Социальная политика

     Социальные  потребности возникают в связи  с функционированием человека в  обществе. Это потребность в общественной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальных прав.

     Факторами, обусловливающими количественные и  качественные характеристики уровня жизни, являются состояние производительных сил, характер производственных отношений, природно-климатические условия, географическое положение государства и другие особенности окружающей среды.

     Уровень жизни можно рассматривать не только при анализе благосостояния отдельных групп населения, но и  на национальном уровне. Это позволяет  сравнивать уровни жизни населения  в различных странах.

     Более сложным является показатель качества жизни. Он характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим  нормам, обычаям и традициям, а  также по отношению к уровню личных притязаний. Другими словами, качество жизни — это совокупность характеристик,  отражающих  материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель включает в себя помимо уровня жизни условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. По мнению  других экономистов, качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свободу личности.

     Некоторые экономисты в понятие «качество  жизни» включают и такие показатели:

     • условия труда и его безопасность;

     • состояние среды обитания или экологическая безопасность;

     • наличие  и  возможность рационального  использования свободного времени;

     • культурный уровень населения;

     • состояние и уровень физической культуры.

     Под качеством жизни также понимают условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность  медицинской помощи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.

     Оценки  и уровня, и качества жизни изменяются во времени и в пространстве. Уровень, который считался 30—40 лет назад высоким, в настоящее время может быть отнесен к «черте бедности», а уровень, который считается для одних стран высоким, для других окажется низким.

     Разные  люди воспринимают одни и те же условия  существования по-разному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь владельца супермаркета, обладающего состоянием в несколько миллионов долларов, кажется пределом мечтаний. Однако для православных или буддийских монахов жизнь этого человека представляется крайне неблагополучной. Причины этих различий в конечном счете определяются различным пониманием смысла и целей жизни.

     Все большая часть жителей развитых стран осознает негативные тенденции  развития экономики и соответственно меняет жизненные ориентиры. Растет понимание того, что качество жизни не может определяться количеством потребленных благ. Основное внимание будет уделяться характеристикам здравоохранения, образования, безопасности, социальных отношений и природной среды.

     Бедность  — состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае. В мировой практике нации считаются бедными, если  тратят на питание около половины своего бюджета. В нынешней экономической ситуации среднестатистическая российская семья 80 % своих доходов тратит на питание и неотложные повседневные нужды.

     Выделяют  абсолютную и относительную черту  бедности.

     Абсолютная  черта бедности — минимальный  уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилище.

     Относительная черта бедности характеризуется  уровнем, ниже которого люди находятся  за чертой бедности.

     Черта бедности — минимальный уровень  жизни, по которому устанавливается  граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах «порог бедности» составляет 40—60 % от уровня среднего дохода взрослого человека. 

2.2 Потребительская  корзина, потребительский  бюджет. 

     Для оценки уровня жизни применяют ряд  показателей: потребление основных продуктов на душу населения (семью); потребительская корзина; потребительский бюджет; прожиточный минимум.

     Потребление основных продуктов на душу населения  — это их использование для  удовлетворения потребностей. Потребление  всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует понятие  «норма потребления». Это средняя 'величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени (например, года, месяца, суток). Нормы бывают двух видов: реально существующие (реальные) и научно обоснованные (рациональные).

     Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны.

     Реальные  нормы потребления используются для сравнения с научно обоснованными  нормами потребления. Последние  разрабатываются, чтобы знать, к  каким показателям надо стремиться для удовлетворения потребностей человека с наибольшей пользой. Здесь не обходится без привлечения к их разработке, кроме экономистов, и биологов, физиологов, врачей. Они учитывают, сколько белков, жиров и углеводов, а также минеральных солей и витаминов необходимо потреблять человеку посредством этих продуктов.

     Потребительская корзина — расчетный набор, ассортимент  товаров и услуг, характеризующий  уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или  семьи. Она включает продовольственные  и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам.

     При расчете потребительской корзины  рекомендуют брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный  для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).

     Потребительская корзина используется для расчета  минимального потребительского бюджета  исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.

     Потребительский бюджет семьи — семейный бюджет, таблица доходов и расходов семьи  за определенный период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает: фактический; нормативный (рациональный); минимальный.

     Прожиточный минимум — стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных  средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. Некоторые экономисты рассматривают этот показатель как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, восстановления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечивающего при данном уровне цен удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей человека, принятых обществом как минимально допустимые. Он включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи. Прожиточный минимум определяется в расчете на «среднестатистического» жителя и для различных социально-демографических групп населения на основе научно обоснованных норм потребления, рациональных и других особенностей и с учетом реальных возможностей экономики.

     Прожиточный минимум используется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная заработная плата — это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты.

     Частными  показателями уровня жизни являются: уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов; динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам и т.д.; уровень налогов; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюджетный индекс); удельный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, динамика и структура потребительских расходов населения; уровень занятости; продолжительность рабочей недели; доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.

     Система показателей уровня жизни имеет  свои специфические особенности  в различных странах мира. Например, в стабильных экономических системах особое значение придается показателям доходов, уровню и динамике заработной платы, социальных трансфертов, уровню и динамике безработицы. В трансформационных экономиках, напротив, весьма существенное значение имеют показатели душевого потребления продовольственных товаров или обеспеченности семей товарами длительного пользования, их анализ помогает измерять глубину существующих проблем, что важно для выработки социальной политики. 

2.3 Социальная справедливость  и кривая Лоренцо. 

     Социальное  равенство (неравенство) в положении населения, его различных социальных групп объективно обусловлено уровнем экономического и духовного развития общества.

     Нечестные доходы, обогащение за счет ограбления других, использование своего общественного  положения становятся источником социальной напряженности.

     Соблюдение  принципа социальной справедливости предполагает преодоление отчуждения работников от собственности, ослабление в обществе других видов отчуждения (социального, культурного, политического), преобразование человека из фактора производства в субъект труда. Необходимо обеспечить приоритетное развитие социокультурной сферы, которое предусматривает инвестиции в образование, культуру как на макро- так и на микроуровне.

     Социальная  справедливость предполагает также  персональную ответственность каждого за свою работу. Добросовестный, высокопроизводительный труд требует не только материального, но и морального поощрения.

     Кроме того, необходимо проявлять постоянную заботу о том, чтобы людям труда  обеспечивались условия для раскрытия и приложения их способностей к труду, повышения заинтересованности трудящихся в росте квалификационного, образовательного и профессионального уровней.

     В рыночной экономике неизбежны расслоение общества на крупных и мелких собственников, а также существование неравенства доходов. В связи с этим государство должно защищать интересы определенных социальных групп населения, перераспределять доходы через налоговый механизм, развивать и поддерживать малый и средний бизнес, создавать условия для индивидуальной трудовой деятельности и т.д. Во многих странах доходы регулируются с помощью рынка труда, коллективных договоров, заключаемых работниками с предпринимателями, развития коллективных форм материального стимулирования по результатам хозяйственной деятельности предприятий и фирм.

     Справедливость  — понятие не только нравственное, но и эконо-мическое. Для того чтобы оплата труда была справедливой, необходимо обеспечивать соблюдение по крайней мере двух принципиальных условий: оплата труда должна составлять большую часть вновь созданной стоимости; производитель должен быть активным потребителем произведенного.

     Принцип социальной справедливости базируется на соблюдении горизонтальной и вертикальной справедливости.

     Оплата  труда должна как можно более  полно учитывать, кто и как работает. Она возрастает, если работник относится к делу добросовестно, и уменьшается, если он не стремится искать, созидать, учиться.

     Равенство доходов означает их справедливое распределение. Естественно, без обеспечения равенства  в ряде сфер общественной жизни распределение не может считаться справедливым. Каждый должен иметь право и возможность получить долю экономических, духовных и других благ. Однако последнее подрывает стимулы к эффективной работе, в связи с чем количество распределяемых благ уменьшается.

     Справедливость  в распределении выступает как  мощное средство гармонизации интересов  разных групп. Обеспечить баланс интересов, соразмерить несовпадающие побуждения, подвести ясную и понятную основу под приоритеты — в этом ее важнейшая  задача.