Современная политическая система России

  Не ошибусь, если скажу, что в литературе по проблемам  сравнительной политологии пока не просматривается синтез формационного  и цивилизационных подходов. Наблюдаются  лишь некоторые пунктирные моменты. При всей пестроте взглядов по проблемам  типологии политических систем выявляется, как отмечено Р. - Ж. Шварценбергом, солидарность многих авторов в плане: а) стремления увязывать политическую систему с глобальным обществом; б) признания корреляции между социально-экономическим уровнем разных стран и политическими структурами, существующими в них. Более того, фиксируется зависимость возможностей демократии от уровня социально-политического развития, а также взаимосвязь с ним политической конфликтности (чем выше уровень развития, тем меньше конфликтность). Общественно-экономической отсталостью объясняется утверждение в известных странах авторитарных и тоталитарных систем. Тем не менее в качестве критериев типологии систем либо принимаются критерии традиционной классической классификации - зависимость устройства политической власти от числа участников политического процесса, либо - идеологии и ценности политической культуры.

  П. Шаран, например, пишет: "Ключ к дифференциации политических систем следует искать в соответствующих им идеологиях и институтах, с помощью которых  функционирует общество каждого  государства". С таких позиций  П. Шаран, опираясь на труды Алмонда, описывает, по его словам, общепризнанные типы политических систем: англо-американский, тоталитарный и континентально-европейский. В этой типологии намечены некоторые  черты, связанные с общецивилизационным  подходом. В частности, за основной критерий принимается состояние  политической культуры.

  В политических системах англо-американского типа определяющим фактором выступает "многоценностная  политическая культура, опирающаяся  на рациональный расчет, согласованность  и экспериментирование". Системы  характеризуются глубокой дифференциацией  институтов и их функций, четко выраженной бюрократизацией, разделением власти и влияния, высокой степенью стабильности.

  В системах тоталитарного типа политическая культура внешне гомогенна. Ее ценности признаются всеми, но не добровольно, а под принуждением. Здесь отсутствуют добровольные ассоциации; в обществе господствует чрезмерно централизованная власть. Построенные на принуждении власти госаппарат, партии, армии и службы госбезопасности нестабильны.

  Системы континентально-европейского типа (имеются  в виду Франция, Германия, Италия) характеризуются  эклектичностью политической культуры, смешением элементов англо-американской культуры и старых культур. Этим системам присуща неравномерность развития.

  Примем  описанную типологию за один из вариантов  современного сравнительного анализа  политических систем. Однако вызывают неудовлетворенность предложенные П. Шараном критерии их различия. Ведь они производные от других, более  глубинных факторов. В частности, социальной структуры, характера социальной дифференциации общества, что, конечно, обусловлено производственно-экономическим  базисом.

  Думается, что будет обоснованным рекомендовать  иной вариант типологии: традиционные (доиндустриальные) политические системы, системы индустриальных и постиндустриальных обществ. За основу классификации берется  комплексный критерий, включающий уровень  производственно-технологического, социально-экономического, политического развития общества, включая политическую культуру.

  Традиционные  политические системы присущи обществам  на до индустриальной ступени исторического развития: примитивно-традиционным, находящимся на этапе традиционной цивилизации, и переходным. По данным западных политологов, в 60-х гг. нынешнего века из 137 стран мира таковых насчитывалось 53.

  Традиционные  системы разнообразны: от монархий до военно-бюрократических режимов, появлявшихся за послевоенные годы на политической арене ряда слаборазвитых  и развивающихся стран. Основа этих систем - высокая степень социального  неравенства в обществе. Их характеризует  низкий уровень дифференциации политических институтов и ценностей (скажем, ценности и нормы религиозные одновременно используются как политические). Существенный признак таких систем - нераздельность власти: она сосредоточена в руках  одного субъекта, будь то диктатура  или олигархии, хунты. Характерная  их черта - отстраненность большинства  населения от управления государством.

  Политическая  система индустриальных обществ. Сюда могут быть отнесены (конечно, с учетом качественных различий) системы стран  капиталистической и социалистической ориентации. Общие черты систем данного  типа: большее или меньшее расчленение  государства и гражданского общества как социальной основы политической системы; четко выраженный классовый  характер политических структур и институтов и господство соответствующих идеологических ценностей; утверждающиеся демократии различных видов; возрастающий уровень  институализации; рационально-бюрократический  характер государственного управления. Политические системы данного типа охватывают широкое многообразие форм организации государственной власти и управления и все известные  политической истории нового и новейшего  времени виды режимов. Это в равной мере относится как к странам  капиталистическим, так и социалистической направленности.

  Политические  системы постиндустриальных обществ - еще только становящиеся ныне в  наиболее развитых странах образования, вырастающие на основе синтеза (если угодно, конвергенции) европейских  неолиберальных и социалистических ценностей. Социальная база этих систем - общество массового изобилия, многомерная  социальная структура не с двуполюсным  классовым антагонизмом, а с множеством "взаимопересекающихся разделительных граней", посредническая роль государства  по отношению к сферам гражданского общества и взаимодействия личности и общества; демократия - подчиненное  благо (И. Шапиро), структурирующая деятельность людей и являющаяся условием свободного самостоятельного выбора ими своих  базовых ценностей; отношения господства ограничиваются отношениями взаимовлияния  и сотрудничества субъектов и  объектов власти. Политическая система  постиндустриального общества - это  система информационного социума  и формирующейся единой мировой  цивилизации.

  Итак, критерии типологии политических систем включают следующие группы существенных признаков: а) социальная база системы; б) характер политических институтов и ценностей, их дифференциация и легитимность; в) уровень рациональности ценностей и норм и в целом политических отношений; г) положение индивидов в системе, уровень их свободы политического участия.

  Описанные типологии политических систем на основе отмеченных критериев, в отличие  от жестких формационных классификаций, органически включают историческую преемственность в мировом - политическом процессе. А это, в свою очередь, позволяет  уловить присущие системам объективные  закономерности. Одни из них формируются  по линии взаимодействия государства  и других политических явлений с  обществом. Изучение их связано с  проблемой гражданского общества. Другие характеризуют механизм становления, функционирования и развития политических институтов и в целом форм организации  и механизмов власте отношений. Здесь на первом плане закономерность формирования и развития целостности политической системы.

  Движение  системы в направлении целостности  состоит в том, чтобы подчинить  себе все элементы политической жизни  общества или создать из него еще  недостающие органы.

  Понятие целостности обозначает: а) достигнутую  полноту развития и саморазвития системы; б) внутреннее единство элементов  системы и вместе с тем необходимую  их дифференциацию, воспроизводящиеся  на присущей системе общей нормативно-ценностной основе; в) единую объективную направленность в развитии системы и вытекающую отсюда общую ориентацию в деятельности субъектов - носителей политических отношений; г) достижение устойчивости, стабильности системы, способность  воспроизводить свои предпосылки как  характеристики целостности. Целостность, по Гегелю, есть тотальность, конкретное тождество, достигшее завершения путем  саморазвития на основе внутренней цели.

  Единство  цели и ценностей, выражающее господствующий общий интерес, с необходимостью требует непротиворечивости элементов  системы. Но объективно лишь тех, которые  обслуживают господствующие политические цели. Ибо в любой политической системе функционируют и такие  элементы (институты, политические нормы, виды сознания), которые порождены  оппозиционными силами и служат их интересам. Непротиворечивость элементов  политической системы - это принцип  ее функционирования. Суть его сводится к одному: система только тогда  стабильно функционирует, если одни ее институты не блокируют действие других и наоборот. Политическая практика наших дней показывает, насколько  важен указанный принцип для  обеспечения нормальной жизни страны.  
 
 
 
 
 
 
 

  4.Функции  политологии.

  Место и  роль любой науки, в том числе  и политологии, определяется выполняемыми ею функциями. Основываясь на сущности и структуре политологии, можно  выделить следующие её основные функции.

  Функция рационализации политической жизни: политических институтов и отношений, политико-управленческих решений, поведения и т.д. Политология  выступает теоретической основой  политического строительства, политических реформ и реорганизаций. Она обосновывает необходимость создания одних и  ликвидацию других политических институтов, разрабатывает оптимальные модели управления государством, технологию относительно безболезненного разрешения социально-политических конфликтов.

  Описательная  функция - констатация политических проблем и их оценка, признание  некоего положения дел желательным  или нежелательным. Политология  дает оценку политическому строю, институтам, поведению и событиям. Если обнаруживается несоответствие политических явлений  поставленным целям - даются рекомендации о возможных предупредительных  мерах. Описание - первый и обязательный шаг для перехода к остальным  функциям политологии.

  Разъяснительная функция - заключается в ответе на другие вопросы, в частности, по какой  причине данное явление (процесс) вообще имел место; или почему оно обладает именно такими, а не другими признаками.

  Прогностическая функция состоит в том, чтобы  ответить на вопросы, по какому пути будут  развиваться политические процессы, как в будущем будет выглядеть  политическая реальность, когда будут  иметь место определённые процессы или явления. Это необходимо для  выработки механизма рациональной организации политических процессов, особенно таких её разновидностей и  форм, как авторитет, влияние, принуждение  и др.

  Однако  период предвидения здесь слишком  велик, чтобы признать достоверным  прямое прогнозирование последствий. На современном этапе особо важное значение приобретает краткосрочное  прогнозирование последствий политического  поведения субъектов в различных  регионах страны и проводимых ими  политических акций.

  Инструментальная (или прикладная) функция призвана дать ответы на практические вопросы: какие предпринять действия или  принять решения, чтобы получить желаемый результат; что надо сделать, чтобы предвидение проектируемой  действительности осуществилось - или  не осуществилось. Чтобы удовлетворить  это требование, необходимо располагать  достоверной информацией о состоянии  дел и знании средств эффективного воздействия. Такими знаниями должен обладать каждый искушённый политик. Эта функция  также обеспечивает изучение и учёт эффективности предпринимаемых  политических решений, состояние общественного  мнения, отношение общественности к  политическим структурам, институтам и нормам. 
 
 

  5. Современная политическая  система России.

  Современная политическая система России, являясь  формой гражданского общества, отражает демократические перемены в обществе (возрастание роли личности в политических процессах, формирование новой партийной  системы, укрупнение регионов, изменение  системы выборов в Государственную  Думу Федерального Собрания и др.).

  Вместе  с тем необходимо видеть в политической системе современного российского  общества и плюсы и минусы, воспринимать ее со всеми достоинствами и недостатками, сильными и слабыми сторонами. Последние  обусловлены тем, что в стране осуществляется переход от предыдущего  периода - социализма - к качественно  новому постсоциалистическому правовому  строю. Этим определяется непоследовательность в разделении властей, хрупкое равновесие между федеральным центром и  регионами, а также между самими регионами, нестабильность федерального законодательства, свойственные ему  противоречия и несогласованности.

  По-видимому, в официальных данных нередко  обращается внимание на то, что «политическая  система современной России развита  недостаточно. Государственный аппарат  малоэффективен».

  Представляется, что именно этим предопределяется актуальность темы исследования. Нельзя улучшить деятельность политической системы в целом, не зная ее устройства и принципов функционирования. Несмотря на обилие статей, касающихся политической системы, ее содержания, модернизации, до сих пор отсутствует  ясность относительно того, что такое  политическая система общества, каково ее предназначение, как она функционирует  и что включает. Не ответив на эти вопросы, невозможно подготовить  научно обоснованные предложения по реформирования политической системы  и рекомендации относительно более  продуктивной деятельности ее элементов.