Структура управления в АПК

     В принципе, не существует структуры,  которая была бы оптимальной  во всех ситуациях, важно подобрать  наиболее подходящую для данной  ситуации структуру. 

   

    

      

      

      
 
 
 

РАЗДЕЛ  П. Региональный уровень государственного управления 

2.1. Функции регионального управления 

    Функции государственного управления  АПК на региональном уровне  в основном выполняются управлением  (министерством, департаментом) сельского  хозяйства Рис.4 . Управление  имеет двойное подчинение – администрация региона (линейное) и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (функциональное).

    Управление возглавляет начальник,  который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации региона по согласованию с МСХ РФ.

       Начальник управления сельского  хозяйства одновременно является  заместителем главы администрации  района.

    Основными задачами управления  на региональном уровне являются:

-     участие в формировании и реализации федеральной и региональной  аграрной политики;

-      создание условий для развития  сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности  агросервиса;

-  развитие  инфраструктуры рынка, рыночных  отношений и предпринимательства  на основе специализации, кооперации, интеграции и иных направлений;

-  обеспечение поставок сельхозпродукции и продовольствия в региональный и федеральные фонды;

-        укрепление ресурсной базы АПК региона (кадровой, финансовой, материально-технической);

-        разработка и реализация мероприятий  по воспроизводству плодородия  почв, развитию племенного дела, семеноводства, сортоиспытания, сортообновления, производства посадочного материала;

-        содействие научно-техническому  прогрессу, системе информационно-консультационного обслуживания;

-        поощрение развития аграрной  найки и распространения передовых  технологий и методов хозяйствования;

-        налаживание предприятиями и  другими формированиями АПК региона  межрегиональных и международных  экономических, научно-технических и иных деловых связей; 

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Принципы и методы  регионального управления 

        Опыт регионального управления, а также анализ зарубежной теории и практики показывает, что его эффективность во многом зависит от соблюдения вполне определенных принципов, которые обусловлены законами рыночной экономики:

-       содействие росту занятости и  доходов сельского населения,  решению других социальных проблем;

-     обеспечение эффективного государственного контроля и надзора за соблюдением требований нормативно-правовых актов, касающихся охраны труда и техники безопасности; пожарной безопасности; технического состояния машинно-тракторного парка и оборудования; охраны окружающей среды, в том числе экологической безопасности; соблюдения ветеринарного устава и осуществления мер по защите животных; проведения карантинных и иных ограничительных и профилактических мероприятий;

-        обеспечение ликвидации последствий  стихийных бедствий и других  чрезвычайных ситуаций в АПК региона.

         Регионам предоставлено право  формировать управления сельского  хозяйства по своему усмотрению. В связи с этим используются  различные варианты проектирования  структуры этих органов. К примеру,  в ряде из них управление  разделено на четыре блока: производственный, экономический, переработки и торговли, контрольно-надзорный. Как правило, один из них возглавляет начальник управления, остальные – его заместители. Несмотря на обилие подходов, принципиально эти варианты управления почти не различаются.

      Практика последних лет показала, что с началом рыночных  преобразований существенно изменилась роль подразделений региональных управлений сельского хозяйства. Прежде всего повысилась роль подразделений, выполняющих следующие функции: правовые, экономические (включая маркетинговые), по развитию инфраструктуры рынка и  рыночных отношений, контрольно-надзорные. Вместе с тем в некоторой мере снизилась роль отраслевых подразделений: по растениеводству, животноводству. Кстати, аналогичные изменения произошли и в МСХ РФ, а также районных управлениях сельского хозяйства.

      Полномочия областного (краевого, республиканского) управления (министерства, департамента) сельского хозяйства в основном  сводятся к правам получения  информации, необходимой для выполнения своих функций, участия в подготовке проектов нормативно-правовых документов, направленных на развитие  АПК; осуществления контроля за деятельностью районных управлений сельского хозяйства, а также производственных, обслуживающих и иных формирований отрасли, включая проверку правильности использования ресурсов, выделенных из региональных фондов.

        На региональные управления в  большинстве случаев возлагается  ответственность за техническое  обеспечение, устойчивое и динамичное  развитие АПК региона.

    Многие специалисты АПК считают,  что между функциями, полномочиями и ответственностью регионального управления наблюдается определенное несоответствие. По их мнению, ответственность превалирует, то есть шире, чем полномочия. Кстати, это относится также и к районным управлениям сельского хозяйства.

     Важным показателем, характеризующим  полномочия областного (краевого, областного) управления (министерства, департамента) сельского хозяйства, является  то, что его деятельность финансируется из регионального бюджета.

     Развитие рыночных отношений  в России способствовало активизации  интеграционных процессов в АПК.  В результате в отрасли началось  создание крупных региональных  агропромышленных формирований, охватывающих  производство, переработку, сервисное  обслуживание, хранение и торговлю.

Один  из лидеров в создании подобных хозяйствующих  субъектов – Орловская область, где большинство предприятий  отрасли объединено в пять формирований холдингового типа с контрольным  пакетом, принадлежащим государству. Данный вариант интеграции получил название «Орловская модель АПК». Сейчас эта модель с некоторыми изменениями реализуется в ряде регионов страны.

    Примерная схема Орловской модели  заключается в следующем: на  областном уровне создается управляющая компания, имеющая филиалы и контролирующая деятельность районных агрофирм; районные агрофирмы ( их в каждом районе области по две-три) создаются на базе объединения сельскохозяйственных, перерабатывающих, сервисных и торговых предприятий. Причем входящие в агрофирму предприятия, как правило, теряют права юридического лица.

    Опыт показал, что развитие  интеграционных процессов требует  уточнения функций управлений  сельского хозяйства и продовольствия, поэтому в этой области ведется  активный поиск.

Раздел  Ш.  Оценка эффективности управленческого труда на предприятии ОАО «Мосэнергосбыт» 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

         Успешная работа любой отрасли экономики зависит от эффективности деятельности каждого предприятия, что в свою очередь зависит от функционирования систем управления.

        Результат воздействия управляющей системы наиболее полно и точно характеризуется конечными показателями деятельности предприятия, ими же определяется и успешность мероприятий по совершенствованию управления предприятием. Оценка всего комплекса мероприятий по совершенствованию управления ОАО «Мосэнергосбыт» осуществляется с помощью сравнения этих показателей до и после преобразования. Проводится анализ изменений в самой управляющей системе с помощью сравнения показателей до и после проведения мероприятий: экономичности аппарата управления и производительности управленческого труда в ОАО»Мосэнергосбыт».

       Общие результативные показатели эффективности управления следующие:

- стоимость  валовой продукции  увеличилась  на 19,62 %;

- себестоимость  реализованной продукции увеличилась на 22,67 %;

- стоимость  реализованной продукции на 1-го  работника увеличилась на 19,62 % или  1 721 тыс.руб.;

- прибыль  на 1- го работника увеличилась  на 1024 или 17,98%;

- коэффициент  силы воздействия операционного  рычага составил 0,01% , что привело к увеличению прибыли на 10%.

-коэффициент  операционного рычага составил - 0,03, за счет привлечения заемных средств;

- уровень  рентабельности ОАО «Мосэнергосбыт» составил – 11,22%

       Вторая группа – показатели экономичности аппарата управления:

- удельный вес заработной платы АУ в общей сумме производственных  затрат  составил 495936 тыс.руб.

- удельный  вес коммерческих расходов составил  – 7,69%.

       Третья группа – показатели  производительности управленческого  труда, тыс.руб: