Социальная политика

 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение   …………………………………………………………………   3

1. Сущность, цели и направления социальной  политики.   ……………   4

2. Основные  показатели результативности социальной  политики.   …   9

2.1 Уровень  жизни, качество жизни.   …………………………………..   9

2.2 Потребительская корзина, потребительский бюджет.    …………..   12

2.3 Социальная  справедливость и кривая Лоренцо.   …………………   15

3. Социальная  политика и ее особенности  в зарубежных странах.   …   19

4. Проблемы  социальной политики и особенности  ее реализации в Республике Беларусь (в контексте Белорусской модели развития).   ..   27

Заключение   ……………………………………………………………..   38

Список  использованных литературных источников  …………………   39

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Сейчас XXI век. Какой в него вошла Беларусь? Что ее ждет в новом времени? Какие трудности ей нужно преодолеть? Какие  необходимо решить проблемы, чтобы в будущем занять достойное место в мире? Над этими вопросами ломают головы те, кому небезразлична судьба республики Беларусь, кто связывает свое будущее с ее будущим. Они задумываются  о выборе путей экономического, социального, духовного и нравственного развития. Все эти проблемы взаимосвязаны и их надо решать как можно скорее.

     Естественно, меня как будущего экономиста, больше интересуют проблемы экономического характера. Их огромное множество, но среди них я хотел бы углубленно рассмотреть проблему социальной политики.

     Проблема  социальной политики очень актуальна  в настоящее время. Именно она  решает задачи по подготовке и реализации программ занятости, помощи наиболее социально уязвимым слоям населения, обеспечению доступности ценностей культуры, развитию образования, медицины  и многое другое.

     Цель  курсовой работы: изучить и проанализировать социальную политику государства.

     Задачи, стоящие перед курсовой работой:

     1. Определение понятия социальной политики.

     2. Определить сущность, цели и роль  социальной политики.

     3. Привести некоторые особенности направлений социальной политики за рубежом.

     4. Рассмотреть социальную политику в условиях реформирования

         экономики.     

     5. Перспективы развития социальной политики. 

 

      1. Сущность, цели  и направления социальной политики 

     Социальная  политика — система мер, направленных на изменение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

     Основными задачами социальной политики являются:

• повышение благосостояния;
• улучшение условий труда и жизни людей;
• осуществление принципа социальной справедливости.

     В любой хозяйственной системе  общество сталкивается с необходимостью решения трех задач: что, как и  для кого производить. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем  действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика представляет собой комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его благосостояния и обеспечения системы социальных гарантий. В любом обществе конечной целью производства является удовлетворение потребностей людей. Поэтому обеспечение определенного уровня потребления населения является основной целью социальной политики.

     Вся экономическая деятельность в конечном счете имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни  и труда, поэтому в социальной политике выражаются конечные цели и  результаты экономического роста. Связь  социальной политики и экономического роста взаимообусловлена. С одной стороны, социальная политика становится целью экономического роста, так как все аспекты экономического развития имеет смысл рассматривать сквозь призму их социальной направленности, с другой — фактором экономического роста, так как рост благосостояния усиливает мотивацию к труду, способствует повышению эффективности производства. Кроме того, экономический рост как процесс предъявляет все более высокие требования к квалификации и культуре работника, физическому и духовному развитию личности, что также требует дальнейшего развития социальной сферы.

     Основные  функции и показатели. Социальная политика призвана содействовать развитию отношений справедливости в обществе, формировать систему социальной защиты, а также обеспечивать условия для роста благосостояния и проведения определенной политики доходов. В соответствии с этими функциями в рамках социальной политики следует решить следующие задачи:                   

          подготовка и реализация программ  занятости;

         помощь наиболее социально уязвимым слоям населения;

          обеспечение доступности ценностей  культуры;

         развитие образования, медицины, социальное страхование.

     Результативность  социальной политики можно оценить, если сравнить уровень и качество жизни населения различных стран. Применительно к конкретной стране имеет смысл анализ изменения социальной ситуации за определенный период времени. Важное значение имеет недопущение формирования "социального дна", возникновения диспропорций, сохранение и укрепление социального мира.

     Основным  субъектом, координирующим эту деятельность, выступает государство. [5, с. 134]

     Зарубежный  опыт государственного регулирования  доходов населения показывает, что  вмешательство государства  в  социальную сферу постепенно увеличивается. Поэтому закономерно встает вопрос о пределах участия государства в решении социальных вопросов. Так, размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом. Если социальные выплаты превращаются в одни из факторов бюджетного дефицита и инфляции, то такое перераспределение ведет к инфляционному повышению номинальных доходов. Поэтому границы участия государства в реализации социальной политики определяются прежде всего состоянием экономики. Причем при определении объемов и сроков социальных выплат необходимо учитывать возможные негативные последствия. Например, при социальной помощи безработным важно установить объем пособий и сроки их выплаты, чтобы не ослабить стремление людей к поиску рабочих мест. Государство стремится так осуществлять социальную политику, чтобы сделать ее эффективной, не допускать инфляционного обеспечения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции.

     Социально ориентированная рыночная экономика  предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. Система социальных программ сформировалась в развитых странах после второй Мировой войны и получила название «государства благосостояния».

     В социальной сфере господствующее положение  занимает государственный сектор (в  отличие от экономики, где главные  функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины государственного сектора в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики государства. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

     Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение  государством минимальных условий  жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

     Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

     Важнейшей частью государственной программы  социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

     Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный  сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

     Экономическую базу социальной политики государства  составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в различном материальном положении. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным, нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).

     Наилучшим образом социальную политику государства  в рыночных условиях отражает так  называемая «шведская модель благосостояния»

 

      2. Основные показатели  результативности  социальной политики.

2.1 Уровень жизни,  качество жизни. 

     Уровень жизни — это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни  материальными, духовными и социальными  благами. Его определяют и как  совокупность условий жизнедеятельности  людей (труда, быта, досуга).

     В широком смысле уровень жизни  включает уровень и структуру  потребления, условия труда, структуру  и степень удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы  услуг, величину и структуру внерабочего  и свободного времени, уровень экологической безопасности и т.п.

     В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и  услуг.

     Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.

     Уровень потребления — это особенность  потребления, которая зависит от количества потребителей. Обычно различают  три уровня потребления:

     • индивидуальный, на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;

     • коллективный, на котором происходит потребление коллективов людей;

     • общественный, связанный с потребительскими интересами всех людей страны (государства). Это охрана порядка, безопасность,  оборона,  управление,  образование,  наука,  внешние связи, В них нуждается каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может.

     Уровень жизни выше, чем выше и потребности. Речь идет главным образом о физических, духовных и социальных потребностях.

     Физические  потребности связаны с поддержанием физической жизни человека. Они подразделяются на материальные (потребности в пище, одежде, жилье) и нематериальные (потребности в двигательной активности, сне и т.д.).

     Духовные  потребности — это потребности  в познании окружающего мира, образовании, повышении квалификации, в различных видах творческой деятельности, в эстетическом восприятии, в пользовании культурными ценностями.