Стратегическое планирование развития Свердловской области

     Содержание 

     Введение

     ГЛАВА 1 Теоретические аспекты стратегического  планирования субъекта и его роль в государственном и муниципальном  управлении.

     1.1 Сущность и понятия планирования  стратегического развития региона.

     1.2 Целевые ориентиры и проблемы  стратегического планирования в  Российской Федерации.

     ГЛАВА 2 Стратегия социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года

     2.1 Краткая характеристика Свердловской области

     2.2 Основные цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области.

     2.3 Приоритетные направления развития Cвердловской области.

     Заключение

     Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение. 

     Главной задачей государства является выработка  и осуществление мер эффективного управления развитием территорий и  их взаимодействия. Региональная политика должна увязывать интересы регионов, муниципальных образований с  интересами государства, приводить  в действие ресурсы их экономического роста, находить оптимальные варианты интеграции в экономику страны и  мирового хозяйства, обеспечивать общественно-политическую и социально-экономическую стабильность в стране. За период реформ в стране не удалось добиться ощутимого снижения дифференциации в уровнях социально-экономического развития и бюджетной обеспеченности регионов.

     В регионах практически не развита  прогнозно-аналитическая и плановая проработка перспектив социально-экономического развития муниципальными образованиями  на средне и долгосрочную перспективу. Проблемой, характеризующей состояние  региональной политики, является и  то, что на протяжении всего периода  рыночных реформ определяющую роль в  сфере межрегиональных отношений  играют ресурсы, а среди них финансовые регуляторы. Поэтому проблема совершенствования  стратегического управления на уровне муниципальных образований приобретает  особую актуальность.

     Органы  государственной власти в регионах должны своевременно реагировать на эти изменения, чтобы обеспечивать достижение своей генеральной цели – повышение качества жизни населения  на основе обеспечения устойчивого  функционирования хозяйственного комплекса, развития человеческого потенциала и формирование благоприятного социального  климата и качественной среды  проживания. То же самое можно сказать  и в отношении содержания процессов  стратегического планирования и  управления, так как в многочисленных публикациях на эту тему и имеющиеся  оценки сущности процессов стратегического планирования определенности в систематизации выбора и выполнения стратегических решений, которые кардинально меняли бы происходящее состояние общества на долгосрочную перспективу пока не отмечено.

     Последние десятилетия в России знаменовалось  разрушением прежней неэффективной  системы жесткого директивного планирования, что имело следствием известную  дезорганизацию как в экономике, так и в городском хозяйстве. Напротив, в городах развитых европейских  стран и США усилился интерес  стратегическому планированию как  средству объединения усилий частного и общественного секторов в достижении определенных целей развития города. Почти все города, и крупные, и  малые стали разрабатывать стратегии  развития или экономические стратегии, отражающие видение перспективы  развития города и направления работы местных властей по оказанию содействия этому развитию.

     Актуальность  затронутых вопросов вызывается такими проблемами, как регулирование развития и роста; преобладание производственных функций при ведущей роли промышленности; трудоизбыточность и старение населения; рост числа безработных и слоя малоимущих граждан; неконтролируемый рост городской территории и нерациональное ее использование; наступление на природу  пригородной зоны и общее экологическое  неблагополучие. Этим обусловлена необходимость  стратегического планирования регионального  развития.

     Политика  государства в экономической  и социальной сфере долгое время  продолжала реализовываться на основе директивного подхода, который недостаточно полно учитывал особенности нового этапа социально-экономического развития страны.

       В связи с этим в Российской  Федерации поэтапно осуществляется  переход к формированию политики  органов государственной и муниципальной  власти на принципах общественного  договора, или социального контракта. 

       Необходимость обращения к концепции  общественного договора обусловлена  тем, что для повышения качества  и уровня жизни членов общества  социально-экономическая политика  государства должна осуществляться  в тесном взаимодействии с  другими общественными институтами  и субъектами экономики. 

       Стратегическое планирование социально-экономического  развития региона не является  принципиально новым. В своеобразных  формах перспективных планов  социально-экономического развития  оно проводилось еще в советское  время. 

       Проводится оно и в настоящее  время, хотя не везде и не  всегда удается полностью отойти  от прежней модели планирования  и перейти на новую. 

       Последний период характеризуется  новыми условиями составления  и реализации этих планов, более  того, возникли новые подходы,  процедуры и методы формирования  и реализации стратегии развития  территорий.

       За последние годы в большинстве  субъектов РФ были достигнуты  общественно-политическая стабильность, устойчивое развитие экономики  и социальной сферы, что обусловило  возможность и необходимость  использования стратегического  планирования в качестве инструмента  государственного управления.

     Следует так же отметить что научное обоснование  и необходимость определения  своего видения будущего, разработка индивидуальной стратегии развития базирующегося на конкурентной силе и способности каждого региона  и присущих одному ему ресурсах и  особенностях составляет сегодня главное  условие стратегического планирования развития каждого региона РФ.

     Стратегическое  планирование может успешно использоваться при осуществлении антикризисных  мер в регионах и городах, при  управлении масштабными инфраструктурными  проектами, при осуществлении инвестиций в регионах.

     Объектом  изучения курсовой работы является Свердловская область Российской Федерации.

     Предметом курсовой работы является стратегия  развития Свердловской области Российской Федерации.

     Основной  целью курсовой работы является изучение стратегии развития Свердловской области  Российской Федерации.

     Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

1. Рассмотреть основные понятия стратегического планирования
2. Рассмотрение целевых ориентиров и проблем стратегического планирования Российской Федерации.

     3. Дать характеристику Свердловской области, как объекта государственного управления.

     4. Рассмотреть стратегию развития  Свердловской  области, 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1 Теоретические аспекты стратегического планирования субъекта и его роль в государственном и муниципальном управлении.

1. Сущность и понятия планирования стратегического развития региона.

     Регион  как сложная социально-экономическая  система связан множеством отношений  как с внешней средой (в том  числе с государством, как надсистемой), так и внутренней средой, специфика  которой в контексте представлена отношениями региона с территориальными единицами и хозяйствующими субъектами.

     Анализ  отношений стратегий трёх уровней  иерархии (государство; регион; территориальные  образования и хозяйствующие  субъекты) позволяет выделить следующие  детерминанты регионального стратегического  планирования.

     Стратегия государства может оказывать  прямое влияние на процесс регионального  стратегического планирования (может  выражаться в нормативных актах, касающихся государственной региональной политики) и опосредованное, когда  государственное регулирование  мягче воздействует на регионы, создавая ситуацию, когда региону выгоднее развиваться в направлении стратегии  развития государства.

     Органы  управления регионом являются источником субъективных целей и, принимая решения (в том числе осуществляя выбор  стратегии развития региона), не только несут ответственность перед  социумом, но и рассчитывают на общественное признание реализуемой стратегии  как успешной.

     Социум. Уполномоченный избирателями или выборщиками глава администрации региона не способен учитывать интересы всех избирателей . Социальная среда реагирует на «нерешение» актуальных социальных проблем созданием общественных организаций, различных неформальных движений. Если не учитывать интересы социума, проявляющиеся в различных формах, то это может привести к конфронтации, потере избирательных голосов и прочим нежелательным последствиям (крайней формой проявления протеста против существующей стратегии властных структур является революция и насильственное свержение существующих порядков).

     Бизнес.  В идеальном случае бизнес не должен влиять на то, какая стратегия будет выбрана и как она будет реализовываться.Но крупные организации, равно как и объединения организаций малого бизнеса, во все времена своего существования лоббировали различными способами свои интересы. Иначе как властью капитала этот процесс назвать сложно. Такие традиции ведения бизнеса в России являются серьёзным препятствием для процесса объективного рассмотрения альтернатив решения и проведения стратегического плана развития региона в действие.

     Развитие  научной сферы, появление новых  технологий стратегического планирования и парадигм устройства мирового хозяйства (НИРы, программы исследовательских  организаций, проекты развития регионов и субъектов хозяйствования, научно-технические  революции).

     Изменение общественного сознания является одним  из основных, если не первичным инструментом (когда имеется в виду целенаправленный процесс) и обстоятельством (в том  случае если такие изменения спонтанны, следуют из мирового революционного развития, «продиктованного» критическими противоречиями, требующими изменений  или эволюционного развития, когда  изменения происходят плавно, ступенчато, а не лавинообразно).

     Тенденции развития мирового сообщества в целом. Регион является открытой системой, а  это означает, что он обменивается на различных уровнях энергией и  веществом (назовем перечисленные  дефиниции компонентами функционирования региона) с другими регионами  и иными подсистемами системы  мирового экономико-политического  устройства на соответствующем каждому  конкретному субъекту хозяйственной  деятельности уровне. Система мирового экономико-политического устройства является внешней средой по отношению  к региону и представляет стратегический ресурс его развития. Некоторые факторы внешней среды, воспринимаемые как угрозы, при определенных обстоятельствах могут стать возможностями.

     Плановая  деятельность – естественная и необходимая  функция субъекта управления. В системе  государственного управления планирование носит всеобщий характер. План –  это не только желаемый результат, но и способы его достижения, и  в этом состоит главное отличие  планирования и прогнозирования. Планирование как процесс складывается из разработки, составления, контроля за ходом выполнения и корректировки плана. Планы  разрабатываются на какой-либо временной  период. Краткосрочные планы ориентированы  на период до одного года. Среднесрочные  планы составляются, как правило, на период времени от одного года до пяти лет. Долгосрочные планы разрабатываются  на период 5—20 лет.