Региональные рынки в России и их регулирование

секторе в 2008 году произведено 90% общего объема картофеля, 94% овощей.

2.5 Региональный рынок средств производства

Региональный рынок средств производства – такая территориальная организация сферы обращения, которая непосредственно обеспечивает субъекты реального сектора экономики необходимыми средствами производства на основе использования рыночных механизмов.

      Субъектами регионального рынка средств производства являются производители средств и предметов труда, с одной стороны, и их потребители, предприятия реального сектора экономики – с другой, находящиеся как в пределах границ конкретного региона, так и вне его.

     Потребительский спрос на рынке средств производства конкретного региона характеризуется рядом обстоятельств:

-         специализацией развития региона;

-         платежной способностью как местных, так и иных покупателей регионального рынка;

-         состоянием структурной политики в производственном комплексе региона и степенью изношенности его основных фондов.

     Предложение на региональном рынке средств производства определяется также совокупностью факторов, важнейшими из которых являются:

-         отраслевая, межотраслевая, региональная и межрегиональная специализация в производстве средств производства и удельный вес в ней предприятий региона;

-         изменение тенденций в потреблении средств производства и предметов труда, происходящих под воздействием научно-технического прогресса и углубления общественного разделения труда.

     Функции регионального рынка средств производства состоят в удовлетворении потребностей хозяйствующих субъектов данного региона, а также  других потребителей в необходимых  для их хозяйственной деятельности  средствах производства,  обусловленных как технологической  степенью их износа,  структурными сдвигами в производстве, так и ростом масштабов производства и его техническим совершенствованиям.

     Структура регионального рынка средств производства определяется целым комплексом факторов, начиная от природно-климатических условий региона, его специализации и заканчивая характером товарного обращения конкретных видов  средств производства, степени наукоемкости и долговечности.

      В этой связи к основным группам средств производства регионального рынка относятся:

1)      рынки топливно-энергетических ресурсов, имеющих базовое  значение для экономики региона и эффективности ее функционирования;

2)      рынки цветных и черных металлов;

3)      рынки машиностроительной продукции, определяемые как специализацией производства в регионе, так и характером и структурой технологического потребления, включающие:

-         рынок станкостроительной и станкоинструментальной продукции;

-         рынок сельскохозяйственных машин;

-         рынок продукции лесного и деревообрабатывающего машиностроения и т.п.

     Несмотря на наличие определенных экономических свобод в рыночной экономике следует признать, что рынок средств производства нуждается в регулировании. Это связано с необходимостью поддержания  сложившихся рациональных хозяйственных связей в регионе и установления новых, использования при этом современных экономических форм взаимоотношений, например, лизинг, региональный заказ и т.д.

     Причем все методы регулирования регионального рынка средств производства можно подразделить на прямые и косвенные.

     К прямым методам регулирования регионального рынка средств производства можно отнести:

-         квотирование средств производства и сбыта отдельных видов продукции, предметов и средств труда;

-         госзакупки, субсидии и субвенции производителям средств производства и прямое финансирование  перспективных разработок новых видов средств производства.

    К косвенным, или экономическим, методам  регулирования регионального рынка средств  производства относятся:

-         предоставление льгот производителям средств производства, дотаций на оплату потребительских ресурсов, разрешение ускоренной амортизации;

-         понижение ставки налогов или полное освобождение от них;

-         выдача государственных гарантий под кредиты коммерческих банков производителям средств производства;

-         регулирование цен в целях ограничения спроса на отдельные виды средств производства.

Рассмотрим некотрые аспекты рынка средств производства  Ханты-мансийскоо автономного округа.

Специфика экономики округа - моноотраслевая с сырьевой направленностью. Рассмотрим таблицу 1(см. приложения). В таблице выражена отраслевая структура промышленного производства округа.

Нефтегазодобывающая промышленность.

В 2008 году добыча нефти в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составила 275,6 млн. тонн. С начала разработки недр в автономном округе добыто 8604,9 млн. тонн нефти.

Объем добычи газа составляет 29,1 млрд. куб.м. в год - 4,4 % от общего объема добываемого в России газа.

По состоянию на 1 января 2009 года в эксплуатации находится 256 месторождений, из которых насчитывается 52 месторождения (20%), добыча по которым превысила 1 млн. тонн нефти в год.

Нефтегазоперерабатывающая промышленность.

За 2008 год нефтеперерабатывающими предприятиями округа было переработано 5 573,2 тыс. тонн нефти и выработано 1752,34 тыс. тонн нефтепродуктов. Нефтеперерабатывающими заводами автономного округа выпускается  автобензин, авиационный керосин, дизельное топливо.

Нефтяной газ в автономном округе перерабатывается на семи газоперерабатывающих предприятиях. Основная продукция - сжиженный газ, сухой отбензиненный газ, ШФЛУ (широкая фракция углеводородов), стабильный газовый бензин, сжиженные газы. В 2008 году переработано более 17,4 млрд.  кубометров нефтяного газа.

Электроэнергетика.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за последние три десятилетия создан один из крупнейших в стране электроэнергетических комплексов. Здесь находятся основные генерирующие источники - Сургутские ГРЭС-1, ГРЭС-2 и Нижневартовская ГРЭС, работающие на попутном нефтяном и природном газе.

Установленная мощность электростанций составляет 9680 МВт. Сургутская ГРЭС-2 (4800 МВт) - одна из самых мощных в мире среди тепловых.

В 2008 году электростанциями округа было выработано 68,55 млрд. кВт. ч. электроэнергии.

2.6 Региональный информационный рынок

Региональный информационный рынок – новый и пока находящийся в стадии своего формирования  сегмент регионального рынка, активно взаимодействующий со всеми другими его структурами посредством актов купли-продажи  информационных ресурсов.

       Субъектами регионального информационного рынка  являются участники  всех без исключения  региональных рынков, нуждающихся в достоверной информации  о рыночной конъюнктуре, системе и динамике цен, характере конкурентной борьбы и конкурентах, а также различные специализированные институты  по сбору и обработке рыночной информации, способные оперативно ее предоставить заказчикам-пользователям в удобной для них товарной форме (маркетинговые центры, рекламные агентства, ярмарки и выставки, региональные структуры Госкомстата России и др.).

     Спрос на региональном информационном рынке зависит не столько от числа покупателей нужной информации, сколько от их специализации, объема, структуры и качества запрашиваемого  информационного продукта, периодичность его предоставления, обновления и покупательной способности заказчика.

    Структура регионального информационного рынка еще не сложилась, потому что  этап «бесплатной информации» в России и ее регионах еще не преодолен. Платная же информация  для большинства потребителей  в лице средних и малых предприятий остается пока непосильной  из-за финансовых затруднений.

     Однако контуры регионального информационного рынка  и его отдельных элементов уже просматриваются.

      Важным сегментом регионального информационного рынка  является рынок общей статистической информации, разрабатываемой и предоставляемой  в товарной форме таким ее потребителям, как органы государственной власти региона, и всем администрациям органов  местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам в соответствии с их запросами.

     Значительную роль в функционировании регионального рынка информации имеет такой его агент, как рынок рекламной продукции, включающий информацию о товарах в различных формах, поставляемую через радио, печать, телевидение. Рекламные  агентства при подготовке своей информационной продукции исходят из потребностей различных групп покупателей в конкретной информации, их платежеспособности, а также понимании того, для каких целей предоставляется рекламная информация – то ли для доведения товара до потребителя, то ли для формирования новых потребностей покупателей, которое дает новый импульс развития производства.

     Третий сегмент регионального рынка информационных ресурсов представлен консалтинговыми и маркетинговыми фирмами, а также оптовыми ярмарками и выставками, которые по специфике своей работы имеют дело с информацией и на ее основе производят новый продукт, характеризующий состояние товарных рынков, промышленных и торговых партнеров, прогнозные оценки регионального спроса и предложения.

Перечисленные в пунктах 2.1-2.6 региональные рынки функционируют в едином территориальном информационном пространстве, тесно взаимосвязаны между собой общими целями, экономическими ресурсами и эквивалентно-возмездными формами экономических отношений, придавая процессу территориального воспроизводства целостный и специфический характер.

3.Цели региональной политики России

Для планомерного развития региональных рынков России необходимо проведение грамотной региональной политики на уровне государства, которая включает в себя:

- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

- обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных
Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

- предотвращения загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

- становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Рыночные механизмы регулирования развития отраслей народного хозяйства вносят существенные коррективы в деятельность всей системы, подчиняя спросу на нее на рынке услуг такого вида стратегию предприятий, ассоциаций, объединений.

Формирование новых субъектов рыночных отношений в сфере производственных услуг обусловливает и совершенно иной характер отношений по сравнению с теми, которые были присущи прежней форме отношений. В значительной степени это предопределено конкуренцией и совершенно иной мотивацией предпринимательской деятельности субъектов рыночных отношений в регионах.

4.Регулирование региональных рынков в России

Государственное регулирование процессов развития региональных рынков – это система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых федеральными и региональными учреждениями и общественными организациями, в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого развития системы региональных рынков и ее адаптации к изменяющимся условиям.

Содержание государственного регулирования рыночных процессов на региональном уровне, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой и, с другой стороны, региональной экономической политикой, учитывающей особенности развития регионов различного типа.

Формирование региональных рынков должно осуществляться с учетом функций и особенностей различных типов субъектов региональных рыночных отношений. При этом следует отметить, что рыночные отношения являются не единственно возможным средством регулирования взаимоотношений субъектов в региональной экономике. Деятельность субъектов в новых условиях регулируется системой экономических, административных и правовых норм. Эффективному управлению на региональном уровне препятствует отсутствие четкой системы регулирования регионального воспроизводственного процесса. Поэтому одна из главных задач в сфере управления экономикой региона на современном этапе развития – объединение имеющихся отдельных элементов в единую систему управления.

Отсутствие единой системы регулирования региональных рынков приводит ко многим негативным последствиям, связанным с нарушением нормального воспроизводства товарных и денежных ресурсов региона.

Государственное территориальное регулирование является составной частью управления экономикой, отражающей специфический пространственный аспект процессов воспроизводства материальных благ, рабочей силы, производственных отношений и решения проблем социального и экономического характера. Оно представляет собой важнейшую функцию управления процессами территориального разделения труда, специализацией и комплексным экономическим и социальным развитием регионов.

Задачами государственного территориального регулирования являются: определение перспектив развития каждого региона с общегосударственных позиций, имея в виду, что экономика страны есть единый хозяйственный комплекс; обеспечение пропорционального развития экономики каждого региона на основе комплексного и рационального использования территориальных ресурсов многоцелевого назначения (трудовых, земельных, водных, энергетических и др.); выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; обеспечение рациональной системы территориального размещения населения, исходя из потребностей производства и социального развития.