Механизмы межбюджетных трансфертов. Назначение и размеры трансфертов

ФГОУ  ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ»

Кафедра «Аграрная экономика и экономическая  теория» 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Экономика предприятия»

на тему «Механизмы межбюджетных трансфертов. Назначение и размеры трансфертов» 
 
 

                                                                                  Выполнил: студентка 3-го курса очной

                                                                                  формы обучения экономического

                                                                                  факультета, группа К 31

                                                                                Дюкова С.Д.

                                                                                 Научный руководитель: Н.И. Петухов,

                                                                                  канд. экон. наук, доцент 
 

Великие Луки 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМОВ ТРАНСФЕРТОВ

1. Общая характеристика бюджетной системы РФ………………………...5
2. Современное состояния системы межбюджетных отношений………………………………………………………………….…...11
3.      Понятие, формы и назначение межбюджетных трансфертов……….....14

2 СОВРЕМЕННОЕ СОТОЯНИЕ  МЕХАНИЗМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ  ТРАНСФЕРТОВ НА ПРИМЕРЕ ОАО «ЛЕНТА»

1. Организационно-экономическая характеристика ОАО "Лента" …….. 27
2. Современное состояние межбюджетных трансфертов  ОАО "Лента"...........................................................................................................29
3. Влияние межбюджетных трансфертов на финансовые результаты деятельности ОАО "Лента"…………………………………………………….34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...38 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Переход к рыночной экономике в нашей  стране относится к числу самых  значительных по глубине и масштабам  преобразований во всей истории развития системы управления экономикой. Формирование экономики нового типа, основанной преимущественно на механизмах рыночного  саморегулирования, в качестве первоочередной задачи предполагает достижение макроэкономической стабилизации, прекращение спада  производства и последующий перевод  его в режим сбалансированного  экономического роста.

     Ключевой  фактор обеспечения стабильности в  обществе - деятельность государства, направленная на решение тех задач, которые неподвластны рыночному  механизму хозяйствования. Оптимальное  сочетание государственного вмешательства  и рыночного саморегулирования  является основой стабилизации экономического развития. В связи с этим, особый интерес приобретает трансфертный инструментарий, с помощью которого достигается регулирование явлений, недоступных механизмами  рыночного  характера.

     Все большую актуальность получают государственная  поддержка предприятия в условиях Мирового финансового кризиса 2008-2009г.Поэтому Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила список из 295 системообразующих организаций, которым будет оказана господдержка. Перечень “счастливчиков” был опубликован на правительственном интернет-сайте.

     Главная задача работы с такими компаниями - поддержание их устойчивости, используя  не только кредитные инструменты. Государством было принято ряд следующих мер, таких как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика и т.д. Общий объем помощи государства оценивается в 3,5 трлн руб.

     Из  списка организаций, которые получил государственную поддержку , как объект исследования, мною было выбрано ОАО “Лента”.

     Главной цель работы является анализ влияние  межбюджетных трансфертов (а именно государственной поддержки) на финансовые результаты деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать понятие межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
2. Рассмотреть современное состояния системы межбюджетных отношений;
3. Проанализировать практику предоставления трансфертов на примере ОАО “Лента”.

     В курсовой работе мной были использованы следующие методы научного исследования:

     - Сравнительный метод;

     - Изучение нормативно-правовой базы;

     - Изучение монографических публикаций и статей;

     - Аналитический метод.

     В качестве источников при написании  курсовой работы использовались как  нормативные документы, регламентирующие деятельность в данном направлении, так и литературные источники  – произведения отечественных исследователей, сайты в интернете. Полный перечень источников приведён в конце работы. 

     1ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  МЕХАНИЗМОВ ТРАНСФЕРТОВ 

1.1Общая характеристика бюджетной системы РФ 
 

     Бюджетная система представляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе:

     (а)  формирования доходов и осуществления  расходов бюджетов всех уровней  системы и бюджетов государственных  внебюджетных фондов, осуществления  государственных и муниципальных  заимствований, регулирования государственного  и муниципального долга; 

     (б)  составления и рассмотрения проектов  бюджетов системы, их утверждения  и исполнения, контроля за их исполнением.

     Правовой  статус участников бюджетных отношений  в Российской Федерации регламентируется:

      (1)Бюджетным кодексом Российской Федерации; это базовый законодательный акт;

     (2)соответствующими специальными законами федеральных органов субъектов Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

     (3) указами Президента Российской  Федерации; 

     (4) нормативными правовыми актами  Правительства Российской Федерации; 

     (5) соответствующими актами федеральных  органов исполнительной власти.

     Бюджетная система Российской Федерации состоит  из бюджетов трех уровней:

     *федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов;

     *бюджеты  субъектов Российской Федерации  и бюджеты территориальных государственных  внебюджетных фондов;

     *местные  бюджеты.

     Федеральный (государственный) бюджет есть форма  образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения  задач и функций, отнесенных к  предметам ведения Российской Федерации. Соответственно бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) предназначен для обеспечения  задач и функций, отнесенных к  предмету ведения субъекта Российской Федерации. Местный бюджет, или бюджет муниципального образования, представляет собой форму образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления. Федеральный  бюджет и бюджеты субъектов Федерации  разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня, местные бюджеты - в форме  правовых актов представительных органов  местного самоуправления. Начиная с 1991 г. все бюджеты в Российской Федерации функционируют автономно.

     Каждый  бюджет обеспечивает финансирование мероприятий  соответствующего уровня; вместе с  тем вышестоящий бюджет выступает  своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих  территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами, бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены.

     Каждый  субъект Российской Федерации и  соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему, исходя из государственного и административно-территориального устройства (деления) своей территории.

     Бюджеты, действующие на соответствующих  территориях, объединяются в консолидированные  бюджеты. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Например, федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют |консолидированный бюджет Российской Федерации.

     Консолидированные бюджеты используются для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при  бюджетном планировании и при  анализе эффективности распределения  и использования бюджетных средств. Показатели консолидированных бюджетов являются также основанием для предоставления субвенций из федерального бюджета.

     Бюджетная система Российской Федерации основана на ряде принципов:

     *Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, логики бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения бухгалтерского учета бюджетных средств.

     *Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления.

     *Принцип самостоятельности бюджетов предполагает: (а) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; (б)       наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня, определяемых в соответствии с законодательством РФ; (в)       законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; (г)        право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, финансирования дефицитов; (д) право использования доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

     *Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ и законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.

     *Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.