Тенденции и особенности развития малого бизнеса в Российской Федерации

                                                 55

кредитного договора. Если предприятие является постоянным клиентом банка по расчетно-кассовому обслуживанию и другим видам услуг, то целесообразно осуществлять наблюдение за текущей деятельностью предприятия и после погашения кредита. Это позволит минимизировать кредитный риск и ускорить процесс принятия решения о выдаче кредита, если данное предприятие будет вновь нуждаться в кредитных ресурсах.

Таким образом, можно сказать, что при кредитном взаимодействии коммерческого банка с малым бизнесом снижать уровень кредитного риска необходимо и тем, и другим.

Малому бизнесу  нужно выходить из тени, зарабатывать достойную кредитную историю, быть добросовестным заемщиком, и тогда для предпринимателей будут открыты все рынки кредитных ресурсов (как коротких денег, так и инвестиционных).

Коммерческим банкам, в  свою очередь, необходимо не бояться работать с малым бизнесом, так как за этим сектором экономики — будущее и i огромные перспективы развития. Банки должны разрабатывать цивилизованные программы кредитования малого бизнеса и в этих программах учитывать различные методы минимизации кредитного риска.

Конечно, нельзя связывать  негативные тенденции в развитии малого бизнеса в Российской Федерации только с отсутствием у него доступа к кредитным ресурсам. Отрицательное влияние оказывают и факторы административного давления, высокие налоги и многие другие причины. Однако тесное взаимодействие предпринимателей с кредитными институтами — прямой путь к формированию современного, цивилизованного малого бизнеса.

 

 

                                                           56

Глава 3. Основные направления повышения эффективности

деятельности  предприятия

 

3.1 Государственная политика в области развития малого бизнеса, особенности его налогообложения и льготы для малых предприятий

 

Во всех экономически развитых странах малому и среднему бизнесу со стороны государства оказывается различная организационная и финансовая поддержка, результатом которой являются   значительные поступления в бюджет, эффективное функционирование экономики и в конечном счете высокий уровень жизни населения. 

В мировой практике считается нормой государственное  поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, и не в том, чтобы поддерживать их любой ценой, а в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка. 
Во всех странах мира — в Европе, Японии, США, Азии и латино-американского континента – идет мощная волна поддержки развития малых предприятий. Вся Европа и, в особенности, страны с переходной экономикой (Восточная Европа) сделали акцент на расширении своего участия в государственной поддержке малого бизнеса. 

В США малый  бизнес поддерживают следующие государственные органы: Администрация малого бизнеса (АМБ); специальные подразделения в министерствах и ведомствах по работе с отдельными группами мелких бизнесменов.

 

                                                      57

Помимо этого  действует широкая сеть специальных  учреждений в органах местной власти.

Так, АМБ, созданная  в 1953 г. при Белом доме и насчитывающая ныне около   одной   тысячи   человек,  предоставляетмалым    средним   предприятиям следующие услуги:обеспечивает финансовую поддержку; содействует в получении заказов; оказывает различного рода бесплатные консультации. АМБ полномочна гарантировать коммерческим банкам до 90% кредита, выдаваемого ими малым предприятиям. Для поддержки малых и средних предприятий государство ежегодно выделяет около 4 млрд долл.

Зарубежные специалисты  особое внимание уделяют вопросам обеспечения работающих в малом бизнесе всей необходимой информацией, а также консультациями. Институт малого бизнеса подготовил объединенную программу, по которой в учебных заведениях США работают курсы основ управления малыми предприятиями. И если в  начале 1970-х гг. подобные курсы функционировали не более чем в 20 учебных заведениях, то спустя 20 лет таких заведений насчитывалось уже около 500. Для предпринимателей издается специальная" литература, помогающая им в их деятельности. Так, специалистами АМБ, например, подготовлено практическое пособие «Энциклопедия малого бизнеса», или «Как начать свое дело», изданное в России.

В других развитых странах малый бизнес также находит  довольно существенную поддержку со стороны этих государств. Что касается России, то в нашей стране еще не создана действенная система поддержки малого бизнеса, поэтому в нынешних условиях представители малого предпринимательства оказались в весьма сложном положении, которое определили следующие причины:

 

                                                   58

- отсутствие целенаправленной государственной политики по отношению к малому предпринимательству и системного подхода к решению его проблем. Общим мнением стал тезис, что малый бизнес развивается скорее не благодаря, а вопреки государственной политике;

- неурегулированность правовых отношений не позволяет    предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что зачастую приводит к свертыванию деятельности множества малых структур; 

- недооценка государством малого предпринимательства как равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и мобильного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Предприниматели не имеют каких-либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и налоговой системах, в таможенной защите, испытывают значительные препятствия в развитии бизнеса, действуют в необычайно тяжелых условиях для выживания. Для малого предпринимательства становится невыгодным какая-либо деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле или посредничестве;

- государство фактически отказалось защищать мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставив его один на один с организованной преступностью — рэкетирами, шантажистами, грабителями;

- противоречивыми являются отношения представителей малого предпринимательства с местной властью. С одной стороны, 
малое предпринимательство становится естественной, объектив 
ной и надежной опорой власти в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает сектору малого предпринимательства некоторую поддержку. С другой  стороны, малый   бизнес на местном уровне   оказывается  в

                                                   59

полной зависимости  от решений представительных и исполнительных органов местной власти. 

Следовательно, неурегулированность отношений представи 
теля Малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовывать и стимулировать развитие малого предпринимательства и защищать его представителей, сколько использовать для получения денег в казну, делают малого предпринимателя бесправным и беззащитным. При продолжении такой политики он может оказаться среди наиболее горячих 
сторонников изменения характера власти и государственной политики, а от его общественного, политического поведения будут зависеть возможность и эффективность проведения экономических реформ. Поэтому на современном эта песоциально-экономических преобразований   в России вопросы поддержки и развития  предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно 
должны выдвигаться в центр государственной политики.

Нельзя сказать, что в нашей стране ничего не делалось и делается в области малого бизнеса.

Формирование  механизма государственной и  общественно!! поддержки малого предпринимательства в России в первой половине 1990-х гг. осуществлялось путем создания исполнительных органов и законодательной базы в области малого бизнеса.

Основные элементы механизма поддержки малого бизнеса  в России были сформулированы в постановлении Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11.05.93 №446.

Следует особо  подчеркнуть значение для развития малого бизнеса Указа Президента РФ «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях     бюджетов   различных    уровней»    от 22.12.93   № 2270    и

                                                60

постановления Правительства  РФ «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994—1995 гг.» от 29.04.94 № 409. Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд  поддержки малого предпринимательства, созданный Правительством РФ. Средства этого фонда формируются за счет средств федерального бюджета, а также других источников. Федеральный фонд Поддержки является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Помимо Федерального фонда в России действуют государственные и муниципальные фонды, созданные соответствующими государственными органами и органами местной власти. В настоящее время насчитывается около 70 фондов поддержки малого бизнеса, сформированных органами исполнительной власти субъектов РФ. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ.

Необходимо отметить, что кроме Федерального фонда  поддержки существует также Фонд содействия развитию малых 
предприятий в научно-технической сфере. Деятельность этого 
фонда,  образованного в соответствии с постановлением Правительства РФ «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» от 03.02.94 №65 (с изм. от 13.07.04), направлена исключительно на оказание финансовой поддержки высокоэффективных наукоемких проектов, 
разрабатываемых малыми предприятиями, способствуя освоению и внедрению новых технологий и ноу-хау с использованием патентов и лицензий, а также созданию малых наукоемких Предприятий — инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.

На региональном уровне государственная поддержка  малого бизнеса осуществляется соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ

                                                      61

и организациями  местного самоуправления. Положительную роль в развитии малого бизнеса призваны играть федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Постановлением  Правительства РФ от 29.04.94 была одобрена первая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на два года (1994—1995). В ней была предпринята попытка создания основных предпосылок для формирования необходимой для деятельности субъектов малого бизнеса среды. В соответствии с поставленными задачами в программу были включены меры по созданию финансовой и базовой инфраструктуры поддержки малых предприятий, информационному и кадровому обеспечению, содействию их внешнеэкономической деятельности, технологической помощи, включая лизинговые   операции.   Узловым   блоком   стала   программа нормативно-правовой поддержки, ориентированная на принятие    необходимых    законодательных   актов.    Большинство предусмотренных этой программой документов было подготовлено и принято, в их числе Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 № 88-ФЗ.

Первая программа  была ориентирована на мероприятия  федерального уровня, обеспечивала формирование базисных элементов институционной среды, создание необходимых правовых, финансовых и организационных условий становления малого бизнеса. Конкретизация этих мер с учетом реальных условий должна была осуществляться на региональном уровне с частичным финансированием из федерального бюджета.   

Следует отметить, что эти программы в полном объеме так и 
не были реализованы. 

В настоящее время  вообще отсутствует какая-либо федеральная программа поддержки малого предпринимательства, что свидетельствует о   недооценке роли

                                                               62

малого бизнеса  в экономике ой стороны государства.

И все же малые  предприятия в Российской Федерации  имеют  определенные льготы, при правильном применении которых можно значительно снизить свои налоговые обязательства. Kpоме льгот по налогообложению существуют льготы, связанные с бухгалтерским учетом и отчетностью, которые позволяют малому предприятию вести более простой бухгалтерский учет по сравнению со средними и крупными предприятиями.

Действующие льготы можно перечислить в следующем  порядке:

- освобождение от ежемесячных авансовых платежей налога на прибыль;

- ускоренная амортизация основных фондов; представление отчетов о налогах один раз в квартал; снижение количества статистических отчетов, которые должны представлять малые предприятия в статорганы;

- сокращенная форма бухгалтерского учета и отчетности и др. В остальном малые предприятия платят налоги так же, как I     предприятия среднего и крупного бизнеса.    

К особенностям налогообложения малых предприятий  можно отнести и то, что они могут применять различные системы налогообложения.

Субъекты малого предпринимательства  в зависимости от применения системы налогообложения разделены на пять категорий.

Первая категория  малых предприятий использует обычный  бухгалтерский учет и расчеты с бюджетом осуществляет аналогично средним и крупным предприятиям, применяя при этом некоторые налоговые льготы.

Вторая категория  — юридические лица, ведущие упрощённый бухгалтерский учет и уплачивающие единый налог.

                                                                    63

Третья категория (с 01.01,99 г.) — субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах налично-денежного оборота, — обязаны вести расчеты с бюджетом по единому налогу на вмененный доход.

Четвертая  категория (с 01.01.04 г.) — субъекты малого предпринимательства, функционирующие в различных сферах  деятельности, могут использовать одновременно упрощенную систему налогообложения и систему по единому налогу на вменённый доход.

Пятая категория (01.01.04 г.) — малые сельскохозяйственные

предприятия, использующие систему единого сельскохозяйственного налога.