Избирательная система в России

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на  тему: «Избирательная система в России» 
 
 
 

Выполнил: 
 
 
 
 
 
 
 

Барнаул 2010

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………... 3 - 5 

Глава 1. ПОНЯТИЕ  И ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ ………………………………...6 - 17

Глава 2. ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ  СИСТЕМ ……………………….... …17 - 21

Глава 3. ПОНЯТИЕ  И СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА……………………………………………………………………21 – 52 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………… ………53

ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………...... …54 - 55 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Избирательное право приобретает особую роль в  формировании  властных органов  России, как демократического правового государства.

    В основе активно проходящих в последнее  время процессов обновления российского  избирательного права и избирательной системы лежат обоснованные причины, связанные с изменением соотношения социальных сил в обществе, формированием принципиально новых отношений во всех сферах государственной и общественной жизни.

    Укрепляющаяся роль политических партий¹ как основных участников избирательного процесса побуждает граждан проявлять осознанное отношение к формированию политических институтов, способствует повышению социальной активности.

    Избирательное право превращается в важнейшую подотрасль конституционного права, претендующую, по мнению ряда ученых, на статус самостоятельной отрасли права. Причина этого заключается в том, что народовластие, которое ранее было одним из формальных институтов государства, ныне превращается в реальную конституционную основу российской государственности. Именно от решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местного уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны в обозримый период².

    Выборы  являются весьма эффективной формой не только идеологического, но и политического  воспитания граждан, прежде всего молодежи. Именно выборы способствуют формированию активной жизненной и четкой гражданской позиции, сознательного и ответственного отношения к политическим процессам, происходящим в стране, являются эффективным способом воспитания потребности в свободе, сопряженной с ответственностью сделанного выбора по отношению не только к самому себе, но и к десяткам, сотням тысяч своих сограждан.

    Выборы  представляют собой мощный инструмент воздействия на политическую власть, которая, стремясь сохранить свои позиции  в публичных органах, выполняет волю избирателей, отраженную не только в предвыборных программах и наказах, но и в повседневной общественной жизни.

    Все это в совокупности свидетельствует  о практической и научной актуальности темы курсовой работы.

  Целью данной курсовой работы является изучение избирательного права как одной из основ конституционного строя России.

  Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

    - определить понятие избирательного права и избирательной системы России,;

    - изучить принципы избирательного права;

    - рассмотреть виды избирательной  системы;

    - определить понятие стадий избирательного  процесса и проанализировать  их.

    Объектом  исследования выступают закономерности и факторы, оказывающие влияние на избирательную систему в России.

    Предмет исследования: нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, связанные с вопросами избирательного права и выборов.

    Методологической  основой исследования явился диалектико-материалистический метод познания, а также метод научного познания – изучение специальной научной литературы и нормативно-правовых актов.

    Нормативную базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы России и законодательство Алтайского края, а также учебники, монографии и научные статьи.

    Структура работы: исследование состоит из введения, трез глав, заключения и списка литературы. 
 

 

1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ 

    Российская  Федерация определяется как государство демократическое, единственным источником власти в которой является ее многонациональный народ, где принцип народного суверенитета относится к числу важнейших основ конституционного строя³.  Слово «демократия» в переводе с греческого означает народовластие («demos» - народ, «cratos» - власть). Демократия осуществляется в двух формах: в форме прямой демократии – референдум, выборы, демонстрации и др., а также в форме представительной демократии, в результате которой народ осуществляет свою власть посредством специально уполномоченных на то органов, которые осуществляют власть от имени народа, т.е. получают мандат на осуществление властных полномочий в результате выборов посредством реализации избирательных прав граждан.

    В отношении института избирательного права и выборов на сегодняшний день существует две прямо противоположные точки зрения.

    Одни  ученые, назовем их «либеральной»  или «буржуазно-демократической  ориентации», считают, что существующий на сегодняшний день институт выборов  в странах «западной демократии» служит выражению воли народа и что управление государством строится в соответствии с его волей. Действительно, ранее в эпоху становления и развития демократии (XIX – начало XX в.в.), когда существовало цензовое избирательное право и к выборам допускалась только небольшая часть состоятельных граждан мужского пола, говорить о подлинном народовластии можно было с большой натяжкой. С тех пор, как произошел переход от цензового избирательного права к всеобщему и равному, выборы превратились в инструмент подлинной демократии, в инструмент выражения интересов всего народа.

    Ученые  «социалистической ориентации»  стоят на прямо противоположных  позициях. Они заявляют, что на сегодняшний  день процедура выборов превратилась в инструмент манипулирования общественным мнением, т.к. в руках господствующей верхушки (правящей элиты) находится: во-первых, мощный административный ресурс, который постоянно используется в избирательном процессе, во-вторых, правящая олигархия является монопольным держателем ведущих средств массовой информации, роль которых в обработке и распространении информации, а значит в манипулировании общественным мнением постоянно возрастает, в-третьих, в руках правящей элиты находятся мощные экономические, финансовые рычаги воздействия на всех субъектов избирательного процесса.

    Каждая  из приведенных точек зрения имеет  серьезную аргументацию в свою пользу. Какой из них отдать предпочтение, зависит от того, в каких конкретных социально-экономических и общественно-политических условиях проводятся выборы, реализуется избирательное право.

    Термин  «избирательное право» употребляется  в двух значениях: как объективное  и субъективное избирательное право.

    Объективное избирательное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов в государственные или самоуправленческие органы.

    Субъективное  избирательное право – это  гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах, т.е. субъективное право гражданина стать участником конституционно-правового отношения, возникающего в условиях проведения выборов.  Для этого требуется обладать гражданством конкретного государства, достичь определенного возраста и быть вменяемым.

    Различают также понятия активного и  пассивного избирательного права⁴. Активное избирательное право означает право избирать, т.е. подавать свой голос за кандидатуру на выборную должность или партию – участвовать в выборах в качестве избирателя. Пассивное избирательное право означает право быть избранным на выборную должность, т.е. принимать участие в выборах в качестве кандидата.

    С понятием избирательного права тесно  связано понятие выборов, т.к. избирательное  право реализуется именно в результате выборов.

    Выборы  бывают прямые и непрямые, среди которых различают косвенные и многостепенные (многоступенчатые).

   При прямых выборах избиратели голосуют непосредственно за кандидатов на выборную должность. При непрямых – за своих  представителей: выборщиков, которые, получив от избирателей право от их имени выражают их суверенную волю, голосуют за кандидата на выборную должность. Непрямые выборы чаще всего применяются на президентских выборах.

   Косвенные выборы – те, при которых избиратели отдают свои голоса за выборщиков, избранных с целью принять участие в конкретных выборах, отдав свой голос за кандидата на должность, после чего теряют свои полномочия. При многостепенных выборах избиратели в процессе выборов формируют только постоянно действующий представительный орган, который принимает участие в формировании вышестоящих и иных органов власти.

    Под предметом правового регулирования  отрасли избирательного права понимается определенный круг общественных отношений, который подвергается воздействию ее норм, т.е. регулируется ее нормами. Предмет избирательного права образует те общественные отношения, которые возникают в процессе подготовки и проведения выборов, отзыва выборного лица, роспуска выборного органа.

          Под выборами понимается голосование граждан Российской Федерации, в ходе которого осуществляется наделение властными полномочиями кандидата на выборную должность. Бывают следующие разновидности выборов: депутатов представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, членов иных выборных органов местного самоуправления. Выборы представляют собой форму всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Федерации, уставом муниципального образования в целях формирования органа государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Сущность выборов состоит в определении партий или персоналий, которые в течение установленного срока будут осуществлять власть в государстве или регионе.

          Избирательное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе подготовки и осуществления права граждан избирать и быть избранными в государственные или самоуправленческие органы, на выборные должности мировых судей, а также в процессе реализации права граждан на отзыв выборного лица или роспуск выборного органа.

    Избирательное право как система правовых норм различается в объективном и  субъективном смысле. В объективном  смысле избирательное право регулирует порядок реализации и защиты конституционного права граждан избирать и быть избранным. В субъективном смысле избирательное право определяет принципы, формы и процедуры участия граждан, общественных объединений, других субъектов в осуществлении форм непосредственной демократии.

    Принципы  избирательного права согласно общетеоретической характеристике данной категории представляют собой исходные начала правового регулирования общественных отношений⁵. При этом выделяют общие принципы права, характерные для регулирования отношений, независимо от их отраслевой принадлежности, а также принципы отраслей и институтов, выражающие основные начала регулирования, обусловленные его предметом и спецификой субъектного состава.