Стратегическое планирование развития Свердловской области

     Потенциал и перспективы развития города обусловлены  внешними и внутренними факторами. Внутренние факторы – это количество и качество ресурсов (население и  его квалификация, производственный капитал, городская недвижимость), финансовое положение города, условия развития предпринимательства, состояние городской  экологии и коммунальных служб, уровень  развития инфраструктуры. К внешним  факторам относятся прежде всего  географическое положение и макроэкономическая ситуация в стране.

     Цели  и направления перспективного развития определяются основными функциями  города: приумножать человеческий капитал, развивать жилищный сектор и сферу  услуг, наращивать производственно-экономический  потенциал. Поэтому разработка стратегии  города нацелена на поддержку именно тех отраслей и видов деятельности, где город обладает хорошим потенциалом  развития, а также определение  конкретных задач и мер, выполнение которых позволит полнее реализовать  этот потенциал.

     Существует  мнение о слабой профессиональной подготовке управленцев, их неготовности решать назревшие  проблемы, их недобросовестном отношении  к своим обязанностям и злоупотреблении  своим положением.

     Это несоответствие человека требованию времени  обостряет проблему стратегического  управления людьми, их подготовки к  жизни в обществе будущего.

     Ускорение глобализации экономических процессов, наблюдающаяся интеграция международного бизнеса делает необходимым уделить  внимание стратегическому уровню управления, месту и роли человека в решении  стратегических задач различными организациями: от незаметной фирмы или войсковой  части - до объединений планетарного уровня. «Власть и контроль перешли  от производителей к владельцам каналов  распределения товаров…» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Глава 2 Стратегия социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года.

2.1 Краткая характеристика Свердловской области. 

     Свердловская  область — субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр — г. Екатеринбург. Граничит на западе с Пермским краем, на севере с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке с Тюменской областью, на юге с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан.

     Высшим  должностным лицом является Губернатор, предлагаемый Президентом РФ и утверждаемый Законодательным собранием Свердловской области (ранее, до изменения федерального законодательства избиравшийся прямым всеобщим голосованием) на 4-летний срок. С ноября 2009 года эту должность  занимает Александр Мишарин.

     Законодательную власть осуществляет Законодательное  Собрание, состоящее из Областной  думы и Палаты Представителей. Областная  дума (28 депутатов), нижняя палата, избирается по партийным спискам по областному округу; Палата Представителей (21 депутат), верхняя палата, избирается по одномандатным  округам. Срок полномочий членов Законодательного Собрания — 4 года (до 1999 г. — 2 года); однако каждые 2 года переизбирается половина депутатов Областной думы. Соответствие законодательных и исполнительных актов Уставу области проверяет  Уставный суд.С 2008 года председателем  Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области является Людмила Бабушкина (Единая Россия), а председателем Областной Думы — Елена Чечунова (Единая Россия). До внесения поправок после Террористического  акта в Беслане, Устав области  был практически идентичен Конституции  Уральской Республики 1993 г.

     Исполнительным  органом является Правительство  области, состоящее из министерств, департаментов и управлений. Председатель Правительства назначается Областной думой по представлению губернатора, по тому же механизму, что и глава федерального правительства (однако губернатор не может представлять одну и ту же кандидатуру более двух раз).

     С 7 декабря 2009 года председатель Правительства  области — член партии Единая Россия Анатолий Гредин.

     Свердловская  область входит в число самых  развитых российских регионов и является одной из наиболее благоприятных  в Российской Федерации территорий для инвестирования.

     Регион  демонстрирует уверенный и стабильный экономический рост, превышающий  средний по России. Традиционными  преимуществами для инвесторов, приходящих в область, являются высокий кадровый и научный потенциал, наличие  развитой инновационной инфраструктуры, наличие долгосрочной стратегии  развития, законодательства об инвестиционной деятельности и большого количества инвестиционных проектов.

     Стоит отметить, что Свердловская область, несмотря на трудности, связанные с  общей макроэкономической ситуацией, и сегодня представляет собой  динамично развивающийся регион, а свердловские предприятия продолжают реализовывать проекты модернизации и развития.

     В стратегических планах Свердловской области  сделан акцент на инновационном обновлении традиционных секторов экономики и  структурной диверсификации экономики  на основе инновационного технологического развития.

     Важным  элементом благоприятного инвестиционного  климата является новая промышленная инфраструктура. Для поддержки деловой  активности и создания условий для  ведения бизнеса в регионе, формируются  так называемые Институты развития:

     Территории  инновационного развития - муниципальные  образования с особым статусом.

     Зоны  опережающего развития - исторически  сложившиеся и естественно-природные  территории, формирующие основной вклад  в развитие экономики региона (одна из таких зон – город Нижний Тагил).

     Территориально-производственные кластеры – машиностроительный (на базе предприятий г. Нижний Тагил), химический на базе ОАО «Уралхимпласт» в г. Нижний Тагил, фармацевтический на базе ГК «Медсинтез»  в г. Новоуральск, деревообрабатывающий (г. Алапаевск), сельскохозяйственный (Ирбитский  и Михайловский районы) и металлургический‏.

     Технопарки. Уже сейчас функционирует 3 индустриальных и 7 научно-технологических технопарков, в разработке находятся еще 10 технопарков.

     Особые  экономические зоны регионального  уровня - это территории, на которых  действует особый режим осуществления  предпринимательской деятельности. На данный момент разработаны проекты  двух промышленно-производственных и  одной портовой зоны.

     Инвестиционный  фонд Свердловской области, задачами которого являются бюджетная поддержка инвестиционной деятельности, финансирование создания инфраструктуры под приоритетные региональные проекты и предоставление государственных  гарантий инвесторам.

     Корпорация  развития, которая будет производить  инициацию и софинансирование инвестиционных проектов, подготовку площадок для  инвесторов, а также поддержку  венчурных проектов.

     Второе  важное направление повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области  – развитие транспортно-логистического комплекса Свердловской области. Также  планируется модернизация энергетического  комплекса региона, усовершенствование банковской системы и дальнейшее развитие инфраструктуры делового сотрудничества. 
 
 

2.2 Основные цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области 

     Миссия  Свердловской области видится в  сохранении роли региона в качестве "локомотива" развития России, преобразовании в социально ориентированный  регион устойчивого процветания, оптимально встроенный в мировое разделение труда.

     Главная цель долгосрочного развития Свердловской области заключается в обеспечении  современных стандартов материального  и духовного благополучия населения, основанном на сбалансированном росте  экономики, эффективном государственном  управлении и местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных  возможностей и традиционных ценностях.

     Образ Свердловской области в 2020 году:

• регион - "локомотив" развития России;
• сформированный устойчивый средний класс;
• пространство новой экономики;
• один из важнейших инфраструктурных центров Евразии;
• эффективное местное самоуправление.

     Сценарии  долгосрочного социально-экономического развития.

     Применительно к долгосрочному развитию Свердловской области на период до 2020 года выделены три целевых сценария:

1. Инерционный сценарий (догоняющее технологическое развитие в условиях благоприятной мировой конъюнктуры).

     Данный  сценарий развития, в основном, соответствует  Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года. Следуя ему, к 2020 году Свердловская область выйдет на уровень развития европейских стран 2007 года.

     В логике этого сценария достаточно поддерживать сложившуюся динамику основных показателей  социально-экономического развития. Сохранятся темпы накопления инвестиций, которые будут преимущественно направляться на модернизацию и технологическое обновление традиционного сектора экономики. Однако это приведет к консервации структуры экономики и сохранению доли высокотехнологичного сектора на уровне 19 процентов.

     Такая экономика, при условии сохранения федеральной бюджетной и налоговой  политики, не позволит Свердловской области  сформировать бюджет, обеспечивающий создание социальной инфраструктуры, соответствующей требованиям завтрашнего  дня. Средняя заработная плата к 2020 году не превысит 42,3 тыс. рублей.

     При таких условиях доля среднего класса в численности населения области  составит не более 50 - 55 процентов.

2. Инновационный сценарий (инновационное развитие в условиях благоприятной мировой конъюнктуры).

     Данный  сценарий предполагает достижение в 2020 году основных макроэкономических показателей  стран "Большой семерки" уровня 2020 года по минимальному варианту прогноза их развития (по паритету покупательной  способности).

     Такой путь развития основан на резком увеличении притока инвестиций. При этом они  должны быть направлены в высокотехнологичный  и инфраструктурный сектора экономики  региона. В этих условиях изменится  структура экономики региона - к 2020 году Свердловская область выйдет на долю высокотехнологичного сектора - 22 процента, долю инфраструктурного  сектора - 45 процентов. Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, увеличится до 40 - 50 процентов, доля инновационной  продукции в общем объеме выпуска - до 25 - 35 процентов.

     Это позволит сформировать бюджет, грамотно используя который могут быть решены следующие задачи создания социальной и коммунальной инфраструктуры, соответствующей  минимальным стандартам:

     1) достижение нормативных показателей  обеспеченности населения больницами, поликлиниками, учреждениями культуры, спортивными сооружениями;

     2) строительство необходимого количества  детских садов для обеспечения  местами всех детей дошкольного  возраста;

     3) обеспечение односменного обучения  в пределах транспортной доступности  всех детей в общеобразовательных  школах, оснащенных современной  техникой и учебными пособиями;

     4) газификация всех населенных  пунктов Свердловской области.

     Средняя заработная плата увеличится до 54,2 тыс. рублей и станет надежным источником средств, обеспечивающим достойное  существование работнику и его  семье. При этих условиях в 2020 году 65 - 70 процентов населения Свердловской области можно будет отнести  к среднему классу.

3. Оптимистичный сценарий (инвестиционно-инновационный прорыв в условиях благоприятной мировой конъюнктуры).

     Данный  сценарий развития региона предполагает достижение в 2020 году уровня развития стран "Большой семерки" также  по минимальному варианту, но по обменному  курсу валют. Это максимальная планка, для достижения которой Свердловская область должна в разы увеличить  приток инвестиций в экономику региона  и, прежде всего, в высокотехнологичный  сектор, доля которого к 2020 году может  составить 24 процента.