Программы управления производительностью труда на предприятии

   2.1. Характеристика администрации муниципального образования  
«Момский район».

          Районная администрация является исполнительно – распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

      Администрация в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным  и республиканским законодательством, указами Президента Российской Федерации, указами Президента Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального района и Положением об администрации муниципального образования «Момский район».

      Администрация является юридическим лицом, по своей  организационно-правовой форме является муниципальным учреждением.⁷

      Администрация района подконтрольна в своей  деятельности Районному Собранию (Совету) депутатов, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, принимаемым  Районным Собранием (Советом) депутатов.

      Администрация муниципального района разрабатывает  и представляет на утверждение Районного  Собрания (Совета) депутатов проекты  планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, проекты бюджета и организует их исполнение.

      Деятельность  администрации осуществляется на соответствующей  территории, определяемой в соответствии с административно – территориальным  устройством района.

      Структура администрации муниципального района и количество муниципальных служащих устанавливается на основе нормативов штатной численности разрабатываемых  Главой муниципального образования, утверждаемых Районным Собранием (Советом) депутатов  с учетом численности населения  в муниципальном образовании, особенностей территории, уровне развития производственных и социальных инфраструктуры, исторических иных местных традиций.⁸

      Районной  администрацией руководит Глава  района.

      В структуру Районной администрации  входят:

• Глава района – глава районной администрации;
• Управляющий администрацией;
• Заместитель управляющего администрацией;
• Управления, отделы, службы районной администрации;
• Иные структурные подразделения (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и иные комиссии).

      Структура районной администрации утверждается Районным Советом депутатов по представлению  Главы района. 

2.2. Основные задачи, функции и полномочия администрации муниципального образования «Момский район»

          Основной задачей Администрации является обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования по законодательствам Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального образования, направленных на создание условий для жизнедеятельности населения муниципального образования.⁹

      Администрация выполняет исполнительные, распорядительные функции:

      В сфере социально-экономического развития:

• разрабатывает и предоставляет на утверждение Совета проекты программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;
• привлекает в установленном порядке, в том числе на долгосрочной основе, для разработки комплексных программ и решения других проблем экономического и социального развития муниципального образования научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации;
• заключает в установленном порядке договоры с организациями любых форм собственности, в том числе и зарубежными партнерами, для создания условий, для привлечения их продукции, товаров и услуг для обеспечения экономического развития муниципального образования;
• заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров и услуг по муниципальному образованию, требует и собирает от расположенных на территории муниципального района муниципальных поселений, предприятий (учреждений, организаций) независимо от организационно-правовой формы необходимых для составления плана – прогноза экономического и социального развития муниципального района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального района, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;

     Успех работы по совершенствованию деятельности органов МСУ по социально-экономическому развитию МО в нынешней ситуации в  конечном итоге зависит от согласованного взаимодействия органов всех ветвей государственной власти и целенаправленной, основательной работы по реализации поставленных целей и задач.

     В создавшееся социально-экономическое  положение в районе требует принятия Программы социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу. Программа социально-экономического развития муниципального образования "Момский район" имеет целью создание условий для стабильного социально-экономического развития района и на этой основе в существенном повышении уровня и качества жизни населения.¹⁰

Таблица 1. Показатели социально-экономического развития

          В свете реализуемой муниципальной реформы и мероприятий по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в Республике Саха (Якутия), Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2008-2011 годы) основной стратегической целью социально-экономического развития муниципального образования «Момский район»  можно представить в следующем виде: определение и разработка первоочередных и перспективных программ по социально-экономическому развитию муниципального образования «Момский район», обеспечивающих устойчивый рост экономических параметров и создание достойного уровня жизни населения за счет использования финансовых, материальных, производственных и человеческих ресурсов.¹¹

      В финансово – бюджетной  сфере:

• формирует и представляет Совету проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении в соответствии с уставом муниципального района и нормативными правовыми актами Совета, обеспечивает исполнение бюджета;
• осуществляет единую ценовую и тарифную политику в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары, работы и услуги в соответствии с законодательством РФ и РС (Я);
• осуществляет меры по обеспечению своевременности уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет муниципального района; распоряжается местными финансовыми ресурсами;
• разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района;
• разрабатывает основные экономические показатели развития отраслей районного хозяйства;
• организует и осуществляет бюджетный процесс; осуществляет управление экономикой бюджетной сферы; содействует развитию экономики муниципальных предприятий, учреждений;

Таблица 2. Исполнение бюджета района за 2010 год

(тыс.  руб.)

В области управления  муниципальной собственностью:

• управляет объектами муниципальной собственности в соответствии с законодательством РФ, РС (Я), Уставом муниципального района и правовыми актами Совета;
• ведет реестр муниципальной собственности и реестр муниципальной казны.

      строительства, реконструкции, капитального ремонта  объектов капитального строительства  на межселенных территориях; В области землепользования и градостроительства:

• осуществляет подготовку с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки межселенных территорий муниципального района;
• осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;
• осуществляет разработку документов территориального планирования муниципального района;
• осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

      В области транспортного  обслуживания, дорожного  хозяйства и связи осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

• создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
• организует и контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений пассажирского транспорта по обеспечению безопасного, эффективного и устойчивого функционирования;
• формирует и проводит единую финансово-экономическую политику в отношении муниципальных транспортных организаций.

      В области социально  – культурного  обслуживания населения:

• разрабатывает проекты муниципальных целевых программ развития образования, здравоохранения на территории района, осуществляет их реализацию;
• организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
• организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
• осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;