Социальная политика

      Степень эффективности социальной политики в связи с этим определяется следующими критериями:

      • соответствием социальному императиву содержания экономических, экологических, структурно-инвестиционных, инновационных и других программ развития;

      • уровнем комплексности, взаимосогласованности социальных прог-рамм, их методологической зрелостью, ориентацией на принципы и цели социально ориентированной экономики, на прогрессивные в этом смысле решения с учетом отечественного и зарубежного опыта;

      • эффективностью  механизмов  практической  реализации социальных программ, их нацеленностью на решение актуальных проблем;

      • опережающим законодательным, нормативно-правовым обеспече-нием новых институтов, норм, механизмов, структур функционирования социальной сферы;

      • рациональным сочетанием государственных,  негосударственых, самодеятельных начал в организации, функционировании и развитии социальной сферы, форм и методов ее финансирования .

      Социальная  политика в ближайшие годы должна быть направлена прежде всего на решение  острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государства. Необходимо: предотвратить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов населения; обеспечить повышение заработной платы, от которой зависит в конечном счете решение всех других социальных проблем; повысить уровень минимальных социальных стандартов — МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; не допустить дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы. [5, с. 219]

      Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи, полностью выполнить социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и другими малообеспеченными слоями населения и др.

      В соответствии с поставленной целью  основными направлениями социальной политики должны стать:

      • создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

      • обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;

      • обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;

      • повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

      • постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перспективе - к минимальному потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;

      • содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности, формированию среднего класса как фактора социальной стабильности в обществе;

      • улучшение  социального  обеспечения  нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;

      • снижение уровня малообеспеченности и имущественной фференциации населения;

      • повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.

      В данном контексте приоритетными  направлениями политики в области  оплаты труда являются: кардинальное повышение уровня заработной платы  работников как основного источника  формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности, повышения производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики, роста инвестиционного потенциала населения; снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, легализации теневых доходов населения.

      Минимальная заработная плата является минимальным  социальным стандартом в области  оплаты труда. Дальнейшее ее повышение  следует осуществлять по мере роста эффективности производства. Имеется в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума, а в дальнейшем — к минимальному потребительскому бюджету. При этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30-40 %., что соответствует параметрам экономически развитых стран.

      Важным  направлением социальной политики является оптимизация структуры и норм потребления во взаимодействии с  изменением структур производства.

      Определение объемов и структуры потребления продуктов питания и обеспечения непродовольственными товарами следует производить с учетом, с одной стороны, необходимости более полного удовлетворения потребностей населения в материальных благах, а с другой — повышения требований к ассортименту и качеству, т.е. сфере производства.

      Повышение уровня потребления и его рационализация возможны лишь на основе устойчивой сбалансированности спроса и предложения по оптимизации  производства товаров и развития сферы услуг, совершенствования  системы распределительных отношений.

      Борьба  с бедностью является важнейшим  приоритетом социальной политики. Для  устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи возможна на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

      С увеличением  минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы  и среднедушевых денежных доходов  предполагается, что доля населения  с доходами ниже бюджета прожиточного минимума сократится к 2010 г. до 20 % (в 2004 г. — 57 %). [3, с. 396]

      Основная  цель реформирования пенсионной системы  — повышение уровня жизни пенсионеров  путем создания стабильной, финансово  устойчивой пенсионной системы, отвечающей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям. Предусматривается создать многоуровневую пенсионную систему, сочетающую в себе как распределительные, так и накопительные механизмы и обеспечивающую повышение реального размера пенсий.

      В перспективе на основе роста денежных доходов, в том числе заработной платы, при благоприятном развитии финансовых рынков и рынков инвестиций необходимо обеспечить дополнительное пенсионное страхование. Решение поставленных перед пенсионной системой задач, развитие реального сектора экономики и повышение эффективности государственного управления призвано повысить уровень материального благосостояния нетрудоспособных граждан.

      Важной  составляющей повышения уровня и  качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

      В области организации системы  социального страхования требуется  решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально-трудовых отношений.

      Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение  государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи.

      Сформировавшаяся  к настоящему времени система  социальной защиты населения представлена социальными программами, которые, однако, не обладают достаточной степенью скоординированности.

      В ближайший период предусматривается  завершить реформирование системы  социальной защиты граждан, направленное на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции.

      Политику  в области социальной помощи населению  следует направить и на обеспечение гарантии дохода лицам, имеющим доход или ресурсы ниже определенного уровня, сориентировать на те группы и слои населения, которые не могут быть охвачены программами занятости или мерами социальной защиты и не могут воспользоваться услугами социального обеспечения.

      Важным  направлением является создание комплексных  территориальных центров социального  обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения. При этом будут учитываться утвержденные социальные стандарты, что повысит уровень, доступность и качество оказываемых услуг всем нуждающимся.

      Реализация  этих мер невозможна без координации  различных видов государственной  социальной поддержки граждан и создания единой информационной системы социальной помощи.

      В условиях социально-экономических  преобразований в Беларуси удалось  сохранить многие структуры и  потенциал социальной сферы, управляемость  ее отраслями, обеспечить конституционные  права граждан в области охраны здоровья, получения образования, решения жилищных проблем и др.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     После написания данной курсовой работы можем  сделать некоторые выводы.

     Социальная  политика — система мер, направленных на изменение уровня и качества жизни населения.

     Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

     Уровень жизни — это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни  материальными, духовными и социальными благами. Качество жизни — это совокупность характеристик,  отражающих  материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.

     Социальное  равенство (неравенство) в положении  населения, его различных социальных групп объективно обусловлено уровнем экономического и духовного развития общества.

     Одним из наиболее известных способов измерения  социального неравенства является построение кривой Лоренца.

      Разработка  и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественными структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развития человеческого потенциала, принципов и приоритетов общеэкономической политики государства, которые закреплены в стратегических и тактических документах Президента и Правительства страны.

      В условиях социально-экономических  преобразований в Беларуси удалось  сохранить многие структуры и  потенциал социальной сферы, управляемость  ее отраслями, обеспечить конституционные права граждан в области охраны здоровья, получения образования, решения жилищных проблем и др.

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Курс экономической  теории. Учебник под редакцией  проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой  Е.А. .-Киров, Издательство «АСА», 2003
2. Макконел К.Р., Брю С.Л., "Экономикс".- М.: Республика, 1995
3. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учебное пособие / В.Н.Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; Под общ. редю В.Н. Шимова. – Мн: БГЭУ, 2005. – 844 с.
4. Николаева И.П. Курс экономической теории. – Москва, 1999
5. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов.- М.: Издательство НОРМА, 2001
6. Основы экономической теории. Учеб.пособие /Под ред. Камаева В.Д. –М.: Издательство МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2007
7. Самуэльсон П. Экономикс. – М., 1992
8. Сажина М.М., Чибриков Г.Г. Экономическая теория.- Москва, 2002
9. Экономическая теория. Учеб. пособие. /Под ред. В.Д.Камаева. –М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001
10. Кристофферсон Х. «Социальная политика в Дании»// «Проблемы теории и практики управления», 2008, № 4;
11. Маркарьянц С. «Социальное обеспечение населения: опыт Японии»// «Проблемы теории и практики управления», 2007, № 4;
12. Марков А.П. «Пенсионная система Франции»// «Вопросы экономики», 2005, № 9;
13. Неменкова А.С. «О страховых взносах в государственные внебюджетные фонды» // «Бухгалтерская отчетность организаций», М.: «Финансы», 2008, № 4;
14. П.Ф. ван Лоо «Нидерланды: важнейшие элементы социальной политики» // «Человек и труд», 2007, № 9;
15. Прокопов Ф.А. «Об основах финансовой политики занятости» // «Человек и труд», 2008, № 1;
16. Родионов А.Д. «Социальная сфера: новый взгляд на проблему развития» // «Человек и труд», 2008, № 2;
17. Силин А. «Социальный план на предприятиях Франции и Германии» // «Человек и труд», 2006, № 3;
18. «Социальное рыночное хозяйство: опыт Германии» // «Общество и экономика», 2005, № 1-2;