Основы конституционного права

     1) верховную государственную власть  в России осуществляют Президент  РФ, Федеральное Собрание, Правительство  Российской Федерации и суды Российской Федерации (ст. 11 Конституции РФ);

     2) выборность высших органов государственной  власти. Президент РФ и Государственная  Дума избираются населением Российской  Федерации. Невозможность какого-либо  наследственного или иного недемократического порядка получения полномочий высших государственных органов. Кроме того, Конституция РФ устанавливает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд (ст. 81);

     3) Правительство РФ возглавляет  Премьер-министр, который назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы;

     4) Правительство РФ ответственно  перед Президентом РФ, а также  перед Государственной Думой,  которая может выразить ему  вотум недоверия, который может  не повлечь никаких юридических последствий при несогласии с ним Президента РФ. Для того, чтобы отправить Правительство РФ в отставку, вотум недоверия должен быть «двойным»: Государственная Дума должна в течение трех месяцев повторно выразить недоверие Правительству РФ. В этом случае перед Президентом РФ встает альтернатива: он может либо отправить в отставку Правительство РФ, либо распустить Государственную Думу.

2.2 Россия социальное и светское государство 

     Принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ. Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Смысл принципа социального государства состоит в том, что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов (прежде всего, поступлений от налогов), сглаживанию негативного эффекта от имеющегося в обществе социального расслоения.

     Основные  конституционные  характеристики данного принципа:

     1) цели государственной социальной  политики - обеспечение достойной  жизни и свободного развития  человека. Достойная жизнь - такой  жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое  социальное обслуживание, который  необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека). Свободное развитие - основанная на всеобщем равенстве возможность своими силами занять определенное место в обществе: получить образование, профессию, иметь возможность получать достойный заработок, соответствующий выполняемой работе, возможность содержать семью, возможность знакомиться с культурными ценностями и многое другое;

     2) основные направления государственной  социальной политики Конституция  РФ также относит к основам конституционного строя. Это: — охрана труда и здоровья людей;

     - установление гарантированного  минимального размера оплаты  труда;

     - обеспечение государственной поддержки  семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан;

     - развитие системы социальных  служб;

     - установление государственных пенсий, пособий;

     - иные гарантии социальной защиты;

     3) реальность существования социального  государства напрямую зависит  от его материальных возможностей  создания условий для осуществления провозглашенных целей обеспечения достойной жизни и свободного развития. Государство, постоянно находящееся в нестабильной экономической и политической обстановке, не может обеспечить и гарантировать принцип социальной государственности. Поэтому закрепленная в российской Конституции констатация того, что Российская Федерация - социальное государство, остается пока, к сожалению, всего лишь фикцией и ее надо рассматривать как цель, программную установку, к которой должно стремиться наше государство.

     Светским является государство, в котором взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга и не допускается установление какой-либо государственной религии.

     Конституция РФ в ст. 14 объявляет Российскую Федерацию светским государством. Раскрывая содержание светского характера государства, следует остановиться на следующих характеристиках данного принципа:

     1)      отделение церкви от государства.  Этот принцип означает:

     - во-первых, государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, учреждений и органов местного самоуправления, а религиозные объединения не выполняют этих функций;

     - во-вторых, государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону;

     - в-третьих, религиозные объединения не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь;

     - в-четвертых, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями, а должностные лица государственных и муниципальных органов, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии;

     - в-пятых, запрещается создание религиозных объединений в государственных и муниципальных органах и организациях, воинских частях;

     2) отделение школы от церкви. Государство  обеспечивает светский характер  образования в государственных  и муниципальных образовательных  учреждениях. При этом религиозные  объединения вправе создавать  свои образовательные учреждения, а государство оказывает помощь религиозным объединениям в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в таких учреждениях;

     3) невозможность установления какой-либо  религии в качестве государственной  или общеобязательной. Данный принцип  выступает гарантией неотъемлемого права человека на свободу совести и свободу вероисповедания. Недопустимо принуждение людей к исповеданию какой-либо религии либо исповеданию религии вообще, невозможно установление религии в качестве государственной идеологии, то есть превращение России в клерикальное или теократическое государство;

     4) равенство религиозных объединений  перед законом. Данный принцип  означает равноправие религиозных  объединений по объему их правоспособности. Однако Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» содержит ряд моментов, вызывающих сомнения в равноправности религиозных объединений в Российской Федерации:

     - во-первых, в преамбуле закон перечисляет некоторые религии, уже этим подчеркивая их «особую ценность»: «Федеральное Собрание... признавая особую роль православия в истории России, в становлении ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России... принимает настоящий Федеральный закон»;

     - во-вторых, закон устанавливает преимущества для «традиционных» религий, которые существуют на территории России уже долгое время. Для создания новой религиозной организации (религиозного объединения с правами юридического лица) не менее десяти граждан Российской Федерации (а право на свободу вероисповедания, как известно, принадлежит каждому), объединенных в религиозную группу (религиозное объединение без прав юридического лица), должны представить в регистрирующий орган подтверждение о существовании данной религиозной группы на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления. 

     Заключение

     Большинство стран мира имеет конституцию, но при этом в немногих из них сложился конституционный строй.

     Принятие  государством конституции само по себе еще не означает установление в нем конституционного строя. Конституционный строй характеризуется особыми чертами, ибо предполагает такую организацию государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характера и в нем человек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства.

     Конституционный строй является одним из фундаментальных понятий в науке государственного права. Это объясняется тем, что в конституционном строе выражена сущность государства, и, следовательно, он определяет содержание таких институтов права как конституционные права, свободы и обязанности граждан, раскрывающие взаимоотношения между государством и личностью, национально-государственное устройство, избирательная система и избирательное право, система и принципы организации и деятельности государственных органов.

     Таким образом, под конституционным строем понимают совокупность политических, экономических, социально-правовых отношений устанавливаемых и поддерживаемых Конституцией и другими законодательными актами Российской Федерации. Конституционный строй и его основы имеют принципиально важное значение для существования государства и общества. Закрепление данного положения в Конституции РФ является гарантом стабильности.

     Список  литературы 

     Основная  литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2004. – 816 с.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд. - М., 2007.
3. Д. Б. Катков, Е.В. Корчиго. Конституционное право России. Учебное пособие.- М., 1999.

     Дополнительная  литература

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.-592с.
2. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: Вводный курс лекций. – М.: Издательство Экзамен, 2003. – 320с.

     Нормативная литература

1. Конституция РФ 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный конституционный закон РФ «О референдуме Российской Федерации» от 10.10.1995 г. (в ред. 28.06.2004 г.)