Политико-правовая мысль античности

Придерживаясь концепции  о естественном происхождении права, о равенстве всех людей от природы, Цицерон вместе с тем утверждал, что существует неравенство между  людьми, порожденное установившимися  в обществе порядками, что следует  признать и рабство, обусловленное  самой природой, предоставляющей  лучшим людям господствовать над низшими для их же пользы. Подобные высказывания вносят противоречивость в учения Цицерона.

В русле традиций древнегреческой  мысли Цицерон уделял большое  внимание анализу различных форм государственного устройства, возникновению  одних форм из других, «круговороту»  этих форм, поискам «наилучшей» формы  и т. д.

В классификации форм государства  Цицерон продолжает греческую традицию и в качестве критерия классификации  выбирает количество правящих.

Цицерон различает простые формы государства: царскую власть — правление одного; власть оптиматов — правление нескольких выборных лиц; народную власть — верховенство народа. «И вот когда верховная власть находится в руках у одного человека, мы называем этого одного царем, а такое государственное устройство — царской властью. Когда она находится в руках у выборных, то говорят, что эта гражданская община управляется волей оптиматов. Народной же (ведь ее так и называют) является такая община, в которой все находится в руках народа».

Однако все эти формы  имеют свои недостатки, но они, по Цицерону, все же терпимы и могут быть вполне прочны, если только сохраняются те основы и связи (в том числе и правовые), которые впервые накрепко объединили людей в силу их общего участия в создании государства. При царской власти все прочие люди совсем отстранены от общего для всех законодательства и принятия законов. При власти оптиматов народ отстранен от власти и не имеет свободы. При демократии несправедливо само равенство.

В случае если бы предстоял  выбор среди них, то предпочтение следовало бы отдать царской власти, а на последнее место поставить  демократию. «Благоволением своим, —  пишет Цицерон, — нас привлекают к себе цари, мудростью — оптиматы, свободой — народы». Перечисленные  достоинства разных форм правления, по мысли Цицерона, могут и должны быть в их совокупности, взаимосвязи  и единстве представлены в смешанной (а потому и наилучшей) форме государства. В простых же формах государства  эти достоинства представлены односторонне, что и обусловливает недостатки простых форм, ведущие к борьбе между различными слоями населения  за власть, к смене форм власти, к  их вырождению в «неправильные» формы.

Смешанная форма, т. е. четвертый  вид, образуется от смешения первых трех видов. «Ибо, — подчеркивал он, —  желательно, чтобы в государстве  было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена  и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены  суждению и воле народа». В качестве важнейших достоинств такого государственного строя Цицерон отмечал прочность  государства и правовое равенство  его граждан.

Примером является Римская  республика, в которой консулы  являлись аналогом царской власти, сенат — аналогом власти оптиматов, народное собрание и народные трибуны  — аналогом народной власти.

Право Цицерон полагал  основой государства, и в этом смысле государство являлось уже  не просто нормальным сообществом свободных  граждан, но и правовым сообществом. При этом имелось в виду сообщество свободных сословий и граждан  Римской республики, но вовсе не рабов.

Рабство, по Цицерону, «справедливо потому, что таким людям рабское  состояние полезно и это делается им на пользу, когда делается разумно; то есть когда у бесчестных людей  отнимут возможность совершать  беззакония, то угнетенные окажутся в  лучшем положении, между тем как  они, не будучи угнетены, были в худшем». Рабство обусловлено самой природой, которая дарует лучшим людям владычество  над слабыми для их же пользы. Такова логика рассуждений Цицерона, которые он стремится подкрепить соображениями о соотношении различных частей души: господин так же правит рабом, как лучшая часть души (разум, мудрость) правит слабыми и порочными частями души (страстями, гневом и т. п.). К рабам, считал Цицерон, следует относиться, как к наемникам: требовать от них соответствующей работы и предоставлять им то, что полагается.

В основе права лежит присущая природе справедливость. Причем справедливость эта понимается Цицероном как  вечное, неизменное и неотъемлемое свойство и природы в целом, и  человеческой природы. Следовательно, под «природой» как источником справедливости и права (права по природе, естественного  права) в его учении имеются в  виду весь космос, весь окружающий человека физический и социальный мир, формы  человеческого общения и общежития, а также само человеческое бытие, охватывающее его тело и душу, внешнюю  и внутреннюю жизнь. Всей этой «природе» (в силу ее Божественного начала) присущи разум и законообразность, определенный порядок.

Цицерон отличал естественное право от человеческих законов. По Цицерону, естественное право возникло раньше, чем писаный закон и государство  вообще. Человеческие установления должны соответствовать справедливости и  праву.

Цицерон дал следующее  развернутое определение естественного  права: «Истинный закон — это разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга, приказывая; запрещая, от преступления отпугивает; оно, однако, ничего, когда это не нужно, не приказывает честным людям и не запрещает им и не воздействует на бесчестных, приказывая им что-либо или запрещая. Предлагать полную или частичную отмену такого закона — кощунство; сколько-нибудь ограничивать его действие не дозволено; отменить его полностью невозможно, и мы ни постановлением сената, ни постановлением народа освободиться от этого закона не можем». Этот «истинный закон» — один и тот же везде и всегда, и «на все народы в любое время будет распространяться один вечный и неизменный закон, причем будет один общий как бы наставник и повелитель всех людей — Бог, Создатель, судья, автор закона».

Право, по мнению Цицерона, устанавливается  природой, а не человеческими решениями  и постановлениями. «Если бы права  устанавливались повелениями народов, решениями первенствующих людей, приговорами  судей, — писал Цицерон, — то существовало бы право разбойничать, право прелюбодействовать, право предъявлять подложные  завещания, если бы права эти могли  получать одобрение голосованием или  решением толпы». Закон, устанавливаемый  людьми, не может нарушить порядок  в природе и создавать право  из бесправия или благо из зла, честное из позорного.

В учении Цицерона о праве  наряду с отличием естественного  права от писаного содержится деление  самого писаного права на частное  и публичное право. Так называемое право народов трактуется им частью как положительное право разных народов и частью как естественное право международного общения (т. е. как международное естественное право). Он формулирует существенный принцип международного права о  необходимости соблюдения обязательств, налагаемых международными договорами.