Региональные рынки в России и их регулирование

Рассмотрим диаграмму 2(см. приложения).

Основой этого явилось совершенствование рыночной инфраструктуры отрасли, создание условий для ее развития на базе частной предпринимательской инициативы и повышения эффективности функционирования, что позволило обеспечить насыщение потребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами и услугами в широком ассортименте для всех слоев населения. В последние годы возросла инвестиционная привлекательность сфер потребительского рынка.

В розничной торговле происходят как количественные, так и качественные изменения: увеличение доли организованного сектора, крупных операторов, распространение передовых методов обслуживания населения, внедрение крупных сетевых систем, расширение услуг для покупателей, предоставление скидок, проведение распродаж и т.д. Активизируется процесс внедрения прогрессивных форм торговли за счет переоборудования уже существующих и открытия новых предприятий торговли. При этом внедряется отечественный и зарубежный опыт в направлениях организации новых форм торговли. Получили распространение дисконтные карты, карты клиентов, предполагающие различные скидки по обслуживанию покупателей.

Качественные изменения структуры формирования оборота розничной торговли проявляются в повышении роли организованного рынка. Прочное место в торговле занимает малый бизнес. Малые предприятия в 2007 году формировали 28,2% оборота розничной торговли, индивидуальные предприниматели – 21,3% (в 2006 году соответственно - 26,6% и 21,2%).

Доля продажи продовольственных товаров в 2007 году снизилась до 46,2% в макроструктуре оборота розничной торговли автономного округа. Населением округа приобретено продовольственных товаров на сумму 103541,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 13,7% превысило объём аналогичного периода предыдущего года.

В связи со сложной транспортной схемой, отсутствием круглогодичного транспортного сообщения, на территории некоторых муниципальных образований (Белоярский, Ханты-Мансийский, Октябрьский, Березовский районы) ощущается неполный ассортимент свежих овощей и фруктов, кисломолочной продукции, товаров детского и диетического питания, то есть товаров с ограниченными сроками реализации (особенно остро проблема стоит в трассовых и национальных поселках).

Объем оборота розничной торговли продуктами питания во многом определяется уровнем развития пищевой промышленности, объемами и структурой импортных поступлений, ростом доходов населения, динамикой цен, возможностями агропромышленного комплекса.

Оборот непродовольственных товаров растет значительно более быстрыми темпами, увеличение к аналогичному периоду предыдущего года составило 24,5% в сопоставимых ценах. В результате отмечается увеличение (на 2,0 процентных пункта) их доли в макроструктуре оборота розничной торговли до 53,8%. Непродовольственных товаров продано на сумму 120443,2 млн. рублей.

Таким образом, состояние торговли автономного округа в настоящее время можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего динамичного развития. Одновременно с увеличением общего объёма оборота розничной торговли, важнейшего показателя потребительского рынка, наблюдается оптимизация его структуры, что отражает уровень товарной насыщенности и соответствие платежеспособному спросу покупателей.

Современное развитие сферы торговли характеризуется количественным и качественным изменениям структуры. По своей сущности, торговая сеть призвана обеспечивать бесперебойность снабжения товарами потребителей и формировать определенную территориальную доступность.

Розничная торговая сеть неравномерно размещена как по территории автономного округа, так и внутри населенных пунктов. Средняя обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей составляет 500,3 м2, при этом в Нефтеюганском районе – 191,4 м2, в г. Когалыме - 223,4 м2, в г. Пыть-Яхе – 248,9 м2, Нижневартовском районе – 261,9 м2. Самая высокая обеспеченность торговыми площадями в г. Радужный - 1390,9 м2.

В населенных пунктах прослеживается недостаток стационарных предприятий торговли и общественного питания в местах частной застройки и удаленных от центра микрорайонах. Окраины городов и населенных пунктов не имеют развитой и доступной инфраструктуры по отношению к центральной части.

Администрации муниципальных образований, в рамках реализации полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания и торговли, ведут реестр объектов потребительского рынка и согласуют места размещения объектов нестационарной торговли. При этом объекты стационарной торговли планово (в соответствии с генеральным планом застройки) размещаются только в 7 муниципальных образованиях (городах Лангепас, Мегион, Нижневартовск, Сургут, Югорск, Кондинском и Сургутском районах). В г. Радужном и Березовском районе план в стадии разработки и согласования.

Сегодня потребительский рынок автономного округа – это около 10,2 тыс. объектов торговли, общественного питания и ежегодный прирост составляет от 100 до 500 единиц. Можно сказать, что торговля, общественное питание переживают период качественного формирования рыночной инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата.

По состоянию на 1 января 2008 года в автономном округе насчитывается 7655 предприятий розничной торговли, в том числе 1955 предприятий мелкорозничной торговой сети, 39 рынков.

Предприятия стационарной розничной торговой сети представлены 5514 магазинами и 147 торговыми комплексами общей площадью 1185,3 тыс. м2, торговой площадью 758,1 тыс. м2.

Следует отметить, что наметилась стойкая тенденция ежегодного прироста объектов стационарной торговли и сокращение мелкой розницы. Так мелкорозничная сеть в период с 2003 по 2007 год сократилась на 682 объекта.

Положительным является универсализация торговли продуктами питания и сопутствующими товарами, позволяющая совершить комплексную покупку в одном торговом предприятии и тем самым сокращающая время на приобретение товаров первой необходимости. При этом розничная торговля непродовольственными товарами специализируется, углубляя и расширяя ассортимент предлагаемых товаров. По состоянию на 1 января 2008 года на долю специализированных предприятия розничной торговли приходится 1420 (25%) предприятий реализующих мебель, автозапчасти, одежду, обувь, спортивные, технически сложные, детские товары, книги.

2.2 Региональный рынок труда

По мнению многих ученых-экономистов, традиционное определение регионального рынка как пространства, на территории которого взаимодействуют продавцы и покупатели, в результате чего устанавливается для каждого товара или услуги равновесная цена и равновесный объем предложения и спроса, для рынка труда должно быть скорректировано.

Основанием для этого является современный уклад жизни населения, который заключается в том, что труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную, поскольку как источник дохода определяет социальный статус человека в обществе. Поэтому региональный рынок труда можно определить как пространство, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны предприятий) и предложения (со стороны временно незанятых людей).

Методологическая точность в определениях требует следующего замечания. В связи с тем, что труд – это не товар, и, следовательно, объектом рыночных отношений быть не может, правильно было бы употребление термина «рынок рабочей силы». Однако чаще всего в российской экономической литературе и в статистических сборниках используется общепринятое выражение «рынок труда».

Региональные особенности занятости и функционирования рынка труда проистекают из специфики формирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структуры занятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, его обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью и привлекательностью территорий, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти. Обеспечение соответствия желаемого поведения людей фактическому относительно занятия учебных мест в сфере профобучения и рабочих мест в сфере экономики составляет двуединую цель управления трудовым ресурсам и совокупностью рабочих мест, занятостью как на общероссийском, так и на региональном уровнях.

Управление трудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всех стадиях движения трудовых ресурсов. Исходной стадией в движении трудовых ресурсов региона является их формирование, которое определяется соотношением и структурой естественного и миграционного источников. Распределение рабочей силы по отраслям экономики и предприятиям – срединная стадия в системе управления. В рамках этой стадии осуществляет процесс повторного распределения действующей рабочей силы. Происходит движение работников между территориями. От того, насколько эффективно при данном уровне техники и технологии производства используется рабочая сила, зависят рост производительности труда, высвобождение кадров.

Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей, а для регионов, в которых состояние рынка труда близко к критическому, трудно прогнозировать его развитие только на основе этих показателей.

При ухудшении ситуации в экономике и социальной сфере региона можно обнаружить симптомы, свидетельствующие об угрозе перерастания положения на рынке труда в критическое. Существует ряд показателей, которые быстрее реагируют на изменение ситуации на рынке труда, чем показатель уровня безработицы. Достижение ими значений, сильно отклоняющихся от средних величин, позволяет говорить об ухудшении ситуации на рынке труда. К таким показателям относятся: число безработных на одну заявленную вакансию; средняя продолжительность безработицы; масштабы «скрытой» безработицы и др.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три характеристики, перечисленные выше.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу, в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

Ежегодно регионами разрабатываются региональные программы, а затем разрабатывается и утверждается федеральная программа занятости.

В основу региональных разработок положены 4 группы показателей, характеризующих:

1) состояние рынка труда;

2) экономическую ситуацию;

3) социальную ситуацию;

4) демографическую ситуацию.

После официального признания безработицы в нашей стране большое внимание стало уделяться приоритетам политики на рынке труда. К активным формам политики на рынке труда относятся расходы на статью «финансовая поддержка», выражающейся в виде предоставления финансовой помощи для создания или сохранения рабочих мест на возвратной основе под процент ниже среднебанковского, приобретении ценных бумаг и проч. Средства, расходуемые на пособия по безработице, материальную помощь безработным, выплату досрочных пенсий, принято называть пассивной политикой.

В регионах с высоким уровнем безработицы приоритетом в деятельности служб занятости является выплата пособий (пассивная политика), хотя, по мнению их руководителей, это не означает, что следует сокращать или сворачивать программы переподготовки и обучения безработных. Лица, прошедшие такие курсы, как правило, находят работу или повышают свою конкурентоспособность на рынке труда в будущем.

В регионах с низким уровнем безработицы приоритет отдается формам активной политики, не связанным с Законом о занятости и государственными обязательствами по отношению к гражданам, потерявшим работу.

Формирование новой модели занятости вытекает из новых требований к политике занятости. Она ориентируется на формирование развитого и социально корректируемого рынка труда и использование его закономерностей. Из этого вытекают новые требования к политики занятости. Выделяются два основных требования:

1. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах.

2. Должны создаваться условия для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. При этом важно, чтобы это происходило на основе распределительных механизмов, обеспечивающих стимулирование работников к повышению производительности труда.

Важнейшим условием реализации новой модели занятости является финансовая стабилизация, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем.

При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих; разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку отдельных регионов, городов.

Рассматривая характерные особенности региональных рынков труда, следует прежде всего учитывать специфику территориального распределения прироста численности населения трудоспособного возраста. Целесообразно шире привлекать средства фонда занятости для создания новых рабочих мест. За счет средств фонда рекомендуется осуществить:

- инвестирование и выдачу кредитов товаропроизводителям под гарантии сохранения и создания дополнительных рабочих мест;

- инвестирование и кредитование предприятий, осуществляющих профподготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;