Отчет по практике в Департаменте внешнеэкономических и межрегиональных связей

1) разрабатывает и реализует региональную концепцию и программы в сфере международной, внешнеэкономической, межрегиональных деятельности  и туризма Костромской области;

2) издает правовые акты Департамента в установленной сфере деятельности;

3) организует в пределах своей компетенции непосредственные международные и межрегиональные контакты  Костромской области;

4) принимает участие в разработке для администрации Костромской области и исполнительных органов государственной власти  Костромской области предложений по созданию правовых и экономических условий для привлечения в экономику области иностранного капитала и средств субъектов Российской Федерации;

5) готовит предложения в проекты федеральных и областных целевых программ и  законов по вопросам международной, внешнеэкономической, межрегиональной деятельности  и туризма Костромской области;

6) контролирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений;

7)  реализует от имени Костромской области установленное федеральным законодательством право решать вопросы, связанные с международной и внешнеэкономической деятельностью Костромской области;   

8)  организует и проводит протокольные мероприятия по приему официальных делегаций,  представителей иностранных государств и субъектов Российской Федерации, прибывающих в Костромскую область;

9)  осуществляет организацию визитов официальных делегаций Костромской области за рубеж и в субъекты Российской Федерации;

10) обеспечивает консульское обслуживание сотрудников администрации Костромской области и исполнительных органов государственной власти Костромской области;

11) в области туристской деятельности - участие области в российских и международных туристских выставках-ярмарках.

Внешнеэкономическая деятельность в Костромской области является  одним из существенных факторов, влияющих на экономическое развитие региона  и улучшение жизненного уровня населения.

 

1.3.2. Законодательная и  нормативная база управления отраслью

 

Законодательную и нормативную  базу управления отраслью составляют: Конституция Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, ФЗ от 04.01.1999 «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации», ФЗ от 15.07.1995 «О международных договорах Российской Федерации», Указ Президента РФ от 12 марта 1996 г. N 375 «О координирующей роли министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации», Закон Костромской области об инвестиционной деятельности в Костромской области, Постановление администрации Костромской Области от 10.08.2007 г. N 188-а «Об утверждении положения о порядке осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в Костромской области», Постановление администрации Костромской области от 25 июля 2008 г. N 252-а «О совете по выставочно-ярмарочной деятельности в Костромской области».

 

1.3.3. Технико-экономические  и социальные показатели работы отрасли

 

Основными технико-экономическими показателями внешнеэкономической  деятельности являются: внешнеторговый оборот, экспорт и импорт товаров, а также сальдо торгового баланса.

 Внешнеторговый оборот - сумма экспорта и импорта  товаров.

Импорт товаров - ввоз товаров  на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства  об обратном вывозе.

 Экспорт товаров - вывоз  товаров с таможенной территории  Российской Федерации без обязательства  об обратном ввозе. 

Сальдо торгового баланса - разница между экспортом и  импортом товаров. Положительное сальдо - экспорт превышает импорт, отрицательное  сальдо (ставится знак "минус") - импорт превышает экспорт.

Социальным показателем  внешнеэкономической деятельности Костромской области является количество заключенных соглашений о сотрудничестве в различных отраслях и сферах:

1)  соглашения по привлечению  инвестиций в экономику области;

2) соглашения в области  торгово-экономического, научно-технического  и культурного сотрудничества  с регионами Российской Федерации.

1.3.4  Направления  развития  отрасли

 

Важным вектором международного и межрегионального сотрудничества Костромской области является развитие кооперационных и гуманитарных связей, увеличение торгово-экономического и  инвестиционного сотрудничества, урегулирование вопросов трудовой миграции и занятости, расширение взаимодействия на уровне органов местного самоуправления, общественных и молодежных организаций.

С учетом традиционно сложившихся  многолетних партнерских связей и действующих соглашений приоритетом  Костромской области в развитии международных связей остается укрепление и дальнейшее развитие всестороннего  сотрудничества с регионами Республик  Белоруссия, Украины и Казахстана. Приоритетными направлениями  является взаимодействие в сфере экономики, промышленности, инвестиций, сельского хозяйства, культуры, спорта, туризма, образования.

Кроме того, в рамках национальной работы по углублению интеграции Костромская  область предпринимает активные действия по расширению географии регионального  сотрудничества.

Большое внимание будет уделяться  развитию регионального сотрудничества в рамках стратегического партнерства  России с Европейским союзом. Взаимодействие на европейском направлении базируется на понимании важности усиления взаимовыгодного  сотрудничества как в экономической, так и в гуманитарной сферах, осуществления перехода к более глубоким формам взаимных связей, охватывающих не только торговлю товарами, но и трансграничное движение услуг, капитала, граждан, сотрудничество в важнейших отраслях народного хозяйства.

Ставится задача всестороннего  участия Костромской области  в реализации мероприятий федерального и регионального уровней по созданию четырех общих пространств между  Российской Федерацией и Европейским  союзом:

- экономического пространства;

- пространства свободы,  безопасности и правосудия;

- пространства внешней  безопасности;

- пространства исследований  и образования, включая культурные  аспекты.

Костромская область будет  развивать практическое взаимодействие с регионами следующих стран: Германии, Италии, Франции, Финляндии и Евросоюза в целом, Китая, Индии, Польши.  Расширение экономического взаимодействия с этими странами с учетом имеющихся и создаваемых транспортно -логистических сетей, развитие бизнес-контактов в сфере малого и среднего бизнеса, работа с молодежью, образовательные обмены станут важным ресурсом укрепления международных связей. В работе с регионами данных государств  важно сделать акцент на продвижении положительного образа Костромской области, опираясь на ее богатый историко-культурный потенциал. С этой целью будут реализовываться проекты и мероприятия, направленные на поддержку ценностей российской культуры и популяризацию русского языка за рубежом, оказываться содействие соотечественникам в сохранении их культурной и языковой самоидентификации.

С учетом реальной оценки экономического потенциала стран Азии  важное и  все возрастающее значение в развитии связей Костромской области будет иметь сотрудничество с  регионами ведущих азиатских стран, таких как Китай и Индия. Необходимо наращивать позитивную динамику сотрудничества с этими странами, и в первую очередь - в сфере торгово-экономических связей.

Костромская область открыта  к взаимодействию с территориями стран Азиатско-Тихоокеанского региона  с учетом реальной готовности к развитию партнерских связей каждой из них.

Важным аспектом работы в  сфере международных связей будет  взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом, поддержка  их образовательных, языковых, гуманитарных прав и свобод: содействие в сохранении их национальной самобытности, развитие и популяризация русского языка  и русской культуры, включая поставки художественной и учебной литературы, создание условий для добровольного  переселения в Россию тех соотечественников, которые сделают такой выбор. 

Приоритетность развития межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации определяется необходимостью более тесной интеграции в целях выработки совместных подходов к решению общих для  российских регионов социально-экономических  проблем, объединению экономического потенциала регионов на решение наиболее масштабных инвестиционных проектов, распространению прогрессивного опыта  в области инновационного развития регионов. Интенсификация взаимодействия с ближайшими соседними территориями, входящими в состав Центрального федерального округа, имеет первостепенное значение.

Восстановление и налаживание  новых экономических связей между  регионами, обмен опытом работы в  различных сферах жизнедеятельности, внедрение передовых технологий и методик, развитие сети партнерств на уровне муниципальных образований, общественных и некоммерческих организаций, реализация совместных проектов в гуманитарной сфере составляют основу совместной деятельности с субъектами Российской Федерации [5].

 

1.3.5 Основные проблемы  развития отрасли

 

Специфика деятельности Департамента ВЭМС определяет наличие следующих  проблем его функционирования и  развития. Для организации мероприятий  по формированию туристических маршрутов  в Костромской области, необходимых  для развития туризма и привлечения  инвестиций в регион, требуются дополнительные финансовые ресурсы, без которых  деятельность Департамента  становится неэффективной.

Кроме того, существуют сложности  в осуществлении деятельности, вызванные  моральным износом   оборудования  и технологий   и  неэффективной  организацией информационных потоков.

Международный маркетинг  Костромской области является одним  из наиболее значимых инструментов для  достижения целей и решения задач  развития внешнеэкономического сотрудничества. Однако, недостаточная разработанность данного направления и низкая информированность  потенциальных инвесторов об инвестиционном климате региона, малый   уровень известности Костромской области создают барьеры выхода региона на международную арену.

Также одной из серьезных  проблем является не налаженное трансграничное движение услуг, капитала, граждан, сотрудничество в важнейших отраслях народного  хозяйства, без которого невозможно комплексное полноценное развитие региона.

Таким образом, существует ряд  проблем в межрегиональном и  внешнеэкономическом сотрудничестве Костромской области, решение которых  позволит выйти региону на более  высокий экономический уровень.

 

1.3.6 Перспективные пути решения проблем отрасли

 

Внешнеэкономическая политика Костромской области в среднесрочной  перспективе будет направлена на привлечение иностранных инвестиций с учетом складывающихся кластерных приоритетов, таких как ювелирный,  автокомпонентный кластеры, кластер лесопереработки, кластер промышленности, химический и нефтехимический кластер.

 Привлечение инвесторов  в эти секторы и иные перспективные  для Костромской области отрасли  обрабатывающей промышленности, создающие  продукцию с высоким уровнем  добавленной стоимости, будет  осуществляться на основе стратегии  целевого маркетинга региона и сопровождаться скоординированным решением инфраструктурных и кадровых проблем.

Разработка и реализация органами исполнительной власти Костромской  области стратегии международного маркетинга региона позволит добиться повышения интереса представителей партнерских стран и территорий к Костромской области, приведет к повышению эффективности сотрудничества с партнерскими территориями. Возрастет интерес к Костромской области со стороны новых стран, партнерство с регионами которых отвечает приоритетам развития Костромской области.

Активизация международной маркетинговой деятельности Костромской области позволит  достичь повышения известности и репутации региона на международной арене.

Реализация стратегии  международного маркетинга усилит позиции Костромской области с точки зрения конкурентоспособности по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, обеспечит приток иностранных инвестиций на территорию области, в том числе в стратегически важные для региона отрасли, более активное включение Костромской области в трансграничные производственные цепочки, в том числе в сфере инновационных производств. Маркетинговый аспект внешнеэкономической деятельности также во многом будет обеспечивать рост и диверсификацию экспорта из Костромской области, продвижение продукции Костромской области за рубежом.

В целях создания и развития инновационного сектора экономики  Костромской области будут предприняты  шаги по привлечению в Костромскую  область недостающих компетенций  и технологий через систему международного научно-технологического сотрудничества. Гибкий инновационный сектор будет  строиться на российских инфраструктурных возможностях и научно-технических  разработках при кооперации с  мировыми производителями инновационных  продуктов и технологий и формировании альянсов с ведущими мировыми компаниями, что будет способствовать переносу высокотехнологичных производств  из высокоразвитых стран-партнеров  в Костромскую  область.

На первом этапе необходимо провести работу по определению наиболее перспективных направлений создания инновационных производств на территории Костромской области на основе возможностей и потребностей Костромской области, а также предложений стран  и регионов-партнеров. Подготовка инфраструктуры под технопарки различной отраслевой направленности и решение вопросов финансирования, создания и управления подобными структурами с учетом возможностей частно-государственного партнерства, международных программ и фондов станут ключевыми в решении вопроса создания инновационного сектора экономики. Создание новых форм и механизмов участия Костромской области в софинансировании инновационных проектов должны сыграть значительную роль в развитии этого сектора.