Основы конституционного права

     Особо важный характер для основ конституционного строя имеют закреплённые в Конституции  РФ принципы федеративного устройства России. Как установлено в ст.5 п.3, «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации». «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны» (ст.5 п.4 Конституции РФ).

     Принципы  конституционного строя:

     - человек, его права  и свободы - высшая ценность государства (ст. 2, 6, 7 Конституции РФ). Государство признает, соблюдает, защищает права и свободы человека и гражданина. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Политика России направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

     - народовластие  (ст. 3 КРФ). Народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ;

     - разделение власти (ст. 10, 11 КРФ). Государственная власть в России разделена на законодательную, исполнительную, судебную. Органы всех трех властей самостоятельны. Признается также разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации на основе Конституции РФ, Федеративного и иных договоров;

     - государственный  суверенитет (ст. 4 КРФ). Россия на основе воли своего многонационального народа самостоятельно и независимо от власти других государств осуществляет свои внутренние и внешние функции государства. Суверенитет представляет собой верховенство, единство, независимость государственной власти внутри и вне страны;

     - верховенство права  (ст. 1,4, 15 КРФ) Россия правовое государство, на всей территории которого Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство в системе законодательных актов государства, высшую юридическую силу, прямое действие;

     - политический и  идеологический плюрализм  (ст.  13 КРФ). Признается политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

     - единство экономического пространства и многообразие форм экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8, 9 КРФ). Закреплены, в качестве экономической основы развития российского общества, рыночные отношения и осуществление в их рамках производства и распределения материальных благ. При этом признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности и на такие объекты, в частности, как земля и другие природные ресурсы;

• социальный характер государства (ст. 7 КРФ). Государство в объеме своих возможностей берет на себя обеспечение определенного уровня жизни своих граждан, удовлетворение их материальных и духовных потребностей: охраняет труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, поддерживает семью, материнство и т. д. и т. п.;
• - светский характер государства (ст. 14 КРФ). Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
• - признание и гарантирование местного самоуправления (ст. 12 КРФ). Являясь самостоятельным в пределах своих полномочий, местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Местному самоуправлению гарантируется судебная защита и компенсация расходов в случае незаконного ограничения его конституционных прав органами государственной власти;
• запрет насильственного изменения конституционного строя и разрушения российского государства (ст. 3, п. 5 ст. 13 КРФ). Никто, включая граждан, должностных лиц, общественные объединения, не может присваивать власть в Российской Федерации, вести деятельность, направленную на насильственное изменение конституционного строя, подрывать безопасность государства, создавать вооруженные формирования, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.

     Это далеко не весь перечень принципов, которые  содержит Конституция РФ, но названные составляют основу конституционного строя.

     Экономические основы конституционного строя РФ

     Экономической основой конституционного строя  России является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.

     Экономические  основы  конституционного  строя РФ включают:

• разнообразие и равенство всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная и иные), в том числе на землю и другие природные ресурсы - право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в случае необходимости производится лишь при условии  предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ);
• свобода экономической деятельности и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств предполагает: возможность беспрепятственного создания и преобразования предприятий, распоряжения продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли; свободу торговли, банковской и биржевой деятельности, создание хозяйственных объединений;
• добросовестная конкуренция и ее поддержка государством - выражается в подавлении монополизма и монополистических тенденций в борьбе за получение прибыли (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ) и включает разгосударствление, приватизацию и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирование инвестиционной активности. (Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.);
• единство экономического пространства - означает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; территория России представляет собой своеобразный общий рынок с едиными правилами.

     Конституционные основы рыночной экономики не только не исключают, но и предполагают государственное  регулирование экономических отношений, наличие государственных предприятий и учреждений, в том числе и субъектов Федерации, а также возможность административного вмешательства в экономическую жизнь.

     Учитывая федеративный характер национально-государственного устройства России, Конституция РФ 1993 года определяет: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности» (ст.8 п.1 Конституции РФ). Под конституционным термином «гарантируются» понимается требование ко всем органам государственной власти России и их должностным лицам не нарушать единства экономического пространства, не создавать каких-либо препятствий для перемещения внутри страны товаров, услуг, финансовых средств, не принимать решений не предпринимать каких-либо действий, направленных на ограничение конкуренции или самостоятельной экономической деятельности граждан и других субъектов экономических отношений.

     Гарантия  свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств состоит в обеспечении режима с отсутствием внутренних таможенных границ, одинаковым (равным) положением предпринимателей на всей территории России, независимо от места их регистрации и расположения. Кроме того, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств должно обеспечиваться едиными стандартами правового регулирования порядка образования и деятельности предприятий, едиными стандартами сертификации товаров и услуг, едиными правилами лицензирования различных видов предпринимательской деятельности.

     Социальные  основы конституционного строя РФ

     Согласно  ст.7 Конституции РФ Россия провозглашается  социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Главная задача социального государства - достижение такого общественного прогресса, который основывается на закреплённых правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.

     Социальное  государство стремиться обеспечить каждому своему гражданину достойный  человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи.

     Одной из важнейших целей социального  государства является сглаживание  социального неравенства, преодоление  его крайних форм. Разновидностью социального неравенства является неравенство, связанное с утратой дохода или средств к существованию из-за болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы и т.п. Средством, которое использует социальное государство, чтобы противостоять этому, является социальное обеспечение.

     Наиболее  характерные черты социального  государства отражаются в его  социальной политике, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) «направлена  на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

     Социальная  политика представляет собой часть  общей политики государства, которая  касается отношений между социальными  группами, между обществом в целом  и его членами, связанных с  изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

     В п.2 ст. 7 указываются основные направления  социальной политики государства. «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

     Духовные  основы конституционного строя

     Духовной  основой конституционного строя  Российской Федерации является светский характер государства (статья 14 Конституции), никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

     Светским  государством считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем не вправе оказывать влияния на государственный строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства.

     Светский  характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных  объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви)

     Никакая религия не может устанавливаться  в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Эти конституционные положения нашли своё развитие в Федеральном законе от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ (ред. 29.06.2004 г.) «О свободе совести и религиозных объединениях» См.: СЗ РФ от 29.09.1997, № 39. Ст. 4465.

     Экономической основой конституционного строя  России является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и  распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Российская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.

     2 Характеристика основ конституционного строя Российской Федерации