Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Сентября 2011 в 01:05, курсовая работа
цель работы – выявление механизмов функционирования ОЭЗ «Липецк».
В связи с этим можно выделить следующие задачи:
* описание структуры управления ОЭЗ «Липецк»
* изучение правового обеспечения деятельности ОЭЗ «Липецк»
* рассмотрение экономического обеспечения ОЭЗ «Липецк»
III. Правовое обеспечение деятельности ОЭЗ "Липецк"
Как отметил президент Российской Федерации Дмитрий Медведев на встрече с резидентами ОЭЗ «Липецк» 20 января 2010года: в сфере регулирования деятельности орсобых экономических зон в Росии «…отсутствует полноценная нормативная база. То есть она разрозненная, противоречивая, нет базового документа, вокруг которого происходила бы консолидация нормативного материала.» Это замечание связано прежде всего с недавней реформой управления особыми экономическими зонами. Перераспределение полномочий повлияло на систему функционирования особых экономических зон, однако в существующих нормативно-правовых актах аспекты, касающиеся этих изменений, не прописаны должным образом. В Липецкой области в настоящее время большее внимание уделяется вопросам технического регулирования, что объясняется высокими темпами развития ОЭЗ. Но, по словам президента, вопросам нормативно-правового регулирования так же будет уделено внимание. Основная проблема состоит в том, что после реформы полномочия региональных органов власти не определены должным образом.
Основные нормативно-правовые акты, регулирующее функционирование ОЭЗ «Липецк»:
IV. Экономическое обеспечение функционирования ОЭЗ "Липецк"
Объем бюджетных инвестиций на создание инфраструктуры особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа "Липецк" на 1 января 2010 года составил 5,1 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета - 3,5 млрд рублей. Специалисты утверждают, что проект ОЭЗ «Липецк» полностью окупится через 12- 14 лет.
Объем привлеченных инвестиций составляет более 55 млрд. рублей, - результат работы по созданию благоприятного инвестиционного климата довольно весомый. На двух действующих предприятиях зоны по итогам 2009 года произведено продукции на сумму 3,2 млрд. руб., в том числе в 2009 году - около 1 млрд. руб. В территориальный бюджет перечислено 57 млн. руб. налогов, в том числе в 2009 году - 25 млн. руб.
На данный момент «Три предприятия уже выпускают продукцию, два вступят в строй в декабре, а еще шесть - в 2011 году. Объем заявленных инвестиций превысил 55 миллиардов рублей, 12 миллиардов уже освоены. Создано более 1,3 тысячи рабочих мест, при этом одно рабочее место на территории ОЭЗ обуславливает создание четырех - пяти за ее пределами», - глава администрации Липецкой области Олег Королев [25.12.2010].
На состоявшейся в Липецке международной конференции "Особые экономические зоны: новая энергия развития" были озвучены такие цифры: к 2016 году общий объем инвестиций в ОЭЗ "Липецк" должен достичь 120 миллиардов рублей, здесь будет работать 40-45 предприятий с числом персонала 15 тысяч человек.
«Успешная реализация проекта создания федеральной ОЭЗ "Липецк" позволила региону диверсифицировать экономику и выступить пионером в формировании региональных экономических зон. Сегодня в области действуют семь таких зон - промышленно-производственного, агропромышленного и туристско-рекреационного типа, которые стали важнейшим фактором развития сельских районов. В Липецке создается восьмая региональная зона технико-внедренческого типа, которая будет состоять из двух площадок. На одной из них разместится наноцентр - область заручилась поддержкой "Роснано". Там будут разрабатываться технологии в сфере энергосбережения, строительства, металлообработки. На другой площадке будут создавать опытные образцы продукции. Появление новой ОЭЗ должно дать "путёвку в жизнь" существующим пока только на бумаге проектам липецких ученых. По прогнозам, к концу 2016 года доходы только в бюджет Липецка от деятельности технико-внедренческой зоны составят 2,4 миллиарда рублей, что многократно окупит вложения в проект. Так что, если федеральная особая зона стала "точкой роста" для экономики области в целом, то зоны регионального уровня становятся таковыми для отдельных территорий», – глава администрации Липецкой области Олег Королев [25.12.2010].
В 2010 году Липецкая область признана самым инвестпривлекательным регионом страны. Помимо этого регион стал лидером в специальной номинации "За стабильно низкий инвестиционный риск". По мнению экспертов рейтингового агентства, в регионе также царит благоприятный социальный климат и наблюдается высокая эффективность государственного управления. По данным позициям область оказалась на втором месте.
По расчетам Программы развития ООН по индексу развития человеческого потенциала регион занимает 7-е место по России.
В
соответствии с анализом, проведенным
Министерством регионального
Вышеприведенные данные говорят об успешном развитии Липецкой области: активно развивается промышленность, поддерживается высокий уровень жизни населения.
Несомненно, реализация такого крупного федерального проекта, как ОЭЗ на территории области оказывает значительное влияние на её социально-экономическое развитие.
Во-первых: высокая инвестиционная привлекательность, которая является результатом льгот установленных в ОЭЗ, служит залогом увеличения налоговых поступлений в бюджет. Несмотря на то, что на территории ОЭЗ с резидентов взимается только налог на прибыль, а к концу 2010 года действует три предприятия, поступления значительны. С вводом новых предприятий в эксплуатацию этот показатель будет увеличиваться.
Во-вторых: благодаря наличию ОЭЗ «Липецк» и особых экономических зон регионального уровня на территории области ведется активное строительство и ремонт дорожных сетей, что является показателем развитой инфраструктуры.
В-третьих: при полной реализации проекта развития особой экономической зоны будет создано 15 тысяч рабочих мест. На данный момент уже создано 1,3 тысячи рабочих мест, а показатели безработицы одни из самых низких в стране, причем с 2005 года они значительно улучшились. Это также обеспечит трудоустройство выпускников ВУЗов, учреждений среднего профессионального образования и профессиональных училищ. Уже существует соглашение с государственным техническим университетом ЛГТУ о подготовке необходимых специалистов. Уровень заработных плат на предприятиях ОЭЗ достаточно высокий.
Кроме этого, часть средств, полученных из налогов с резидентов ОЭЗ, в 2010 году ушла на поддержку отраслей сельского хозяйства региона, темпы развития которых снизились из-за сложных погодных условий.
Обобщая
сказанное в данном разделе, следует
отметить, что функционирование ОЭЗ
«Липецк» оказывает положительное влияние
и на экономическую и на социальную сферы
жизни общества. Липецкая область и
до 2005 года имела хорошие показатели в
промышленности и высокий уровень жизни
населения. Но реализация проекта увеличила
темпы роста этих показателей, которые
даже в период кризиса оставались достаточно
высокими благодаря активности инвесторов.
Вывод
Как показывает пример Липецкой области, создание особой экономической зоны на территории региона является двухсторонне выгодным (как для инвесторов благодаря льготам, так и для самого региона, благодаря активному развитию промышленного и инфраструктуры его обеспечивающей). Несомненно, что благоприятные условия для инвесторов являются залогом успешного развития проекта особой экономической зоны. Такие условия может обеспечить только хорошо отлаженная и спланированная система регулирования деятельности ОЭЗ. Именно с целью увеличения эффективности осенью 2009 года система управления была реформирована.
Исходя из идеи государственно-частного партнерства, органы государственного регулирования на территории ОЭЗ должны решать две задачи: максимально облегчать и упрощать инвесторам ведение бизнеса на территории зоны и обеспечивать соблюдение законности.
Однако,
как показывает практика государственного
регулирования
В результате реформы сложная многоступенчатая система была превращена в двухуровневую. Шаг в сторону упрощения системы управления повышает ее мобильность, а соответственно и привлекательность для резидентов. Привлечение инвестиций – основная задача особых экономических зон, и чем более комфортные условия создаются для резидентов, тем скорее эта цель будет выполнена. С этой точки зрения реформа, несомненно, носит положительный характер.
Итак, можно выделить основные плюсы реформы:
Источники