• утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
• установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
• определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
• назначение местных референдумов.

     

   В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных  уровня Советов: первичный, базовый  и областной. К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов  областного подчинения), районные Советы. К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский  городской Совет обладает правами  базового и областного Совета.

   Исполнительным  и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с  правами юридического лица (исполком). Исполкомы подразделяются на три  уровня:

• первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
• базовый (городские городов областного подчинения, районные);
• областной.³²

 

      Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов (далее – исполнительные и распорядительные органы) для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан. Как и местное самоуправление, система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает не только областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты (исполкомы), но и местные администрации районов в городах.

Исполкомы имеют свою сложную структуру, в которую входит ряд отделов, образовавшихся по отраслевому принципу, т.е. каждый отдел осуществляет управление к определенной сфере:

1) общий

2) финансовый

3) отдел торговли

4) отдел по делам молодежи

5) отдел культуры

6) отдел спорта и туризма

7) управление по экономическим и рыночным отношениям

8) отдел образования и здравоохранения

9) отдел социального обеспечения

10) отдел архитектуры и градоустройства

11) землеустроительный отдел

В состав исполкомов областного и базового уровней входят председатель исполкома, его заместители, управляющий делами и другие члены исполкома. В состав исполкома первичного уровня входят председатель исполкома, заместитель (заместители) председателя исполкома (при наличии такой должности в составе исполкома первичного уровня), управляющий делами и другие члены исполкома. В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители, управляющий делами и другие члены местной администрации.

Местное управление и самоуправление осуществляются по следующим принципам:

1. законность;

    2) социальная справедливость;

    3) защита прав и законных интересов граждан;

    4) сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

    5) единство и целостность системы местного управления и самоуправления;

    6) взаимодействие органов местного управления и самоуправления;

    7) разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;

    8) выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;

    9) гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;

    10) ответственность органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых решений;

    11) обязательность исполнения на соответствующей территории решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;

    12) самостоятельность и независимость органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в решении вопросов местного значения, недопущение ограничения полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами. 

      Организация местного управления  и самоуправления включает в  себя ряд вопросов и полномочий, которые осуществляются на основе  Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов  законодательства, в том числе  и международных договоров Республики  Беларусь. 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    Механизм  государства, как большая и сложная  система государственных органов, с помощью которых осуществляется управление государством, отдельными его сферами, внутренними и внешними воздействующими факторами, всегда динамичен. При воздействии на него ряда фактов, происходит его развитие и усовершенствование для более благоприятного осуществления властных полномочий, как высших органов государственного аппарата, так и их составляющих. Устройство механизма государства состоит из сложной структуры, каждый отдел которой специально направлен на регулирование общественных отношений в государстве. Государственные органы  - часть механизма государства. Ветви власти – это тот рычаг, который приводит сложный механизм государства в действие, создавая, исполняя и защищая все права и потребности общества, в которых оно нуждается.  
 
 

    Список  использованной литературы 
 

1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) Статьи 1, 39, 40,79, 91-94, 97, 106.  

2. Общая теория права и государства Учебник /Под ред. В.В.Лазарева – 2-е изд., перераб. и доп.-М.:Юристъ, 1996г.- 43 с, 319с.

3. Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. №2581-XII "Об основах службы в государственном аппарате". Статья 2.

4. Юридический портал. «Механизм (аппарат) государства». Понятие и особенности механизма государства

 

5. Национальный правовой портал Республики Беларусь. «Местное управление и самоуправление». 

6. Закон Республики Беларусь 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управление и самоуправлении в Республике Беларусь». Статья 1.1 

7. К 10-летию  правового факультета Белорусского  государственного экономического  университета. Конституционное право.  Н.А.Карпович Парламент и органы судебной власти Республики Беларусь: грани взаимодействия. 87 с.

8. Кодекс Республики  Беларусь о судоустройстве и  статусе судей. Статьи 3, 5, 6. 

9. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З «О Совете Министров Республики Беларусь». Статья 1, 4. 

10. С.Г.Паречина «Исполнительная власть и все с ней связанное», 4 с. 

 11. «Политология». Учеб.-метод. комплекс/ Черкасов И.А, Черкасова Н.П, Т.с. Суховарова; Науч. ред. А.Н. Алпеев. – 2-3 изд. –Мн.: ЗАО «Веды», 2003.«Институты государственной власти». 77 с, 81 с. , «Сущность и содержание идеологии либерализма» 95 с.

      

12. Нерсесянц В.С.(соавт.) : Социальные отклонения 2 изд. Глава IX. «Механизмы поведения, отклоняющегося от нормы», 190 с.