Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Нижегородский государственный  университет

им. Н.И. Лобачевского 
 
 
 
 

Экономический факультет 
 
 
 

Кафедра экономической теории 
 
 
 

Курсовая работа на тему: 

Разгосударствление  и приватизация в Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 

          Исполнитель:

                                          студент группы ЦЭП,08

                                                Горшков А. А.   

                        Руководитель:

                                          Половинкина Н. В. 

                                                 
 
 
 
 

Нижний  Новгород

2009 г.

     Содержание.

 
 

Введение  ……………………………………………………………………………..……...............3 

I. Необходимость, сущность, концепции и методы приватизации……………………….…...…4

     1. Сущность и необходимость приватизации и разгосударствления…….........................4

     2. Основные концепции приватизации.................................................................................6

     3. Методы приватизации........................................................................................................6 

II. Проблемы приватизации в Российской экономике....................................................................8

     1. Этапы приватизации, их содержание и основные результаты …………......................8

     2. Приватизация в наши дни…………………………………….........................................12 

III. Особенности и проблемы приватизации на примере Военно-промышленного комплекса.17

     1. Особенности приватизации ВПК в России……………………………………….……17

     2. Этапы приватизации..........................................................................................................18 

Заключение.........................................................................................................................................20 

Список  использованной литературы...............................................................................................23

     Введение.

 

     По  моему мнению, тема приватизации более  чем актуальна в нашей стране, т.к. в своё время затронула каждого. В своей работе я попытался проанализировать ход и результаты приватизации в России, а также сравнить их с международными примерами. В ходе работы над курсовой, я пришёл к неутешительному выводу о практически полном провале разумного на первый взгляд приватизационного плана в России.

     В теории приватизации и обобщении  ее практики сохраняется множество  дискуссионных и нерешенных проблем  как методологического, так и  прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

     В ходе непродуманного и спешного разгосударствления собственности, Россия из некогда развитой в промышленном и научном отношении  страны превратилась в отсталый сырьевой придаток бурно развивающейся мировой экономики. Многие уникальные предприятия из-за непродуманной приватизационной политики оказались просто никому не нужными. Приватизация в России проходила без учёта психологии людей, при почти полной экономической неграмотности населения. Десятки лет государство сурово отучало людей задумываться о своей собственности.  Вся государственная агитация была направлена на скорейшее построение коммунизма, где частной собственности на средства производства не должно было быть вообще.

      В такой ситуации наиболее перспективным и жизнеспособным был бы план разгосударствления китайского образца, однако, ввиду сложной политической обстановки в стране, приватизацию решено было проводить в сжатые сроки по британскому образцу чековой (ваучерной)  приватизации, что привело к ужасным последствиям.

     Подавляющее большинство людей, получивших приватизационные чеки (ваучеры), просто продали их за бесценок, т. к. абсолютно не понимали их предназначения. Люди рассудили  следующим образом: лучше получить реальные деньги сейчас, чем сомнительные дивиденды в призрачном будущем.

     На  всё вышеперечисленное наложилась крайне нестабильная политическая ситуация в стране, вызванная распадом Советского Союза и многочисленными межэтническими и межконфессиональными конфликтами, вспыхнувшими повсеместно.

     С распадом СССР были нарушены экономические  связи между поставщиками сырья  и обрабатывающими предприятиями, а также между предприятиями-смежниками. Остановились, к примеру, текстильные  фабрики г. Иваново, ориентированные  на среднеазиатский хлопок т.к. в Среднеазиатских республиках в начале 90-х годов XX века началась настоящая война с применением тяжёлого вооружения и гибелью тысяч людей. Хлопок, являющийся основным экспортным продуктом, либо не выращивался вообще, либо уничтожался в ходе боевых действий.

     Также показателен пример Минского Автомобильного Завода (МАЗ), двигатели и автопокрышки для которого делали в ставшем  заграничным Ярославле.

     Существовавшее  в Советском Союзе чёткое разграничение  производственных мощностей по республикам, было, таким образом, нарушено. В советское время в некоторых отсталых южных республиках возводились современнейшие комбинаты по производству высокотехнологичных и наукоёмких изделий. Так, крупнейший в СССР завод по производству современных кондиционеров размещался в Азербайджане. После драматических событий. произошедших там в конце 80-х – начале 90-х, из Азербайджана начался отток русского населения, что вызвало полную остановку предприятия и утрату уникальных технологий.

     Стоит также учесть откровенно-враждебное отношение к России новых националистических правительств в ставших независимыми республиках. Новые власти стремились возвести максимальное количество барьеров и пошлин на пути товарообмена между разделёнными границей предприятиями-смежниками.

     Кроме того, во времена СССР большое значение придавалось развитию военно-промышленного комплекса, который, в связи со снижением финансирования оборонного ведомства, пришёл в полный упадок. Попытки конверсии предприятий ВПК всякий раз наталкивались на отсутствие инвестиций. Кроме того, в ВПК много предприятий, которые не подлежат конверсии, к примеру, производства боевых отравляющих газов.

     После открытия границ для неограниченного  импорта зарубежных товаров некоторые  отечественные товары просто перестали покупать. Не секрет, что многие советские предприятия, существовавшие в тепличных условия командной экономики и «железного занавеса», не слишком следили за научно-техническим прогрессом и не заботились о конкурентоспособности своих изделий. В тоже время мир не стоял на месте. В итоге отечественные товары не выдерживали конкуренции с импортными аналогами и оставались невостребованными, что приводило к сокращению их производства и массовым увольнениям рабочих. Безработица, преступность и смертность росли огромными темпами. От безысходности и отсутствия перспектив народ поразил алкоголизм, что привело к полному обнищанию большого процента населения, к резкому увеличению преступности и детской беспризорности, к страшному падению уровня и продолжительности жизни, по которым Россия приближается   к уровню  отсталых стран Африки и Азии.

     Чем же были вызваны подобные ужасные  итоги, почему приватизация в России пошла не по запланированному сценарию,  стоит ли продолжать приватизацию предприятий, ещё оставшихся в государственной собственности? Эти и другие   вопросы я и попытался рассмотреть в своей курсовой работе. 

     I. Необходимость, сущность, концепции и методы приватизации.

     1. Сущность и необходимость приватизации и разгосударствления.

 

     Приватизация  представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

      Переходя  к вопросу о необходимости  проведения приватизации в России, следует сказать следующее. Дело в том, что российская экономика долгое время находилась под влиянием административно-командной системы хозяйствования. Уже с конца 20-х годов мы тщательно пытались заменить ее чем-то более рациональным, не стихийным, «научно обоснованным». На деле же был создан неэффективный механизм хозяйствования. Достаточно сказать, что на его основе непроизводительные расходы и потери в народном хозяйстве страны оцениваются примерно в 38-40% валового общественного продукта страны. В сущности, мы ушли не вперед, а в сторону от магистрального пути цивилизации и зашли в тупик, из которого и пытаемся сейчас выбраться. Попыткой правительства выхода из сложившегося положения явилось создание рыночной экономики в России. Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры. 

     Объективные причины развития приватизационного  процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

     Приватизация  выполняет две функции. С одной  стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются:

      –  формирование слоя мелких и средних собственников;

      – сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной           собственности;

      –  перераспределение экономических основ власти.

     Достижение  социальной справедливости, повышение  экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

     Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и  размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому  или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.

     Особенностями начального этапа приватизации в  России (1991-1994 гг.) являются: приоритет  политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно  формальный  характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.