Рынок труда на предприятии: сущность и особенности функционирования

 

Трудовые  конфликты и споры-  неотъемлемая часть трудовых отношений. Одним  из способов их разрешения служит забастовка- согласованное прекращение работы персоналом ради выполнения его требований. Отношение государства к забастовке определяется ее законностью. Характерными чертами законной забастовки являются ее полнота (полная остановка работы), коллективность, согласованность решения о забастовке членами коллектива, существование профессиональных (экономических) требований.

  Трудовой  Кодекс РФ фактически поставил стихийные  забастовки (а в 1990-е годы их было особенно много) вне закона. Теперь о начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме минимум за десять календарных дней, как сказано в статье 410 ТК РФ.[1] Причем для конфликтующих сторон обязательные примирительные процедуры (ст. 401-408 ТК РФ).[1] Не удивительно, что после этих мер произошел спад забастовочной активности (см. табл. 2.1)

  Табл. 2.1[20;337,338]

  Динамика забастовочной активности в России за 1992-2007 гг.

 

  Неэффективность  профсоюзов и фактический запрет на забастовки по инициативе первичных профсоюзных организаций привели к появлению новых форм протеста. Например, голодовки шахтеров в первой половине 2004г. стали ответом на многомесячные невыплаты заработной платы и проходили без  участия профсоюзов.

  У профсоюзов России есть немало финансовых проблем. Членство в профсоюзах предусматривает  уплату взносов. Например, при вступлении в профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ нужно внести Разовые вступительные и ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются членом профсоюза в порядке и размерах, определяемых Уставом Профсоюза:

• 1% заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью члена профсоюза
• 0,5% размера пенсии - для неработающего пенсионера
• 0,5% размера стипендии – для студентов, учащихся
• 0,1% минимального размера оплаты труда установленного государством – для женщин временно прекративших работу в связи с воспитанием детей, и безработных[12]

  Основная часть собранных денег остается профсоюзному комитету предприятия, часть перечисляется в областные комитеты, региональные советы, отраслевые органы и в Центральный совет ФНПР. Размер централизованных отчислений различается в зависимости от финансового положения в центре и на местах. Средства, остающиеся на местах, расходуются в основном на материальную помощь в той или иной форме. У российских профсоюзов нет забастовочных фондов, таких, как на Западе. Недостаток средств и зависимость от администрации резко ограничивают возможности профсоюзов. Контролировать эффективность работы центральных органов профсоюзной администрации местные профсоюзы также не в состоянии. 
 

    2.3 Социальное партнерство на рынке труда. 

  Важнейшей формой социально-трудовых отношений в условиях функционирования рынка труда является социально партнерство, которое представляет собой такой тип и систему отношений между работодателями и работниками, при котором в рамках социального мира обеспечивается согласование их важнейших социально- трудовых интересов.[21;250]

  Социальное  партнерство можно рассматривать  как одну из форм взаимодействия государства  в целом, его полномочных представителей на разных уровнях социальной организации  с работодателями (предпринимателями), различными группами наемных работников и общественными организациями, выражающими их интересы. Понимаемое таким образом социальное партнерство можно представить как систему отношений между его основными субъектами по поводу положения, условий, содержания и форм деятельности различных социально- профессиональных групп, общностей, слоев. Объектом социального партнерства выступает объективное социально- экономическое положение различных социально- профессиональных групп, общностей, слоев, качество и уровень жизни этих общностей под углом зрения социально возможных и социально гарантированных способов получения доходов, распределения общественного богатства в  соответствии с мерой и качеством труда- как реально осуществленного в настоящий момент, так и уже имевшего место в прошлом.

  Социальное партнерство связано с установлением и воспроизводством социально допустимой и социально мотивированной системы социального неравенства, обусловленного разделением труда, различным местом и ролью отдельных социальных групп в общественном производстве и воспроизводстве.

  Предмет социального партнерства в широком  смысле включает в себя не только сферы  труда, занятости, распределения доходов, но и сферы потребления, здравоохранения, образования, подготовку и переподготовку кадров, социальное страхование и пенсионное обслуживание.[22;130]

  Социальное  партнерство как система взаимодействия заинтересованных субъектов на основе взаимно вырабатываемых и реализуемых  принципов, целей, задач, методов должно обеспечивать достижение согласия всех субъектов по поводу жизненно важных интересов. Взаимное признание законности этих интересов становится принципом взаимодействия по социальной справедливости, свободе в экономической и политической сферах. Социальное партнерство необходимо рассматривать не только как состояние, но и как процесс динамического равновесия возвышения интересов всех его субъектов.

  Можно выделить четыре типа субъектов социального  партнерства:

• Основной субъект, коренные интересы которого должны быть удовлетворены
• Другой субъект, от которого зависит удовлетворение интересов первого субъекта
• Согласующий субъект, чьи интересы заключаются в недопущении либо

преодолении социального конфликта между  упомянутыми двумя субъектами, обладающий возможностями воздействия на ход  разрешения противоречий между ними.

• Субъект, который выражает и защищает интересы основного субъекта.

  В качестве основного субъекта выступают  социальные, социально- профессиональные, социально- территориальные, социально-демографические  группы.

  Ко  второму типу субъектов, если речь идет о сфере трудовых отношений, можно отнести работодателей, независимо от формы собственности, и собственников, вступающих в имущественные отношения с представителями основного субъекта.

  Третьим типом субъекта социального партнерства  является, прежде всего, государство и выступающие от его имени органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Государство способно играть разные роли в социальном партнерстве: гаранта, увещевателя, контролера, арбитра и т.д. при этом участие государства в социальном партнерстве обычно происходит на национальном или отраслевом уровнях. Государство можно рассматривать как независимый регулятор системы социально- трудовых отношений, т.к. оно способно устанавливать юридические рамки, защищающие права профсоюзов и трудящихся и закладывающие организационные и процедурные основы коллективных переговоров и улаживания трудовых конфликтов. Причем степень влияния государства на социально- трудовые отношения во многом предопределяет характер и эффективность этих отношений. Государство также может участвовать в социальном партнерстве в качестве стороны на переговорах и в консультациях в рамках трехсторонних социально- трудовых отношений в целях выработки или проведения в жизнь социальной, экономической и промышленной политики в стране. Участие государства в трудовых отношениях, как было сказано, обычно происходит в рамках трехстороннего процесса, но и правительства, и ведущие политические партии могут также вступить в двусторонние переговоры с одним из социальных партнеров.[21;245]

  Наконец, к четвертому типу субъектов могут относиться профсоюзы, если речь идет о сфере труда, а также политические партии, общественные организации или инициативные неформальные объединения, призванные защищать специфические групповые интересы.

  Целесообразным  представляется отметить тот факт, что внутри каждого типа субъекта можно выделить собственную структуру в зависимости от сферы социально- экономического партнерства и решаемой управленческой задачи.

  На  уровне предприятий, иных хозяйственных  звеньев структура субъектов социального партнерства выглядит так:

• Базовые субъекты- трудовой коллектив и образующие его социальные группы
• Противостоящие субъекты- администрация предприятия, собственник предприятия, союзы предпринимателей, работодателей и т.д.
• Согласующие субъекты- федеральные и муниципальные органы власти
• Субъекты, выражающие и защищающие интересы коллектива: профком, совет трудового коллектива

  Основу  отношений между партнерами должны составлять принципы, выработанные Международной  организацией труда (МОТ). Назовем некоторые из них.[21;220]

  Первый  принцип: всеобщий и прочный мир  может быть установлен только на основе социальной справедливости.

  Второй  принцип: непредоставление в какой-либо стране работникам человеческих условий  труда является препятствием для других стран, желающих улучшить положение трудящихся.

  Третий  принцип: свобода слова и свобода  объединения являются необходимыми условиями постоянного прогресса.

  Четвертый принцип: нищета в любом месте  является угрозой для всеобщего

благосостояния.

  Пятый принцип: все люди, независимо от расы, веры и пола имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы и достоинства, устойчивости в экономике и равных возможностей.

  Шестой  принцип: полная занятость и повышение  жизненного уровня.

  Принципы, провозглашенные МОТ, имеют универсальный, общемировой характер.

  Принципы  деятельности социальных партнеров  формируются и утверждаются с учетом отечественной практики, традиций и исторического опыта, а также мирового опыта и принципов, провозглашенных МОТ при решении проблем труда.

  Партнерство в процессе осуществления коллективных переговоров должно строиться на принципах:

• Трехсторонность на основе трипартизма, т.е. представительства правительства или исполнительных органов власти (государства), профсоюзов и предпринимателей
• Равенство сторон на переговорах и недопустимость ущемления законных прав трудящихся и предпринимателей
• Доверие в отношениях
• Знание и уважение прав и обязанностей друг друга, недопущение конфронтации
• Открытость и доступность равноправных переговоров
• Умение слушать и слышать партнера
• Строгое соблюдение культуры полемики, дискуссии, критики
• Обязательность и надежность, соблюдения правила: переговоры завершать договоренностью

  Заключение  коллективных договоров и соглашений должно строится на следующих принципах:

• Соблюдение норм законодательства
• Полномочность представителей сторон
• Равноправие сторон
• Свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений
• Добровольность принятия обязательств
• Ответственность за принятые взаимные обязательства

  При взаимных консультациях и контроле должны соблюдаться принципы:

• Регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества
• Систематичность контроля и неотвратимость ответственности
• Ответственность за непредоставление информации
• Гласность в ходе осуществления контроля за соблюдением договоров и соглашений

  Система социального партнерства в РФ представлена в виде таблицы.

  Табл. 2.2 [9;199]

  Система социального партнерства в РФ