Тенденции и особенности развития малого бизнеса в Российской Федерации

                                                            9

культурно-массового    обслуживания,   транспорта,     экологии, преступности.                                                        

Перед малым предпринимательством реально может ставиться задача не завоевания рынков путём вытеснения монополий, а заполнения сводной  ниши, образующейся в промежутках  между товарной массой, поставляемой на рынок предприятиями-гигантами, в том числе и в небольших  поселениях. Вследствие того, что потребителей конкретных товаров на современных  рынках, как правило, в сотни и  тысячи раз больше, чем крупных  поставщиков, последние не могут  в полной мере удовлетворить индивидуальные запросы каждого потребителя.  Крупные поставщики ориентируются  в основном на усреднённые стандарты  и потребности, из которых выпадает значительная часть неудовлетворённого или не полностью удовлетворённого розничного спроса. Это и есть ниша для малого предпринимательства. Есть примеры, когда, заполняя пустующие рыночные ниши, малые предприятия открывают колоссальный рынок сбыта и постепенно сами становятся гигантами производства.[3,с87]

Безусловно,     без   централизованной    государственной   поддержки

 Безусловно, без централизованной  государственной поддержки примеры  удачного выбора ниши предпринимательской  деятельности скорее могут быть  исключение из правила. Большинству  мелких фирм не удаётся долгое  время удерживаться на рынках, лишь некоторым из них случается  выйти в разряд крупных. Часто  они (акционерного) участия, или  поглощаются крупным капиталом,  или разоряются. Эти процессы  характерны не только для России, но и для ФРГ, США, Великобритании  и других стран.

 

1.2 Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса

 

Государственная политика играет решающую роль в стимулировании развития малого и среднего бизнеса. Основной целью государственного регулирования   в    этой    сфере   должно   быть   формирование эффективных

                                               10

механизмов    финансовой  поддержки    банков,   кредитующих малые формы предпринимательской деятельности. В соответствии с международным опытом                                                         

в России программа кредитования малого бизнеса реализуется через  двухуровневую процедуру, включающую Банк развития( Внешэкономбанк) и его дочерний Российский банк развития. Последний призван предоставлять финансовые ресурсы региональным банкам, которые в свою очередь кредитуют субъекты малого и среднего предпринимательства. Несмотря на декларации государственной поддержки малого и среднего бизнеса, финансирование по этой программе остаётся незначительным. Общий лимит на данный вид деятельности Банка развития в 2008г. составляет всего 9 млрд руб. ( около 0,02% ВВП), а к 2012г. он должен превысить 42 млрд руб. ( по прогнозным оценкам, не более 0,06% ВВП с учётом инфляции и реального экономического роста).

Для сравнения: в Германии программы поддержки малого бизнеса  рассчитаны на 4,2% ВВП, а в Японии – на 13,3% ВВП. Необходимо в несколько  раз увеличить объёмы финансирования малого и среднего бизнеса, для чего ежегодно направлять из федерального бюджета ресурсы на целевое финансирование через Банк развития.[8.с22]

Факторы развития малого бизнеса  в России в 2007г.: стабильное общее  состояние экономики страны; устойчивая положительная динамика роста ВВП; инвестиционная привлекательность  российской экономики для зарубежных инвесторов; благоприятная внешнеторговая конъюнктура; увеличивающийся уровень  платежеспособного спроса на продукты и услуги малого бизнеса со стороны  экономических субъектов; прирост  реальных денежных доходов граждан; развитие промышленных производств  на крупных предприятиях.

  Однако действовали и факторы, оказывающие отрицательное влияние на малый бизнес: высокие темпы инфляции; отсутствие эффективных механизмов государственной поддержки малого бизнеса; кризис ликвидности на мировых финансовых рынках.

                                               11

По мнению председателя правления  Российского банка развития С. Крюкова,   история    мировой   экономики  убедительно  показывает, что для

достижения сбалансированности экономики необходимо добиться того, чтобы развитие крупных корпораций происходило в среде, насыщенной малыми предприятиями.

Данная взаимосвязь обусловлена  тем, что малые предприятия в  интересах развития экономики выполняют  следующие крайне необходимые социально-экономические  функции:

- расширяют спрос на  оборудование, сырьё, материалы;

- способствуют формированию  дополнительных доходов у населения,  а следовательно, расширяют спрос на потребительские товары и услуги;

- сглаживают дифференциацию  общества по уровню благосостояния,

способствуют созданию среднего класса;

- помогают решать проблему  занятости населения;

- продвигают новые технологии, новые, более эффективные, решения  ( не случайно многие крупные компании выступают в роли спонсоров мелких инновационных фирм);

- дополняют, а в результате  являются неотъемлемой частью  производственной и сбытовой  инфраструктуры многих крупных  корпораций, что в значительной  мере позволяет обеспечить гибкость  их управления.

Вместе с тем, по мнению С.Крюкова, мировой опыт свидетельствует  и о том, что без государственной  поддержки развитие малого предпринимательства  происходит очень медленно.

   Под государственной  финансовой поддержкой малого  предпринимательства принято подразумевать  комплекс мер, направленных на  повышение доступности для субъектов  малого предпринимательства финансово-кредитных  ресурсов. В основном это льготное  налогообложение малого бизнеса,  льготные процентные ставки по  малым предприятиям, различные гарантийные  механизмы.

                                               12

Финансовая поддержка  оказывается за счёт средств бюджетов разных уровней   в   виде    субсидий,    бюджетных  инвестиций,   государственных    и

муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и  среднего бизнеса. Она не представляется тем, кто производит и реализует  подакцизные товары, а также добывает и реализует полезные ископаемые (за исключением общераспространённых полезных ископаемых).

 Малому и среднему бизнесу важно гарантировать законодательно не обеспеченный кредит, венчурный капитал, новые механизмы расчётов, а также адекватные страховые продукты. Система государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса на уровне региона, и в частности в условиях специфики мегаполиса, должна быть нацелена на параллельное решение двух основных задач:

1) оказание непосредственной  финансовой поддержки хозяйствующим  субъектам (малым и средним  предприятиям);

2) стимулирование развития  рынков заёмных ресурсов с  целью повышения степени удовлетворённости  спроса малых и средних предприятий  рыночным предложением.

В условиях недостаточного развития рыночных механизмов финансового  обеспечения деятельности малого и  среднего бизнеса государство может  мерами финансовой поддержки компенсировать дефицит ресурсов хозяйствующих  субъектов. Однако долгосрочной целью  государственной политики должно быть сокращение искажающего вмешательства  в финансовые рынки и развитие на них частных институтов.

В рамках оказания государством финансовой поддержки следует выделить два типа мер:

1) прямой поддержки (инвестиции, субсидии, кредиты);

2) косвенной поддержки  (разделение рисков с рыночными  финансовыми институтами гарантии, частичная компенсация процентных  ставок).

Из числа мер государственной  финансовой поддержки в долгосрочном

                                                           13

аспекте явно более предпочтительными являются косвенные меры. Они в менее значительной мере искажают конкурентную     среду, незначительным образом

нарушают равную доступность  ресурсов для хозяйствующих субъектов  и стимулируют малые и средние  предприятия к использованию  заёмных ресурсов частных финансовых институтов.

В части стимулирования развития частных финансовых институтов активность государства должна концентрироваться  на создании благоприятных условий  для развития различных форм и  типов организаций. Регулирование  степени благоприятности условий  для осуществления деятельности в данном случае может выступать как инструмент достижения целей развития экономики города с учётом его приоритетов и долгосрочных интересов.[8,с23]

Наиболее перспективным  направлением активности государства  в указанной сфере представляется содействие развитию микрофинансовых организаций  как фактических элементов инфраструктуры  поддержки малого и среднего предпринимательства.

Существует   проблема  отсутствия  в данных официальной статистики

целого ряда  ключевы количественных показателей финансово-экономического состояния малого предпринимательства,

обладающих высокой степенью агрегации и представляющих   

большой интерес для государственных  структур поддержки малого

бизнеса ,в том числе:

- показатель валовой добавленной  стоимости ( ВДС), производимой совокупностью малых предприятий региона, по которому можно определить вклад в валовой региональный продукт ( ВРП);

- показатель суммы налоговых  отчислений от малого предпринимательства  в бюджеты различных уровней;

- показатели внешней экономической  деятельности (объёмы экспорта, импорта  и др.).

Одним  из  основных факторов реализации экономического потенциала

                                              14

малых предприятий является стабильная возможность получения кредитных ресурсов для финансирования текущей деятельности и инвестиционных проектов.

В нормативных актах часто  встречается термин «инфраструктура», однако в законодательстве нет определения  данного понятия. В литературе под инфраструктурой понимаются разнообразные организации, оказывающие поддержку предприятиям малого бизнеса.

Такие организации могут  быть разделены на три группы:

1) государственные – специализированные комитеты областных и муниципальных администраций, городские центры занятости, городские и областные фонды поддержки предпринимательства и пр.;

2)некоммерческие – партнёрства, ассоциации, союзы предпринимателей, специализированные фонды поддержки, организованные донорскими международными ассоциациями, региональные торгово-промышленные палаты, технопарки, бизнес-инкубаторы и пр.;

3) коммерческие – лизинговые, консалтинговые, маркетинговые компании, информационно-аналитические центры, банки.

Соответственно, услуги, предоставляемые  этими организациями, в зависимости  от условий их предоставления, делятся  следующим образом:

- бесплатные;

- платные с льготными  условиями для субъектов малого  предпринимательства;

- платные на общих основания  ( т.е. условия получения услуги одинаковые как для субъектов малого предпринимательства, так и для прочих хозяйствующих субъектов).

От качества и эффективности  деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства зависит успешная реализация мероприятий. Значительная часть организаций инфраструктуры оказывает услуги предпринимателям бесплатно. Подавляющее большинство бесплатных услуг – это различного рода   информационная и консультационная

                                               15

помощь. Поддержку на льготных условиях оказывает небольшое количество организаций   (14,3%).    Это      консультационная      поддержка   в       области

налогообложения, услуги в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, содействия малому бизнесу в организации выставочной

деятельности, а также  небольшой пласт финансовой поддержки, оказываемый фондами и специальными структурами кредитования малого бизнеса. Примерно 34.5 % организаций оказывают  свои услуги субъектам малого предпринимательства  платно, на общих основаниях. По такому принципу осуществляется в основном различного рода финансовая поддержка. Так, например, в случае кредитования в коммерческом банке  субъект  малого предпринимательства часто  получает кредит по такой же ставке, что и любой иной хозяйствующий  субъект.[8,с24]

На практике участие малых  предприятий в качестве поставщиков  в государственных закупках на условиях, предусмотренных в нормативных  актах, затруднено рядом причин. Для  предприятий малого бизнеса это, во-первых, несоблюдение установленных  для малого предпринимательства  квот участия в государственных  закупках. Главным критерием конкурсного  отбора является минимальная цена предложения, а ценовой конкуренции предприятия  малого бизнеса выдержать не могут. Во-вторых, малым предприятиям не по силам принять риск несвоевременной  оплаты поставленной по контрактам продукции, что при слабой финансовой дисциплине государственных заказчиков случается  нередко. Особенно страдают при этом поставщики в регионах, где наряду с перечисленными причинами действуют  также факторы дефицитности региональных и местных бюджетов (риск невыплаты  за конкретные поставки).