Структура управления в АПК

Рис.2. Примерная схема  производственной структуры  предприятия 
 

Организационная структура представляет собой совокупность производственных, обслуживающих и вспомогательных подразделений предприятия рис.3

    Организационная структура определяет  посторенние структуры управления. Их принципиальное сходство и  отличие легко заметить, сравнив  данную структуру со структурой  управления на рис.3.

     Организационное устройство предприятия оказывает решающее влияние на число ступеней в управлении, характер взаимоотношений на число ступеней в управлении, характер взаимоотношений общехозяйственных и нижестоящих его звеньев. Структура управления должна отражать организационное устройство объекта, его иерархический строй. Таким образом, они взаимосвязаны и взаимодействуют, в результате обеспечивается четкое функционирование всего хозяйственного механизма предприятия. 

Рис.3. Примерная схема организационной структуры предприятия 

1.3. Основные типы структур управления. 

     Структуры управления классифицируют  в зависимости от характера  и целей исследования, выделяя  на основе разных признаков  типичные. Наиболее распространена классификация структур по ступеням. Все структуры имеют определенное количество  ступеней. В соответствии с данной классификацией выделяют двух-, трех и более ступенчатые и комбинированные структуры. Характеристика структуры с этой стороны исключительно важна при разработке мероприятий по рационализации системы управления, поскольку необходимость в  координации становится особенно насущной, когда разделение труда происходит как по горизонтали, так и по вертикали. Без соответствующей координации различные уровни, функциональные зоны и отдельные лица не смогут выполнять работу вместе.

     В небольших и средних по  размеру предприятиях структуры  целесообразно строить по двухступенчатой схеме: предприятие –бригада, руководитель хозяйства – бригадир. Это повышает оперативность, качество и надежность функционирования аппарата управления.

     В крупных сельскохозяйственных  предприятиях неизбежно выделение  промежуточных подразделений (отделений,  участков, цехов, кооперативов и  др.), через  которые осуществляется руководство первичными производственными подразделениями: предприятие – отделение (цех, участок) – бригада (ферма). Соответственно и структура управления трехступенчатая (см.рис. --). Это обусловлено, с одной стороны увеличением размеров производства, с другой – рассредоточенностью  населенных пунктов, уровнем  специализации и концентрации производства. В таких условиях формирование трехступенчатой структуры управления целесообразно.

     Там, где процесс углубления  специализации производства осуществляется  неодновременно, целесообразно вводить смешанную структуру, при которой часть подразделений подчиняется руководителю предприятия непосредственно, часть – через руководителей промежуточных подразделений.

     Четырехступенчатая структура управления используется в агропромышленных объединениях (ассоциациях), в которых предприятия по производству, переработке продукции и др. подчиняются генеральному директору и его заместителям, представляющим высшее звено управления.

     Рассмотренная классификация   не раскрывает ряда  качественных параметров структуры управления сельскохозяйственным предприятием, имеющих важное практическое значение. В этой связи разработана типизация структур управления, отражающая особенности построения и принципы управления производством. В соответствии  с этой классификацией выделяются отделенческая (территориально-производственная), цеховая (отраслевая), кооперативная, бригадная и комбинированная структуры управления.

     Отделенческую структуру управления характеризует производственно-территориальный принцип организации производства и управления, при котором на определенной обособленной территории (отделении) обеспечивается производство продукции. Руководство первичными производственными подразделениями (бригадами) осуществляют управляющие с соответствующими отраслевыми специалистами. Многообразие условий вызывают различные модификации данной структуры управления. Отделенческая структура управления типична для крупных хозяйств с многоотраслевой структурой и значительной территориальной разобщенностью производства.

     В условиях углубления специализации происходит усиление внутриотраслевых связей при ослаблении связей между отраслями. В результате получает развитие отраслевая структура управления, при которой одинаковые по специализации внутрихозяйственные подразделения, выполняющие работы по производству однородного продукта или части его, независимо от территориального расположения объединяются в одном вторичном подразделении – цехе.

     Степень однородности производимого  продукта в цехе складывается в зависимости от размеров производства, глубины его специализации и концентрации. Цехи могут объединять отрасли растениеводства и животноводства в целом или быть узкоспециализированными (овощеводства, свиноводства, скотоводства и т.д.).

    Бригадная структура управления – наиболее простая, находит применение в небольших и средних по размеру хозяйствах. В ее основе могут быть как территориальные принципы (комплексные бригады), так и отраслевые.

     Комбинированная структура управления – применяется в хозяйствах, где имеются многоотраслевые подразделения с организацией производства на территориальных принципах и специализированные (бригады, цехи, кооперативы), в основе которых лежат отраслевые принципы. Имеется множество их комбинаций, ибо данный тип достаточно распространен.

     Указанные типы структур управления  применимы в различных хозяйственных  формированиях. Однако в них  по-разному формируются органы  общего руководства: в обществах,  товариществах и кооперативах  они избираются, а в государственных предприятиях, например в совхозах, назначаются вышестоящим органом.

     Типизация структур управления  имеет важное  значение  для  разработки штатных нормативов  и определения численности работников, позволяет шире использовать  стандартизацию и унификацию отдельных элементов и процессов, разрабатывать рекомендации по совершенствованию структур управления.

     Практика показывает, что формы  управления исключительно многообразны  и в пределах каждого типа  имеется много модификаций, отражающих местные условия и различия в уровне развития и сочетании факторов производства. Цели и задачи, которые стоят перед предприятиями, различны, отличаются и коллективы: профессионализмом, отношением к делу и т.д. В этой связи типовые структуры не следует рассматривать как стандартное решение для конкретных условий хозяйства. 

1.4.Типы структур управления по характеру взаимодействия с внешней средой

     В последние годы наблюдается  активный процесс перестройки  организационных структур управления  предприятиями. Важнейшие факторы, вызывающие необходимость проведения структур перестройки, следующие:

- ускоренная  разработка новых видов продуктов  под воздействием научно-технического  прогресса;

- рост  конкуренции;

- интенсивное  внедрение передовых технологий;

- внедрение  новых методов организации и  управления на базе компьютерной  техники.

     Организационные структуры управления производством в рыночных условиях ориентированы на выполнение следующих задач: создание условий для производства и сбыта высококачественной продукции и услуг при одновременном повышении уровня эффективности производства; обеспечение разработки, освоения и поставки на рынок новых видов продуктов и услуг. Это заставляет каждого работника аппарата управления в первую очередь ориентироваться на удовлетворение запросов потребителей.

     Основными направлениями совершенствования структур управления, форм и методов руководства производственно-сбытовыми процессами являются: децентрализация производственных и сбытовых операций;  инновационная политика, поиск новых рынков, диверсификация деятельности; повышение творческой отдачи персонала путем распределения акций и образование предприятий, находящихся в коллективной собственности их работников; отказ от административных методов и рычагов контроля; создание структур с минимальным числом уровней управления, а также организация взаимодействия предприятия (организации) с внешней средой. Немаловажное место занимает структура организации, через которую это взаимодействие осуществляется.

     Согласно существующей теории  и практике управления это  взаимодействие может осуществляться с помощью механического и органического подходов, соответственно организация может получить одну из этих характеристик. Механический подход к построению организации характеризуется высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, цепью команд, наличием многочисленных формальных правил и норм поведения управленческого персонала, подбором кадров по их деловым и профессиональным качествам. Многие считают механические организации синонимом бюрократии. Немецкий социолог М.Вебер сформулировал в начале века следующие характеристики бюрократии как организации:

- четкое  разделение труда приводит к  появлению высококвалифицированных  специалистов на каждой должности;

- иерархичность  – каждый уровень контролируется  вышестоящим и подчиняется ему;

- взаимоувязанная система правил и стандартов, обеспечивающих скоординированность задач;

- формальная  обезличенность – работник подчиняется  должности, а не личности ее  занимающей;

- найм  на работу осуществляется в  строгом соответствии с квалификационными  требованиями.

     Такую структуру управления часто  называют классической или традиционной. Большинство современных предприятий представляют собой варианты бюрократии, поскольку ее характеристики соответствуют их относительно постоянной технологии и нединамичному внешнему окружению. Слово «бюрократия» нередко ассоциируется с плохой работой, волокитой, однако необходимо четко различать то, как должна работать организация и как она работает в ряде предприятий. Данная модель построения предприятия имеет положительные стороны, но нельзя ее применять без детальной проработки и совершенствования всех составляющих, которые строятся на использовании разных вариантов организационного обособления – от простой линейной до сложной матричной.

     Существует множество подходов  к группировке специализированных работ на предприятии, например по численности, времени, территории, функциям и т.д.

     Линейная структура и ее производные предполагают относительную автономность в работе, поэтому она широко используется в низовых звеньях (бригадах, фермах или мелком бизнесе). При этом каждый руководитель выполняет все функции управления данным объектом, а исполнитель по всем вопросам подчиняется одному руководителю. Со специализацией работ вокруг получения и распределения ресурсов на предприятиях возникла функциональная структура управления: организация делится на блоки, каждый из которых имеет конкретную задачу (функцию) и обязанности. Традиционные функциональные блоки – отделы производства, маркетинга и финансов (конкретные названия отделов могут варьировать).