Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Сентября 2011 в 01:05, курсовая работа
цель работы – выявление механизмов функционирования ОЭЗ «Липецк».
В связи с этим можно выделить следующие задачи:
* описание структуры управления ОЭЗ «Липецк»
* изучение правового обеспечения деятельности ОЭЗ «Липецк»
* рассмотрение экономического обеспечения ОЭЗ «Липецк»
Ведется строительство по следующим объектам инженерной и транспортной инфраструктуры:
• административно-
• сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения
• ливневая канализация
• подъездные
железнодорожные пути
II.Система управления
Как неоднократно отмечалось в экономической и правовой литературе по свободным экономическим зонам, ОЭЗ представляет собой специфическую форму государственно-частного партнерства. Для такого партнерства характерно не жесткое, вертикальное, административно-принудительное взаимодействие государства и бизнеса, а встречная направленность предпринимательской инициативы/ресурсов и государственной поддержки.
Исходя из идеи государственно-частного партнерства, органы государственного регулирования на территории ОЭЗ должны решать две задачи: максимально облегчать и упрощать инвесторам ведение бизнеса на территории зоны и обеспечивать соблюдение законности.
Однако,
как показывает практика государственного
регулирования
До осени 2009 года система управления особыми экономическими зонами представляла собой сложную структуру, которая включала в себя Минэкономразвития России, РосОЭЗ и его территориальные органы, Наблюдательные советы в зонах и, наконец, ОАО «Особые экономические зоны» и его дочерние акционерные общества и филиалы. Такая система грешила жесткой централизацией, зачастую недостаточно оперативно реагировала на возникающие проблемы. После изучения эффективного мирового опыта работы особых экономических зон было принято решение о переходе к двухуровневой системе управления с перераспределением полномочий между Министерством и управляющей компанией ОАО «Особые экономические зоны». В настоящее время в зоне ответственности Министерства находятся стратегия развития ОЭЗ и нормотворчество. ОАО «Особые экономические зоны» фокусируется на управлении особыми экономическими зонами и привлечении новых инвесторов.
Преимущество новой двухуровневой системы управления заключается в ее высокой мобильности и, как следствие, комфортности для резидентов. При этом не только ускоряется решение отдельных вопросов по созданию объектов инфраструктуры, но и появляется возможность своевременной стратегической коррекции развития зон. Это позволит российским ОЭЗ успешно отвечать на вновь возникающие экономические вызовы. В пользу значительно более высокой эффективности новой системы управления говорит и тот факт, что ОАО «ОЭЗ» – акционерное общество. Это значит, деятельность прозрачна и проходит в соответствии с процедурами корпоративного управления, решения подчиняются совету директоров. Единственным акционером является государство, и в то же время ОАО «ОЭЗ» не настолько связано бюрократическими процедурами, как органы государственной власти.
Кроме того, властные структуры обычно многофункциональны, что неизбежно приводит к некоторому распылению сил и средств. А у ОАО «ОЭЗ» одна основная цель и ключевой приоритет – обеспечить максимально комфортные условия действующим резидентам и сделать все, чтобы потенциальные инвесторы выбрали именно российские особые экономические зоны в качестве площадки для своих производственных или научно-исследовательских проектов.
Как уже говорилось выше, после упразднения Федерального Агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), его полномочия были переданы Министерству Экономического Развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). Регулированием деятельности ОЭЗ занимается Департамент особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития России.
Функции Департамента особых экономических зон и проектного финансирования:
Управляющая
компания «Особые экономические
зоны» подписала с Подписанные соглашения имеют принципиальное значение для бизнеса. Новая система управления действует в полном соответствии с деловой логикой. Она ускоряет и упрощает административные процедуры, взяв за основу лучшие образцы мировой практики управления проектами развития. Система, выстроенная новой командой УК «ОЭЗ», проста и эффективна. Она несёт инвесторам ряд выгод и позволяет им сократить время на начало реализации своих проектов. В частности, значительно уменьшатся сроки подписания договоров аренды земельных участков: с момента подачи соответствующей заявки на заключение договора потребуется не более 15 дней. При условии предоставления всех документов процесс будет носить исключительно технический характер. Быстрее будет происходить присоединение к инженерным сетям. Управляющая компания становится для компаний-инвесторов «одним окном» и на этапе вхождения в особую экономическую зону и на этапе операционной деятельности. Это стало логичным итогом огромной предварительной работы в тесном взаимодействии и при полной поддержке Министерства экономического развития. Процесс реформы системы управления особыми экономическими зонами России завершён. Новая система управления – один из значимых итогов 2010 года. В соответствии с подписанными 26 ноября 2010 года соглашениями УК «ОЭЗ» переданы полномочия:
Содействуя Министерству экономического развития, Управляющая компания сопровождает инвесторов на стадии:
Управляющая компания самостоятельно определяет порядок реализации переданных полномочий в рамках действующего законодательства Российской Федерации. В части управления и распоряжения землей и недвижимостью Управляющая компания «Особые экономические зоны» получает следующие полномочия:
В части получения технических условий на присоединение к инженерным сетям и передачи их компаниям-инвесторам Управляющая компания «Особые экономические зоны» получает следующие полномочия:
Таким
образом, на данном этапе функционирует
двухуровневая система |
2. Местный уровень управления ОЭЗ «Липецк»
На местном уровне управлением ОЭЗ «Липецк» занимается ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк»».
Общество является дочерним по отношению к открытому акционерному обществу «Особые экономические зоны» ( зарегистрировано 14 августа 2006 года).
ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк», действует в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании на территории Грязинского района Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" от 21.12.2005 № 782, иным законодательством Российской Федерации и является коммерческой организацией.
Уставный капитал Общества сформирован и оплачен акционерами полностью в размере 450 000 000 рублей на расчетные счета Общества.
В состав учредителей Общества вошли Открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» (51,5%) и Липецкая область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Липецкой области (48,5%).
В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом Общества была осуществлена государственная регистрация выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк», размещенных среди учредителей. Выпуск был зарегистрирован 25.08.2006 и присвоен рег. № 1-01-43351-А.
Для
обеспечения надлежащего
Для функционирования ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк» был сформирован штат специалистов, согласно штатному расписанию для дочерних компаний ОАО «ОЭЗ», согласованному с ОАО «Особые экономические зоны», которые имеют высшее строительное, высшее экономическое и высшее юридическое образование, а также необходимый опыт работы по специальности.
Основными
целями Общества являются:
Основными задачами Общества являются:
Основные виды деятельности: