Качество проф.образования

     Исследование  проблемы качества  образовательных  услуг  показывает, что  образовательные  услуги  могут  соответствовать  или  не соответствовать требованиям и ожиданиям потребителя и иметь дефекты внутренние и внешние. В связи с этим  образовательное учреждение должно проводить предупреждающие,  корректирующие  действия  и коррекцию по устранению обнаруженных несоответствий. 

     Поведение  потенциального  потребителя  образовательных  услуг рассмотрено  с  позиции  теории  потребительского  поведения.  В  результате выявлены  такие  понятия,  как  полезность  образовательной  услуги (способность  удовлетворять  образовательные  потребности),  ценность образовательной услуги (совокупность ожидаемых потребителем параметров качества  необходимой  ему  образовательной  услуги  и  их  значения, удовлетворяющие  его  запросам)  и  стоимость  ценной  образовательной услуги (затраты  образовательного  учреждения  на  обеспечение  требуемого потребителем качества). 

     Установлено, что взгляды образовательного учреждения и потребителя на стоимость ценной образовательной услуги отличаются и образовательные услуги  будут  востребованы  только   в  том  случае,  если  потребители удовлетворены  их  ценностью (необходимостью   приобретения  и совокупностью предлагаемых параметров качества) и стоимостью.  Учёт  желаемого  потребителем  качества   в  новых  образовательных услугах может стимулировать новые потребности общества, а поэтому лежит в основе концепции общества, построенного на знаниях.

     Анализ  жизненного  цикла  образовательной  услуги  в  системе непрерывного образования позволил:

     -  определить основные составляющие её качества – качество планирования (качество  выбора  своего  потребителя),  качество  разработки,  качество процесса  оказания  образовательной  услуги,  качество  реализации компетенций в трудовой деятельности, качество переподготовки;

     -  установить,  что  чем  раньше  образовательное  учреждение  будет корректировать  заложенные  в образовательную  услугу  показатели качества, тем  меньше  средств  потребуется  для   получения  конечного  результата  с заданными параметрами качества. 

     -  сделать  важнейший  вывод,  что  вложение  средств  в   обеспечение  всех составляющих  качества,  гарантирующих  предоставление  образовательной услуги  с   ожидаемой  потребителем  ценностью   без  последующей корректировки   или  с  незначительной,  но  оперативно  производимой,  является важнейшим видом инвестиций в образование. 

     Обеспечение  высокого  качества  образовательных  услуг  при минимальных  затратах на  их предоставление  во многом  зависит  от  хорошо организованного  управления финансовой деятельностью учебного заведения, включающего  и  управление  затратами  на  качество.  В  работе  предложен метод классификации затрат, связанных с процессами. Этот метод оперирует понятиями  стоимостей  соответствия  и  несоответствия  любого  процесса, протекающего  в образовательном учреждении,  при этом  обе эти стоимости могут быть источниками экономии средств.

     Обеспечение  высокой  ценности  образовательной  услуги  при оптимальной  её  стоимости  говорит  об  усилении  экономического  аспекта качества в системе образования.

     В настоящее время уже очевидно, что  деятельность образовательных  учреждений  в  ближайшем  будущем  будет  проходить  в  условиях конкуренции  за  потребителя  образовательных  услуг.  В  этих  условиях  их успех  будет  зависеть  от  скорости  адекватной  реакции  на  запросы потребителей.  Скорость  в  свою  очередь  зависит  от  времени практической реализации  хорошо  очерченной  образовательным учреждением цели, обеспечивающей минимальные издержки при оказании высококачественной образовательной услуги,  а,  следовательно,  и оптимальную стоимость обучения  для потребителя.  Оперативность  процесса  реагирования  на изменение  требований  рынка  и  предоставление  образовательных  услуг, удовлетворяющих ожиданиям потребителей, возможна  только в  том  случае, когда  в  этом  процессе  активно  и  сознательно  участвуют  все  лица, как со стороны потребителя,  так и образовательного  учреждения.  Они должны чётко представлять  поставленные  цели  и каждый  из  них должен  знать,  что необходимо  сделать для их  осуществления на  взаимовыгодных  условиях. Этой обоюдной выгоде способствует всеобщее управление качеством (TQM). 

     Всеобщее  управление  качеством  строится  на  основе  экономической концепции,  предполагающей  рассмотрение  качества  как  результата потребления  и  потребительной  стоимости.  Экономическая  концепция включает  совокупность  следующих  взглядов:  фокусирование  всей деятельности  на  нужды  потребителей;  участие  руководителя  в  вопросах, связанных  с  качеством;  акцент  на  процессы;  базирование  управленческих решений  на  фактах,  полученных  с  помощью  статистических  наблюдений; реальное  участие  каждого  в  достижении  главной  цели  –  удовлетворение запросов  потребителей;  непрерывное  улучшение  качества. 

     Анализ  всех составных  элементов  данной  концепции  позволил  сделать  вывод  о приемлемости  их  в системе управления  качеством начального  и среднего профессионального образования. 

     Проблема  обеспечения качественного и  конкурентоспособного уровня высшего  образования в России в последнее  время является критически важной для дальнейшего развития страны. Это признано не только в вузовской и академической среде, но и на высоком правительственном уровне. Вхождение в Болонский процесс, развитие международных связей, усиление деловой активности населения, процессы глобализации и другие явления и процессы современности не оставляют для отечественной высшей школы возможности быть в стороне, развиваться по-старому.

     Перед высшей школой встает задача не выживания  в новых условиях, а изменений, изменений, адекватных тем переменам, которые переживает наша страна, общество и государство. За прошедший период заметно снизилось качество высшего образования, хотя именно качество становится ведущим требованием, которое предъявляется к высшему профессиональному образованию.

     В изменяющихся социально-экономических условиях, кроме проблемы финансово-экономического обеспечения учреждений начального профессионального образования (НПО), среди основных остаются вопросы соответствия перечня профессий потребностям рынка труда и образовательных услуг, стандартизации образования, кадрового обеспечения, воспитательной работы. Многие из них, прежде всего, зависят от внутреннего потенциала системы в целом и входящих в нее учреждений.

     В настоящее время департамент  образования продолжает работу по следующим  основным направлениям:

• формирование региональной политики в области ПО;
• развитие интеграционных процессов между профессиональными учебными заведениями всех уровней;
• налаживание социального партнерства в сфере подготовки и переподготовки кадров в различных отраслях экономики региона;
• регламентация деятельности учреждений НПО;
• переход на обновление качества   профессионального образования в соответствии с требованиями государственных стандартов нового поколения;
• перепрофилирование учреждений ПО, создание новых типов учебных заведений, открытие подготовки по новым профессиям.

     По  мере реализации концепции реформирования системы начального профессионального образования, основанной на Законе РФ «Об образовании», важное значение приобретает государственно-общественный контроль за деятельностью ОУ, осуществляемый через их лицензирование, аттестацию и госаккредитацию.

     Отделом развития начального, среднего и высшего  профессионального образования осуществляется работа по лицензированию учреждений НПО. В основном она связана с окончанием срока действия лицензий. Проводятся консультации по оформлению пакета документов, представляемых на лицензирование, с последующей экспертизой условий осуществления образовательной деятельности. Также ведется работа и по лицензированию негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку (в том числе отделов подготовки кадров предприятий области).

     В соответствии с Законом РФ «Об  образовании» учебные заведения  получили самостоятельность в формировании контингента учащихся и преподавателей, в выборе форм и методов обучения, учебно-методической литературы и т. д. В этих условиях первостепенную роль приобретает соответствие результатов обучения определенным нормам и стандартам.

     Структура профессионального образования фактически определит систему образования в течение жизни. В ней будет сочетаться базовая подготовка  с веером возможностей повышения квалификации и переобучения.

     Она будет обеспечивать для каждого гражданина России возможность получить базовую профессиональную подготовку на востребуемом им уровне: короткие программы профессиональной подготовки и профессионального образования, прикладной (технический) бакалавриат, академический бакалавриат. Вместе с  тем будет предложен постоянно обновляемый набор модульных программ профессиональных квалификаций для эффективной адаптации к запросам рынка труда.

     Такие программы будут оптимизированы по сроку обучения и открыты для всех желающих.

     Это позволит сблизить социальные характеристики различных профессиональных образовательных траекторий, таким образом, в системе профессионального образования не будет тупиковых траекторий.

     В целом не будет жесткой границы между основным и дополнительным профессиональным образованием, поскольку гибкая система учета результатов образования (кредитно-зачетная система) будет позволять «набирать» кредиты, необходимые для получения академического сертификата диплома) бакалавра или магистра в разных программах.

     Основными структурными элементами системы профессионального образования станут  университеты (академии и институты), колледжи и центры квалификаций, среди которых будут выделяться:

     - 40-50 отобранных на конкурсной основе федеральных исследовательских университетов (ФИУ), чья деятельность поддерживается на основе долгосрочных программ развития и обеспечивает реализацию исследовательских программ по наиболее приоритетным направлениям развития науки и техники;

     - ФИУ должны обеспечивать конкурентоспособность российской науки и образования на мировом уровне и получать необходимое ресурсное обеспечение;

     - 100-150 крупных университетов регионального межрегионального значения, реализующих многопрофильные программы для решения кадровых проблем субъектов Федерации;

     -  университеты, академии и институты,  реализующие главным образом программы бакалавриата (в том числе прикладного);

     -  колледжи, реализующие программы  технического  бакалавриата и модульные программы подготовки  по  конкретным  специальностям. 

     Колледжи, реализующие базовые программы профессионального образования, могут входить в состав университетов;

     - центры развития квалификаций, в которых будут реализовываться модульные программы получения конкретных квалификаций.

     Фактически  эти центры в значительной степени заместят сегодняшние профессиональные училища. 

     1.3.Направления по  развитию и повышению качества  профессионального образования 

     В итоге можно выделить основные направления  и ожидаемые результаты реализации программы развития профобразования:

     Основными направлениями развития НПО:

• Обеспечение сохранения НПО и развития его основных  образовательных, культурных и профессиональных функций;
• Осуществление подготовки квалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на основе самоопределения личности и ориентации ее на удовлетворение развивающихся потребностей общества;
• Разработка методик прогнозирования потребностей в рабочих кадрах по отраслям и регионам;
• Разработка механизмов заинтересованности предприятий в развитии НПО;
• Обновление содержания НПО, педагогических технологий в указанной области образования и профподготовки обучающихся.