Механизм государства

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ  ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» 
 

Кафедра уголовно и гражданско-правовых дисциплин

Специальность «Политология» 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

«МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА» 
 
 
 
 

Студентка

юридического факультета,

1 курса, группа 102                             Игнатеня Валерия Викторовна   
 
 

Руководитель,

степень,

звание, должность                              Доцент Забавский Игорь Владимирович 
 
 
 

МИНСК 2011 
 

Содержание. 

Введение 

1.Понятие, структура и общие признаки механизма государства

       

2. Государственный  орган. Понятие, виды и признаки

           I.   Государственный орган как часть единого механизма государства

           II. Органы правопорядка: суд, прокуратура и силовые структуры как другая подсистема механизма государства 

3. Структура  государственного аппарата Республики  Беларусь

 I.     Принцип разделения властей

 II.   Законодательная власть. Функции и задачи

 III. Исполнительная власть. Состав и полномочия

 IV. Судебная власть.

 V.   Местное управление и самоуправление 

Заключение. 

Литература. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

        Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что в современном государстве очень важно, насколько четко и упорядоченно сформирован механизм государства и работа структурных органов государственного аппарата. Данный вопрос очень важен на современном этапе, поскольку обществу важно осознание роли государственных органов и разделений их полномочий.

        Основной целью курсовой работы  является рассмотрение организации  государственного аппарата, принципов  разделения властей и самого  понятия механизма государства. 
 
 

1. Понятие, структура и общие признаки механизма государства 

        Главным звеном в формировании механизма государства является само государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.¹ 

        Государство управляет обществом  по средствам государственного  механизма, который осуществляется  государственной властью и государственным  управлением.

        Механизм государства является «лицом» государства, представляя собой структуру государственных органов, выполняющих ряд определенных для них функций, на чем и сформировано государство в целом.

        Само по себе понятие механизма государства тесно связано с понятием «государственный аппарат», и представляет собой иерархическую систему государственных органов, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

          Наряду с государственным аппаратом  в механизм государства включаются  некоторые формы демократии ( выборы, референдумы и т.д.), т.е. формы  реализации государственной власти  населением.

          Рассмотрение вопроса о механизме государства связано с выяснением его характерных признаков, задач и функций. Такими признаками являются:        

          Во-первых, отметим, что понятие государственного аппарата связано с системой органов государства, через которые служащие от имени государства обеспечивают исполнение этими органами властных полномочий, что закреплены в законе Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года №2581-XII «Об основах службы в государственном аппарате». ²

          Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, ее видами и взаимосвязями с другими подсистемами государственных органов.

          В-третьих, государственный аппарат обеспечивает управление делами общества, обеспечивает выполнение возложенных на него функций, регулирует образование и ликвидацию организаций и учреждений, воздействует на сложные социальные процессы, выполняя для этого определенные функции, располагает множеством возможностей (например, материальными), без которых некоторые государственные органы не могут осуществлять своих властных полномочий, и без которых не существует ни одно государство (бюджетные средства, помещения, предприятия, постройки и т.д.)

          Механизм государства состоит  из сложной структуры, которая  в современном обществе играет  значительную роль в формировании  и осуществлении государственного  управления.

          Одной из подсистем структуры  механизма государства являются государственные органы. Именно они специально образуются для осуществления государственной власти, и находятся в тесной связи с другими государственными органами при осуществлении своих властных полномочий. Эта подсистема чаще всего находится в поле зрения средств массовой информации, общества, вокруг нее формируется общественное мнение

        Другая подсистема включает в  себя органы правопорядка: суд,  прокуратуру и силовые структуры.  К этой подсистеме так же  относятся государственные организации,  учреждения, которые не обладают  властными полномочиями, а только  выполняют социальные функции  в различных областях.

        Каждый орган государства характеризуется  наличием определенных компетенций (кругом вопросов его ведения и совокупностью полномочий, взятых вместе), структуры, кадрового состава.³

        На механизм государства и  его структуру влияют как внутренние, так и внешние факторы. Поэтому  они не бывают неизменны. В  разных негативных явлениях влияние  механизма государства и его  структурных органов возрастает, в какой бы сфере жизнедеятельности  общества эти явления не происходили.  Например, при преступности или  коррупции значительно возрастает  роль правоохранительных органов  для устранения этих нарушений.  
 
 
 

2. Государственный орган. Понятие, виды и признаки 

        В научной и справочной литературе приводятся их разные трактовки. Согласно одному подходу под государственным органом понимается «составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое». Государственный орган рассматривался также как «организация или учреждение, выполняющие определенные задачи и наделенные соответствующими властными полномочиями». Нередко государственный орган трактуется как «организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке государственного руководства обществом»⁴

        Значительную и решающую роль в механизме государства играют государственные органы, которые являются звеном государственного аппарата, участвующие в осуществлении функционирования государства и наделенные для этого властными полномочиями.

        Органы государства классифицируются по различным основаниям. 

1) По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. 

- Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). 

- Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т. д. 

2) По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Правда, не все местные органы являются государственными (например, органы местного самоуправления). 

- Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. 

- Местные органы государства функционируют в административно-территориальных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

3) По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции.

- Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства.

- Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то, одной функции, одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).  
        Все государственные органы, учреждения, должности, составляющие механизм (аппарат) государства, образуются и действуют в установленном правовом порядке. Их государственно-властные полномочия, порядок, формы и процедуры реализации ими своих полномочий определяются и регламентируются законами и иными нормативно-правовыми актами.

        Государственные органы связаны не только между собой, но и с обществом в целом. Так, например, в статье 40 Конституции Республики Беларусь говорится о том, что каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы.

Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение  и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.⁵  Так же согласно статье 39, граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.⁶ 

        Система государственных органов  строится по иерархическому принципу  подчинения нижестоящих органов  вышестоящими. Это обусловлено необходимостью  выражения суверенной власти  государства в виде соподчиненных компетенции различных государственных органов, возглавляемых высшими органами, которые наделяются суверенными государственно-властными полномочиями. 

2.I. Государственный орган как часть единого механизма государства

       

        Государственный орган как часть единого механизма государства обладает своей обособленностью и самостоятельностью. Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными полномочиями, что делает этот орган обособленным от всех других. Государственно-властные полномочия необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные обязанности и соответствующие права. Полномочия – это и есть соединение юридической обязанности органа с его правом. У государственного органа не существует прав в чистом виде. Это не какие-то его привилегии, они возникают лишь в связи с необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в качестве его обязанности. Таким образом, существует принципиальное различие между субъективными правами гражданина и правами государственных органов (полномочиями), поскольку для органов государства возможное поведение и есть должностная обязанность.

        Помимо наличия у государственного  органа государственно-властных  полномочий, к его основным чертам  можно отнести:

1) орган образуется в установленном государством порядке

2) государственный  орган уполномочен государством  осуществлять задачи и функции государства