Ликвидация юридических лиц

        твляется ликвидатором и контролируется кредиторами.  Данный  спо-

        соб является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебны-

        ми издержками,экономится и время проведения процедуры.

          Основанием для подготовки к  применению  процедур  добровольной

        ликвидации в отношении федеральных государственных предприятий, а

        также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Фе-

        дерации составляет более 25  процентов,  является  решение  Феде-

        рального управления о  признании  структуры  баланса  предприятия

        неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восста-

        новить его платежеспособность, принимаемое по результатам  анали-

        за экономического состояния предприятия на основании системы кри-

        териев для  определения  неудовлетворительной  структуры  баланса

        неплатежеспособных предприятий.

          Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована са-

        мим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприя-

        тия в течение трех дней с момента получения указанного распоряже-

        ния Федерального управления обязан организовать проведение собра-

        ния кредиторов. Совместное  решение  руководителя  предприятия  и

        кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсут-

        ствием возможности восстановления его платежеспособности  простым

        большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномочен-

        ный орган не утверждает решение о добровольной  ликвидации  пред-

        приятия, он вправе принять решение о подаче предприятием  заявле-

        ния о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд

        и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.

          Если руководитель федерального государственного  предприятия  в

        течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерально-

        го управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно

        отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с  момента

        опубликования объявления о  добровольной  ликвидации  предприятия

        конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного  кре-

        дитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Феде-

        ральное управление издает распоряжение,  содержащее  обязательное

        для руководителя предприятия предписание о внесении  в  арбитраж-

        ный суд заявления о возбуждении производства по делу о  не  пред-

        приятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого  предприя-

        тия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.

          Средства, вырученные  от  реализации  имущества  ликвидируемого

        предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и  направ-

        ляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, опреде-

        ленном действующим законодательством. 

              Основания принудительной ликвидации юридического лица. 

          Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по ре-

        шению суда, по таким основаниям как:

        - осуществление деятельности без надлежащего разрешения(лицензии)

        либо деятельности,  запрещенной  законом.  Это  такие  виды  дея-

        тельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков,  тор-

        говля отдельными видами товаров и прочее;

        - неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых ак-

        тов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законо-

        дательства, правил землепользования  или  санитарно-эпидемиологи-

        ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными  фондами,  регистра-

        ция проспектов эмиссии и т.п.

          Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным  вы-

        ше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным  орга-

        ном или органом местного  самоуправления,  которому  такое  право

        предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая ин-

        спекция,регистрационная палата и другие органы.

          В нынешней практике возникает  множество  проблем  связанных  с

        принудительной ликвидацией юридических  лиц.  В  частности  остро

        стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно  этот

        вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи  Конституционного

        Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный  банк  РФ

        может отозвать лицензию у коммерческого банка вследствие грубых и

        неоднократных нарушений законодательства. Отзыв лицензии соверше-

        ния банком каких-либо операций и влечет за  собой,  как  правило,

        его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и  ком-

        мерческого банка, осуществляется в порядке, установленном Федера-

        ции. В соответствии с ней  ликвидация  юридического  лица  вслед-

        ствие грубых и неоднократных нарушений закона или  иных  правовых

        актов может быть произведена только по решению суда.

          Ликвидация юридического лица может быть  произведена  также  по

        решению учредителей либо органа юридического лица в связи с исте-

        чением срока либо достижением цели,  ради  которой  оно  создано.

        Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией  или  дей-

        ствующее в форме потребительского кооператива  благотворительного

        или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65  ГК

        вследствие признания его несостоятельным. 

          Однако сам по себе факт отзыва лицензии у  коммерческого  банка

        не является ни официальным решением  о  признании  его  несостоя-

        тельным, ни официальным решением о  ликвидации  банка  вследствие

        грубых и неоднократных нарушений им  законодательства,  поскольку

        для ликвидации юридического лица (в том числе коммерческого  бан-

        ка) вследствие грубых и неоднократных  нарушений  закона  и  иных

        нормативных актов требуется решение суда, а  объявление  должника

        несостоятельным, и последующая  его  ликвидация  возможны  только

        двумя способами. Первый - решение суда с последующей  ликвидацией

        (п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника и  кре-

        диторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст.  65  ГК  РФ).

        Иных официальных способов признания юридического  лица  несостоя-

        тельным действующее законодательство не предусматривает.

          Более того, ч.  2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о  том,  что,  если

        стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой  орга-

        низации) недостаточна для удовлетворения  требований  кредиторов,

        оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном  ст.

        65 ГК. Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает, что

        "основания признания юридического лица банкротом либо  объявления

        им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации устанавливают-

        ся законом о несостоятельности (банкротстве)". Однако  существую-

        щая ныне практика показывает, что вслед за отзывом у коммерческо-

        го банка лицензии без какого-либо судебного решения и  независимо

        от причин отзыва  назначается  ликвидационная  комиссия,  которая

        производит подсчет активов банка, рассчитывается с кредиторами  и

        осуществляет его ликвидацию.

          Таким образом, действующее законодательство не только  не  пре-

        дусматривает особого порядка ликвидации  несостоятельных  банков,

        но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех без исключения ком-

        мерческих организаций,  чьи  пассивы  превышают  активы,  осущес-

        твляется в соответствии с законом о  несостоятельности  (банкрот-

        стве). Следовательно, существующий порядок ликвидации  коммерчес-

        ких банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в  уста-

        новленном порядке решения об объявлении коммерческого  банка  не-

        состоятельным либо решения суда о прекращении  деятельности  ком-

        мерческого банка вследствие грубых и неоднократных  нарушений  им

        законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступив-

        шего в действие Гражданского кодекса РФ.

          Однако ГК РФ применяется только к тем правоотношениям,  которые

        возникли после 1 января 1995 года, поэтому о применении приведен-

        ных норм можно говорить лишь тогда, когда отзыв лицензии  произо-

        шел после вступления его в действие. Как же нужно было  поступать

        в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков и фактическая несос-

        тоятельность наступили ранее указанного срока?

          Банкротство также является одной из предпосылок ликвидации юри-

        дического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое  ли-

        цо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенно-

        го предприятия, а также юридическое  лицо,  действующее  в  форме

        потребительского кооператива либо благотворительного или  и  суда

        может быть признано несостоятельным (банкротом), если  оно  не  в

        состоянии удовлетворить требования кредиторов.  Признание  юриди-

        ческого лица банкротом судом влечет его ликвидацию."

          Несостоятельность (банкротство)  предприятий  -  это  неспособ-

        ность удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров  (ра-

        бот, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные плате-

        жи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи  с  превышением  обяза-

        тельств должника  над  его  имуществом  или  неудовлетворительной

        структурой баланса должника.

          Несостоятельным предприятие считается тогда, когда факт  несос-