляющий   совет,   который    при  положительном  решении  поручает  соответствующему   техническому   комитету разработать проект стандарта. Технический  комитет  обязан  в  своей  работе руководствоваться  организационно-методическим  британским  стандартом  BS-O "Британская система  стандартов".  Если  объект  стандартизации  представляет интерес  для  правительств  (например,  в  аспекте   создания   технического регламента),  то  в  качестве  консультант  в  работе   комитета   участвует уполномоченный представитель  от правительства.

Первая редакция проекта  стандарта рассылается на отзыв  заинтересованным сторонам, а окончательный  проект  поступает  в  соответствующий  комитет  по стандартам,  который   имеет   право   разрешать   публикацию   нормативного документа.  Если  разрешение   на   публикацию   подписывает   представитель курирующего  отраслевого совета и Управляющего совета, то стандарт  считается принятым.

Информационным   обеспечением   стандартизации    и    распространением информации о стандартах занимается центральная  справочная  служба,  которая имеет  автоматизированную   систему   информации   "Standartline".   Система организована учетом участия BSI в деятельности  ИСО и является  составной частью ИСОНЕТ.

 

 

3. Немецкий институт  стандартов

    В 1917 г. был  создан Комитет нормалей для   общего  машиностроения,  что считается   датой  возникновения  национальной   системы   стандартизации   в Германии. Комитет дважды менял  название: в  1926  г.  —  Германский  комитет стандартов и 1975 г.  — Немецкий институт стандартизации (DIN).

    Основополагающий  стандарт  DIN  820  определяет  принципы  деятельности немецкой  национальной организации по  стандартизации:

• добровольность, обеспечивается правом любого лица принимать  участие в создании стандарта, а нормативные документы носят рекомендательный характер;

• гласность,  реализуется  публикацией  всех  проектов  стандартов  и принятием во внимание каждого критического замечания;

 

• участие всех заинтересованных сторон — равноправие всех  участвующих в стандартизации юридических лиц;

•  единство и непротиворечивость, выражаются в установлении  правил  и процедур, обеспечивающих единство всей системы стандартизации,  и в обязательной проверке вновь принятых стандартов на их  совместимость с действующими нормативными документами;

• конкретность,  состоит  в   обязательном   соответствии   стандарта современному научно-техническому уровню;

• ориентированность на общую выгоду, определяется правилом:

• польза для всей страны превалирует над выгодой отдельной стороны;

• ориентированность на экономические реальности, состоит в том, что  в стандарт закладываются только абсолютно необходимые требования,  так как стандартизация — не самоцель;

• международный характер стандартизации — деятельность DIN  направлена на устранение технических барьеров в  торговле  и  создание  единого рынка  в  Европе,  на   применение   международных   и   европейских стандартов.

DIN состоит из основной  организации и дочерних  подразделений.  Всего  в общем штате института  750 человек. Членами DIN являются  фирмы  (предприятия) или  другие   юридические   заинтересованные   лица,   а   также   отдельные  специалисты, ученые, практики.

Члены DIN на собрании избирают  Президиум  (50  человек),  куда  входят президент и его заместители,  председатель  финансового  комитета,  директор института, а также представители: промышленности, мелкого бизнеса,  торговли и   сферы   услуг,   научно-исследовательских   институтов,   испытательных лабораторий, служб  контроля  и  надзора,  общественных  организаций  (союзов потребителей,  профсоюзов,  экологических   обществ)   и   правительственных учреждений.

    Рабочие  органы  —  комитеты  DIN,  которые   не  только   разрабатывают  национальные  стандарты,  но  и   обеспечивают   работу   германской   части технических  комитетов на международном и  европейском уровнях.

    В комитетах  состоит около 40 тыс. внештатных  сотрудников — специалистов фирм, институтов, предприятий и др.

Национальной стандартизацией  в Германии охвачены следующие отрасли:

строительство, электротехника, химические производства, точная механика и оптика, фотография  и  кинематография,  документация  и  делопроизводство, здравоохранение, атомная техника, сельское хозяйство,  производство  красок, машиностроение и судостроение, авиация, спорт и досуг, часовое, ювелирное  и зубоврачебное дело, водное  хозяйство  и  канализация  и  некоторые  другие. Особое место отводится стандартизации  в области обеспечения безопасности товаров и услуг,  защиты  окружающей  среды и созданию  основополагающих стандартов.

    Национальные  немецкие  стандарты  носят   рекомендательный  характер  и  рассматриваются не как юридические   нормы,  а  как  "общепризнанные  правила техники".  В  сфере   производства  применение  стандартов  считается   мерой безупречного  технического  поведения.  Обязательный  характер  национальный стандарт  приобретает,  если  он  распространяется  на  такую   сферу,   где  действуют федеральные законодательные  нормы.

    Между  институтом  и  правительством  заключено   соглашение,   согласно которому DIN обязуется действовать в   интересах  всего  общества  и  вносить вклад в устранение  технических барьеров в торговле, а также в охрану  труда,  защиту потребителей  и  окружающей  среды.  Так,  после  принятия  Закона  о безопасности   технических   устройств   (1980   г.)   значительное    число национальных стандартов, принятых DIN в рамках договора  о  сотрудничестве  с правительством  и в развитие  данного  закона,  стало  обязательным  как   для немецких   изготовителей,   так   и   импортеров   промышленной   продукции. Аналогичную роль сыграло  и правительственное  постановление   о  безопасности медицинских  приборов, которые применяются как  в исследовательских, так  и   в лечебных целях. Когда вступил  в силу Закон об охране окружающей  среды  (1980 г.), стандарты на требования  к чистоте воды, атмосферы и  допустимому  уровню шума превратились в обязательные  юридические  нормы.  Стандарты  в  области охраны  здоровья  населения  стали  обязательными  на  основании  Закона   о продуктах питания и товарах массового потребления.