Основные проблемы агропродовольственного сектора

12. Нормативно-правовое  обеспечение агропродовольственной  политики

Проведение государственной  политики в области развития АПК  требует дополнительной разработки и принятия нормативно-правовых актов, которые позволят сформировать целостную  систему аграрного законодательства и устранить пробелы и противоречивость действующего.

В качестве базового законодательного акта для развития АПК, определяющего основные направления  государственной аграрной политики, формы и методы государственной  поддержки и регулирования АПК  и другие условия, обеспечивающие повышение  эффективности агропромышленного  производства, предполагается подготовить  проект Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Основополагающие  принципы владения, пользования и  распоряжения землей, механизмы оборота  земель, разграничение полномочий федеральных  органов и субъектов Российской Федерации призваны установить Земельный  кодекс Российской Федерации и Федеральный  закон "О государственном регулировании  и особенностях ограниченного оборота  земель сельскохозяйственного назначения".

Важное значение имеет законодательное обеспечение  институциональных преобразований с учетом особенностей агропромышленного  производства. В этом направлении  целесообразно принятие Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Требуют законодательного решения вопросы в сфере финансово-кредитной  системы и государственной поддержки  сельского хозяйства, прежде всего  это касается вопросов банковского  обеспечения АПК, реструктуризации задолженности сельскохозяйственных предприятий в бюджеты и внебюджетные фонды, мер по их реформированию и  финансовому оздоровлению - Законы "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных организаций", "О Российском сельскохозяйственном банке", а также внести дополнения и изменения в Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Важно в ближайшее  время принять законодательные  акты, определяющие особенности создания и функционирования сельских кредитных  и страховых организаций на кооперативных  принципах - Закон "О кредитной  кооперации".

Ввиду того, что  проект Налогового кодекса Российской Федерации не полностью учитывает  сезонность сельскохозяйственного  производства, целесообразно внести соответствующие поправки в налоговое  законодательство.

Для правового  обеспечения развития рыночной инфраструктуры и регулирования продовольственного рынка целесообразно внести изменения  и дополнения в Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", разработать закон о саморегулирующихся организациях в аграрном секторе (отраслевых союзах и ассоциациях сельскохозяйственных товаропроизводителей).

Требуют законодательного решения вопросы развития социальной инфраструктуры села и сельской местности.