Система образования Японии

Свыше половины бюджетных средств (по данным на 1995 г.) направляется на обязательное и специальное образование, чуть более 1/4 переводится на специальный счет государственных учебных заведений, примерно 5% тратится на субсидии частным университетам, 4,4 - на оборудование школ в префектурах и городах, 1,6 - на научно-исследовательскую работу и столько же на стипендии, около 1% - на покупку учебников.

Специальный счет государственных учебных заведений, созданный в 1964 г., предназначается для привлечения дополнительных средств в сферу образования. В 1995 г. более 60% его доходной части составляли переводы с общего счета, остальное приходилось на заработки самих учебных заведений, главным образом университетов.

Среди них около 18% дают доходы от университетских больниц, 12 - от платы за обучение и прием экзаменов, 3 - от научных исследований, проводимых совместно с НИИ частного сектора экономики, 3% составляют займы. Средства с этого счета тратятся по следующим основным статьям: 55% - на оплату персонала, 17 - организацию учебного процесса и научно-исследовательскую работу, 12 - обслуживание больниц, 10% - улучшение оборудования и содержание помещений.

Главным источником финансирования частных учебных  заведений, среди которых большинство - университеты, являются различные виды платы за обучение. В соответствии с Законом о содействии частным школам государство также оказывает им поддержку, выплачивая субсидии. Они тратятся главным образом на оборудование учебных помещений и проведение исследовательских работ. Кроме того, государство предоставляет долгосрочные низкопроцентные кредиты на эти же цели через Японский фонд развития частных учебных заведений.

Несмотря на государственное субсидирование системы  образования, бремя, лежащее на учащихся, главным образом студентах, весьма чувствительно. Обучающиеся в государственных и муниципальных университетах и колледжах платят от 1 до 2 млн иен (10-20 тыс. долл.) в год, а в частных учебных заведениях - примерно на 1/3 больше. В результате свыше 80% студентов вынуждены подрабатывать, при этом 60-70% постоянно. Более половины студентов нуждаются в стипендиях, но их получают лишь 44,4% обучающихся в университетах и 10% в колледжах. Несколько лучше ситуация у аспирантов и докторантов - стипендиями пользуются соответственно 45 и 63%. Они выплачиваются главным образом через Японский фонд стипендий.

Реформа образования

Социально-экономические  перемены на рубеже 70-80-х годов поставили  перед образованием новые проблемы. Компаниям стали нужны не просто хорошо подготовленные кадры, а думающие работники. Изменения касаются всего комплекса системы образования - начального, среднего и высшего, непрерывного обучения, административного управления и финансирования. На всех уровнях образования предоставляется большая свобода выбора, гибкость и многовариантность обучения с упором на развитие творческих способностей.

Децентрализация и большая самостоятельность  на местах касается административного  управления и финансирования. Продолжается стимулирование непрерывного образования с переносом центра тяжести на обучение в течение всей жизни человека. Это позволяет оставаться активным членом общества с учетом 80-летнего жизненного цикла японцев.

Реформу образования  намечено завершить в начале следующего столетия. Наиболее важным компонентом является перестройка высших учебных заведений - самого узкого места всей системы образования. Ее реализация решает две задачи - сформировать квалифицированные трудовые ресурсы, отвечающие нынешнему уровню научно-технического прогресса, и обеспечить науку творческими кадрами. Высшая школа должна содействовать воспитанию у человека потребности в непрерывном обучении. Поэтому здесь обращается больше внимания на раскрытие индивидуальных способностей личности, от чего во многом будет зависеть развитие страны в XXI в.

Совет по университетам, созданный по рекомендации Государственного комитета по реформе образования (1987 г.), детально проработал все аспекты реформы высших учебных заведений, учитывая широту интересов современной молодежи, многообразие мотиваций обучения, стремление к повышению статуса в обществе.

Большое внимание к реформе образования проявляют  и различные объединения крупного бизнеса. Они представили ряд  докладов по этой проблеме - "Рекомендации относительно улучшения научно-исследовательской работы в университетах", "Человеческие ресурсы, необходимые японским компаниям, и подходы к образованию в будущем", "Университетское образование, отвечающее на вызов новой эпохи, и точка зрения по этому вопросу делового мира".

С учетом этих рекомендаций и пожеланий правительство наметило ряд мероприятий по улучшению  работы учреждений высшей школы и  предложило университетам обратить на них внимание исходя из собственных  концепций обучения. Для совершенствования  содержания обучения вводились новые, в основном междисциплинарные предметы, знание которых необходимо для управления бизнесом в условиях информационного общества. Это вело к диверсификации университетских курсов и требовало новых методов обучения. Увеличилось число семинарских занятий, которые дают возможность вести дискуссии небольшим группам студентов. Для работы в университетах стали привлекать экспертов - работников крупных фирм, а также ученых из НИИ различных компаний. Это вызвано необходимостью готовить квалифицированные молодые кадры с высоким интеллектуальным потенциалом. Таким образом осуществляется более строгая увязка общего и специализированного обучения на протяжении всего периода пребывания в университете.

Важной проблемой, вставшей перед системой образования, является повышение уровня преподавания иностранных языков, особенно в высшей школе. В немалой степени это отвечает потребностям подготовки управленческих кадров для работы на японских предприятиях за рубежом, прежде всего в странах Европы и США.

Неотъемлемой  частью жизни университетов стал процесс информатизации. 80% из них  имеют специальные лаборатории, где студенты получают навыки работы с компьютером. В 40% учреждений высшей школы информатика стала обязательным предметом. Растут требования к методам обучения и квалификации преподавателей. Каждый университет должен обеспечить студентов всей необходимой информацией не только об общих программах обучения, но и содержании каждого курса. Эти сведения закладываются в базу данных, к которой имеют доступ все студенты. Таким путем выясняется их отношение к тем или иным курсам, что заставляет преподавателей постоянно повышать квалификацию.

В реформировании высшей школы большое внимание уделяется  аспирантуре, к которой предъявляются новые, более жесткие требования. Это касается организации занятий и их содержания. Аспирантура имеется во всех государственных университетах и более чем в половине муниципальных и частных.

Слабым  звеном в системе  высшей школы остается недостаточная финансовая база, особенно в сфере научно-исследовательской работы. В условиях затянувшегося спада экономики не только государство практически не увеличивает ассигнования, но и частный бизнес не спешит с оказанием финансовой помощи. Поэтому университеты стремятся сами расширить источники денежных поступлений. Одним из перспективных направлений в этом плане является крупномасштабное сотрудничество с бизнесом в научных разработках. К данной работе подключаются студенты технических факультетов и факультетов, готовящих специалистов по управлению (последние имеются практически во всех университетах).

В ходе реформирования системы образования большое  внимание уделяется совершенствованию работы административных органов в этой сфере. Речь идет прежде всего о существенных переменах в деятельности министерства просвещения - усиливается исследовательская и аналитическая работа, совершенствуется организационная структура. Для того чтобы повернуть образование к насущным проблемам общества, в 1988 г. создано специальное бюро по вопросам непрерывного обучения, реорганизован Национальный институт по проблемам образования, дана большая свобода частным школам в выработке программ обучения, способствующих воспитанию творческой личности.

Итак, в ходе реформы особое внимание обращено на новации в средней школе как подготовительный этап для поступления в университет, и на аспирантуру как заключительный этап высшего образования. В целом проблема образования постоянно находится в центре внимания правительства.

В заключение хотелось бы отметить, что японский опыт представляет интерес для России при выработке концепции дальнейшего реформирования системы образования.

 Успехи  Японии, второй экономической  державы мира, во многом связаны с  высоким уровнем  образования. Не случайно Японию называют великой  образованной державой.

Действительно, в этой стране всегда придавали большое  значение просвещению. Стремление к  более высокому статусу - свойство японского  менталитета. На протяжении всей истории  страны образование было непреходящей духовной ценностью, одним из приоритетов государственной политики, базовым компонентом "японского чуда".

Первые школы  в Японии появились в 6-м веке при  буддистских монастырях, игравших в  то время роль социальных и культурных центров. В начале 8-го века был принят первый законодательный акт об образовании, согласно которому началось создание системы государственных школ в столице и провинциях. В этих школах юноши из высших сословий изучали китайскую классику, философию, законы, историю, математику. С 13-го века в школах стали обучать и детей самураев. Развитие торговли и ремёсел привело к созданию в 17-м веке тэракоя – храмовых школ для детей ремесленников, бедных самураев и богатых крестьян, где обучали грамоте, счёту и ручному труду.

В Японии есть и  частные школы, и государственные  школы, но государственные считаются лучше и выше. Курс школьного обучения занимает 12 лет, и половина его приходится на начальную школу. Это объясняется исключительной сложностью и трудоёмкостью японского языка. Ученики, например, должны усвоить 1850 иероглифов – минимум, установленный министерством просвещения. В действительности же для чтения книг и газет требуется гораздо больше иероглифов – до трёх тысяч. Половиной из официального иероглифического минимума нужно овладеть уже в младших классах. «Шестилетнее начальное обучение и первая ступень средней школы (3 года) являются в Японии обязательными и бесплатными и охватывают почти 100% детей. Все школьники занимаются с репетиторами. Существуют частные школы, занимающиеся репетиторством, которые называются «дзюку». Туда ходят все школьники после окончания своего трудового учебного дня. В Японии считается святым принцип недопустимости коррупции. Родители ни в коей мере не вмешиваются и не устраивают ребёнка в институт, потому что это считается позором. Поэтому жизнь у японского школьника очень тяжела (начиная с подросткового возраста). Перевод на каждую следующую ступень обучения осуществляется только всем классом, поэтому нет таких явлений, как «перескакивание» одарённых детей через класс, отсев менее способных или второгодничество. Вторая ступень среднего образования (3 года) уже не является обязательной, но, тем не менее, охватывает около 97 % соответствующей возрастной группы... [В кото гакко существует два отделения: общеобразовательное (с разделением на гуманитарные и естественнонаучные направления) и профессиональное (с разделением на техническое, сельскохозяйственное, коммерческое, домоводческое направления и морской промысел).] 36% молодёжи продолжают обучение в университетах или колледжах, а 12%– получают высшее образование в специальных учебных заведениях. Таким образом, около половины соответствующей возрастной группы поступает в различные высшие учебные заведения, и практически все поступившие их заканчивают... В Японии насчитывается 5 тыс. средних школ с 4600 тыс. учеников, 500 колледжей с 400 тыс. учащихся и 460 университетов с 1800 тыс. студентов...

Поступление в  институт (престижный или менее престижный) определяет всю последующую жизнь  молодого японца. Если он будет учиться  хорошо, то поступит в Токийский государственный университет (бывший Императорский). После окончания его ждёт престижная государственная служба. Это считается у них верхом карьеры. Если будет учиться похуже, то поступит в частный университет, где очень дорого, но зато меньше требования. Престиж такого диплома ниже, на престижную работу его уже не примут. Если он не поступит в институт, то станет служащим или буржуа, но и отношение к нему будет соответствующим. Вот так всё общество раздроблено по принципу того, как оно сдавало экзамены в детстве, поэтому сильная конкуренция начинается ещё с детского садика.

Японцы, к сожалению, очень плохо воспринимают иностранные  языки, только нынешнее поколение (кому сейчас лет 30) несколько выделяется. Это связано с тем, что на протяжении четырёхсот лет Япония была изолирована от остального мира. Не было традиции преподавания иностранных языков. Сейчас английский язык там распространён, потому что Америка в своё время оккупировала Японию и привнесла туда элементы европейской и американской послевоенной цивилизации. Теперь японцы борются с засильем английских слов, с тем, чтобы слова, которые можно произнести по-японски, не произносить по-английски.

Самые длинные  каникулы в Японии летние – с 21 июля по 1 сентября, потом идут зимние –  две недели в декабре и весенние – одна неделя в конце мая. Кстати сказать, в японских государственных школах, принято носить школьную форму. Сама по себе форма может быть разной, но в большинстве школ она напоминает матросский костюм, это в равной степени относится и к мальчикам, и к девочкам. Такая школьная форма происходит от формы матросов императорского военного флота эпохи Мэйдзи (1868-1912).

Можно сказать, что формальное образование даёт молодому японцу лишь половину необходимых знаний и навыков. Вторую же половину составляет профессиональная подготовка, которую он обязан пройти самостоятельно или в стенах нанявшего его предприятия.