Организация социальной работы по охране семьи, материнства и детства

2.2 Государственная  социальная помощь  семье

«Государства-участники  обязуются обеспечить ребенку такую  защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия: и с этой целью принимают все соответствующие  законодательные и административные меры». Конвенция ООН о правах ребенка.

В Российской Федерации  охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /5, ст. 7, п. 2/.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений  на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности  перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи  своих прав, возможности судебной защиты этих прав /14, ст. 1, п. 1/.

Основная  цель государственной  помощи семье. Основная цель в области поддержки семьи как естественной среды развития детей -- обеспечить экономическими, социальными, правовыми и административными мерами право детей на жизнь в семье, поддержку возможностей семьи по воспитанию содержанию детей, улучшение семейного образа жизни.

Это предполагает развитие семьи на основе самообеспечения, совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами каждого человека, стимулирование роста реальных доходов семьи, а также дальнейшее развитие системы основных социальных гарантий для семей с детьми, поддержку благоприятного психологического климата в семье и воспитательных функций.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи: создать условия, позволяющие  семье обеспечить уровень доходов  от экономической деятельности родителей, достаточный для нормального  развития ребенка; совершенствовать систему  государственных социальных гарантий поддержки уровня благосостояния семей  с детьми; содействовать семье  в реализации ее воспитательной функции; сохранить семейную среду и создать  ее для детей, лишенных попечения  родителей.

Оказание  помощи многодетным  семьям. В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен, законодательство РФ постановляет для многодетных семей установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений; бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств; один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, также выставок.

При разработке региональных программ занятости учитывать  необходимость трудоустройства  многодетных родителей, возможность  их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики  региона /8, с. 1 - 2/.

Денежные  выплаты в связи  с материнством, отцовством и детством. Конституция РФ предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства /5, ст. 7/. В ней также указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства /5, ст. 38/.

Одной из наиболее действенных форм СЗ семьи и детей являются комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно детям, лишенным родительской опеки и попечительства. Все эти выплаты неразрывно связаны между собой. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государственную материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г.«0 государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в дальнейшем в него вносились изменения и дополнения).

Федеральным законом  от 24 июля 1999 г. «Об основных гарантиях  прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, в частности, установление минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей. Они включаются в установленный минимальный объем услуг по гарантированной выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием.

Пособие по беременности и  родам, пособие женщинам, вставшим на учет в  ранние сроки беременности. Цель такого пособия -- возместить утраченный заработок в связи с необходимостью прекращения женщиной трудовой деятельности в период беременности и родов, обеспечить охрану здоровья женщины-матери, восстановление ее здоровья после родов и материнский уход за ребенком в первые месяцы после его рождения. Данное пособие рассчитано на работающих женщин.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, которые подлежат государственному социальному страхованию, т. е. выполняют работу по найму и некоторую иную работу (к ним приравнены женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их в установленном порядке безработными); обучаются с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также в учреждениях послевузовского профессионального образования; проходят военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел и некоторую иную службу; принадлежат к гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

Единовременное  пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка -- это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и неработающие граждане.

Право на получение  единовременного пособия при  рождении (усыновлении ребенка в  возрасте до трех месяцев) имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении двух или более детей  пособие назначается и выплачивается  на каждого ребенка (при рождении мертвого ребенка пособие не выдается). Назначается и выплачивается  пособие одному из родителей (либо лицу, его заменяющему) по месту работу (службы, учебы), а если родители не работают (не учатся), то органом СЗН по месту  жительства ребенка. Срок обращения  за пособием 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу  за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. предусмотрел следующий круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет.

Во-первых, это матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию.

Во-вторых, это  матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  в связи с ликвидацией организации, в которой они трудились по трудовому договору (контракту).

В-третьих, это  матери, обучающиеся с отрывом  от производства в образовательных  учреждениях начального, среднего и  высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского  профессионального образования.

В-четвертых, это  матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц  рядового и начальствующего состава  в органах внутренних дел.

В-пятых, это  матери из числа гражданского персонала  воинских формирований РФ, находящихся  на территории иностранных государств; они обеспечиваются пособием в случаях, когда его выплата предусмотрена  международными договорами России.

Ежемесячное пособие на ребенка. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения -- до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающий право на получение этого пособия в соответствии с законодательством РФ.

Ежемесячное пособие  назначается и выплачивается  независимо от получения пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов и других социальных выплат. Однако оно не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном  порядке денежные средства на содержание ребенка, находящегося под их опекой (попечительством).

2.3 Социальная защита  детей в семье

Социальный работник осуществляет связь между семьей и субъектами социальной помощи. Служба занятости занимается первоочередным трудоустройством многодетных родителей; обеспечением, по возможности, гибкого  графика работы; организацией обучения и переобучения родителей для  получения другой специальности; трудоустройством детей и получением ими специальности, привлечением к работе подростков, получением ими статуса безработных, привлечением их к труду круглогодично.

Служба занятости: поиск удобной работы для родителей. Отдел народного образования: вопрос о группе продленного дня, проблема бесплатного питания, материальная помощь, обеспечение учебниками, психологические  проблемы детей, проблемы досуга (отдыха) детей, детские диспансерные учреждения.

Органы здравоохранения  наблюдают за здоровьем старшего поколения (особенно если старики не могут посещать поликлиники), лекарственным  обеспечением (льготным для детей  и стариков), здоровьем всех членов семьи. Служба занятости занимается вопросами трудоустройства сред него поколения в связи с обстановкой  в семье, при необходимости -- трудоустройством старшего поколения.

Органы социальной защиты вносят изменения и дополнения по социальному обеспечению, предоставляют  льготы и услуги, организуют материальную и другие виды помощи, санаторно-курортное  лечение, корректировку действий, оформление в специализированные учреждения. Органы социальной защиты состоят из: центра трудоустройства (трудоустройство  матери и отца); предприятия по организации  работы на дому; центра профориентации (профориентация ребенка с ограниченными  возможностями).

Ведущим аспектом социальной защиты детства является всесторонний учет интересов детей  в условиях социально-экономических  трудностей, переживаемых Россией в  течение более десяти лет. Особое значение приобретает помощь социально  незащищенным детям и детям группы риска.

Система защиты детства начинается с защиты семьи, матери и ребенка. Правовое обеспечение  этой социальной сферы России является одним из самых разработанных. На социальную защиту младенцев и детей  дошкольного возраста мобилизованы учреждения здравоохранения, образования  и социального обеспечения. Вместе с тем учреждения защиты семьи, матери и ребенка финансируются недостаточно, что заставляет искать средства для  проведения мер социальной защиты детей.

Расширяется психологическая  помощь детям и молодежи. В частности, проводятся мероприятия, формирующие  устойчивость против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения. Результатом работы является формирование социальной защиты детей и подростков. Несмотря на разработанность правовой базы социальной защиты детства, материально-экономическая база ее столь недостаточна, что реализовать эти законы не представляется возможным.

Важным направлением социализации детей и подростков является их реабилитация в связи  с депривацией (образовательной, психологической, нравственной, социальной и др.), т. е. утратой важных личностных качеств. При этом диагностируется личностное развитие, строятся индивидуальные планы восстановления способностей (перцептивных, интеллектуальных, коммуникативных, практической деятельности), организуются коррекционные группы, подбираются актуальные занятия, позволяющие в коллективной деятельности приобрести социально ценные знания и умения их применения в труде, в общении, личной жизни.

3 Краткий анализ  социальных программ  по работе с  семьей, материнством  и детством

3.1 Программа дополнительных  мер по поддержке  семей с детьми, созданию благоприятных  условий развития  семейных форм  воспитания и становления  личности ребенка  на 2007 год города  Москвы

В данном разделе  будет далеко не полный перечень современных  социальных программ, а только наиболее интересные с точки зрения составителя  работы.

Программа дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год от 21 ноября 2006 года города Москвы. 2007 год в столице объявлен Годом ребенка под девизом «Растем вместе с Москвой», а это значит, что при формировании целей и задач развития города в качестве приоритетных будут поставлены интересы и права ребенка.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на формирование в городе атмосферы ценности семьи как наиважнейшего института общества, на повышение престижа семьи, установление существенных финансово-экономических мер поддержки, строительство и реконструкцию объектов для детей, проведение мероприятий, как по месту жительства, так и массовых городских. Программа, рассчитанная на один год, призвана не только решить заложенные в ней задачи, но прежде всего дать мощный импульс для достижения новых возможностей для детей, реализации большого комплекса задач, которые позволят радикально изменить положение детей в столице.