Государственный финансовый контроль. Содержание и основные проблемы организации

Нижегородский Институт

Менеджмента и Бизнеса 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

 По  дисциплине: экономика организации

На тему: «Государственный финансовый контроль.

Содержание  и основные проблемы организации»

Выполнила студентка 

Проверил 

Н.Новгород

2011

 

        Содержание 

Введение 3

1. Содержание  финансового контроля и его  специфика в страховании 5

1.1 Понятие  и значение финансового контроля 5

1.2 Формы,  виды и методы финансового  контроля 8

1.3 Особенности  финансового контроля в страховых  компаниях 12

2. Внешний  финансовый контроль страховой  деятельности 19

2.1 Государственный  финансовый контроль страховой  деятельности 19

2.2. Пути совершенствования внешнего контроля

страховой деятельности 24

3. Внутрифирменный  финансовый контроль в компании  Нижегородский филиал ОАО СК «Регионгарант» 26

3.1. Характеристика компании НФ ОАО СК «Регионгарант» 26

3.2. Система внутреннего финансового контроля

в НФ ОАО СК «Регионгарант» 32

Заключение 37

Список  использованной литературы 40

 

        Введение 

       Наступление финансового кризиса и возникновение  в связи с этим финансовой несостоятельности  предприятий и дефицита бюджетов привело к возрастанию интереса к вопросам активизации системы  финансового контроля как в государственном, так и в негосударственном секторах.

       В области контроля в коммерческом секторе экономики государственные  органы ограничили свои функции регулированием внешней формы финансового контроля - внешнего аудита как своеобразного  гаранта достоверности информации о деятельности хозяйствующих субъектов  для внешних пользователей, получаемой в виде бухгалтерской финансовой отчетности.

       Поскольку широкого круга внешних пользователей  бухгалтерской информации в России так и не сложилось, а также  не достигнута реальная публичность  бухгалтерской финансовой отчетности, доступ к ней ограничен и свободен только по узкому кругу крупных публичных  компаний, то интерес к внешнему аудиту бухгалтерской финансовой отчетности и его результатам резко снизился.

       В этих условиях наличие и характер функций, структура системы внутреннего  контроля в рамках коммерческих организаций  стала зависеть только от желания  высших учредительных и исполнительных органов, которые зачастую, снижая издержки и имея целью рост прибыли, вообще ликвидировали внутренние контрольные подразделения как излишние и ненужные. Это не касалось только тех сфер бизнеса, в которых в наибольшей степени были внедрены международные стандарты, более жестко требующие наличия в организационной структуре органов внутреннего контроля, таких например, как коммерческие банки, аудиторские компании и некоторые другие финансовые институты.

       Можно сделать вывод, что сегодня достаточно большой круг коммерческих организаций  не имеет стройной системы внутреннего  контроля, т.е. текущий финансовый контроль как таковой не осуществляется или  осуществляется только в рамках системы  бухгалтерского учета, которая не обладает для этого необходимыми элементами независимости.

       Современная стадия развития экономики вызвала  волну интереса к вопросам внутреннего  контроля, в том числе и финансового. Режим экономии, который вводят сегодня  многие хозяйствующие субъекты, требует  системы контроля за издержками, выполнением планов по выпуску и продаже продукции (работ, услуг), оценки состояния и использования имущества, анализа "отдачи" от деятельности того или иного подразделения и сотрудника компании.

       Перечисленными  выше факторами обусловлена актуальность темы курсовой работы, целью которой является разработка предложений по повышению эффективности системы финансового контроля на Нижегородский филиал ОАО СК «Регионгарант». Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. раскрыта сущность и методы финансового контроля на предприятиях;
2. охарактеризована деятельность ОАО СК «Регионгарант» как объекта исследования;
3. проведено изучение системы финансового контроля на предприятии и определена ее эффективность;
4. разработаны предложения по повышению эффективности системы внутреннего финансового контроля в Нижегородском филиале ОАО СК «Регионгарант».

       Таким образом, объектом данного исследования является Нижегородский филиал ОАО СК «Регионгарант», предметом – организация системы финансового контроля в анализируемом предприятии.

       В соответствии с поставленными целью  и задачами курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1. Содержание финансового  контроля и его специфика в страховании 

1.1. Понятие и значение финансового контроля 

       Долгое  время под финансовым контролем  понимали деятельность, связанную с  проверкой учетных записей и  наблюдением за полнотой поступления  государственных доходов. Однако постепенно это понятие стало трактоваться более широко.

       Современное толкование понятия "финансовый контроль" отличают многоплановость его целей  и многогранность задач. В настоящее  время финансовый контроль - это  не только проверка правильности ведения  финансовой документации, соблюдения финансово-хозяйственного законодательства, выявление нарушений финансовой дисциплины. Это прежде всего важнейшая функция управления финансовыми, а через них и экономическими процессами, имеющая специальную целевую направленность, определенное содержание и специфические способы осуществления.

       Финансовый  контроль обычно рассматривают в  двух аспектах:

1. как регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины;
2. как неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро- и микро уровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

       Необходимости организации контроля в финансовой сфере посвящены некоторые международные  нормы. В частности, в ст. 1 Лимской декларации руководящих принципов контроля указано: "Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом". 

       Анализируя  конструкцию понятия "финансовый контроль", следует сделать вывод, что оно означает применение возможностей контроля во всей сфере отношений, имеющих  финансовый характер, а не ограничивается контролем в отношении финансовых объектов. В противном случае применялось  бы словосочетание "контроль за финансами" или "контроль финансов".

       На  основе этого вывода следует признать, что финансовый контроль - это разновидность  контроля, выделяемая по признаку отраслевой принадлежности. Границами применения финансового контроля являются границы  самой финансовой сферы.

       Несмотря  на то, что институт финансового контроля в достаточной степени изучался как юридической, так и экономической наукой еще в советский период развития нашей страны, в отношении многих его элементов до сих пор не сформировано единое мнение. Не существует и единого определения понятия "финансовый контроль".

       Многие  авторы продолжают ошибочно относить финансовый контроль к разновидностям человеческой деятельности, очевидно путая его с понятием "контроль за финансами".

       Системная сущность финансового контроля раскрывается авторами со следующих позиций:

       -  финансовый контроль как система институтов, инструментов и методов;

       -  финансовый контроль как совокупность регулярных и непрерывных процессов;

       -  финансовый контроль как совокупность действий и операций;

       -  финансовый контроль как многоаспектная межотраслевая система;

       -  финансовый контроль как составная часть общего механизма управления экономикой.

       Среди вышеприведенных дефиниций определенному  сомнению может быть подвергнута  лишь последняя из них. Причиной этого  является спорность довода о возможности  существования на практике некоего  единого механизма управления экономикой. Кроме этого, критикуемая дефиниция  опирается не на прямое, а на переносное значение понятия "контроль".

       Остальные определения системной сущности финансового контроля, на наш взгляд, являются в должной мере логичными  и соответствующими действительности. При этом каждая из приведенных характеристик  системной сущности финансового  контроля не исключает, а скорее дополняет  остальные.

       Как показывают результаты сопоставления  и анализа дефиниций финансового  контроля, ряд авторов считают  необходимым в тексте своих определений  уделить внимание характеристике особых условий, необходимых для проведения финансового контроля. Финансовый контроль может осуществляться только:

       -  в процессе исполнения планов;

       -  с применением особых методов;

       -  с использованием специфических организационных форм и методов;

       -  во всех сферах общественного воспроизводственного процесса и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

       Как известно, контроль - это неотъемлемая часть системы регулирования, в  частности, контроль - это одна из форм обратной связи, которая способствует тому, что субъект управления получает необходимую информацию о состоянии  этой системы. Именно наличие контроля позволяет субъекту управления правильно  оценивать произведенные операции, выявлять отклонения от поставленной цели и оценивать вероятные нежелательные  последствия. Важно, что анализ результатов  контроля может выявить ранее  не известные возможности и резервы  системы, что позволит повысить эффективность  управленческих решений. Самое главное, что благодаря вышеуказанной  информации субъект управления может  адекватно оценивать результаты деятельности управляемой системы  и принимать необходимые решения.  

1.2. Формы, виды и методы финансового контроля 

       Как неотъемлемая функция процесса управления и как самостоятельный процесс  контроль содержит следующие элементы:

       -  субъект контроля - тот, кто осуществляет контроль. Субъектами контроля являются лица, заинтересованные в результатах управленческой деятельности, ее эффективности. Субъектом контроля может быть непосредственно субъект управления (орган, осуществляющий процесс управления) или специализированный орган контроля, осуществляющий контроль в интересах субъекта управления;

       -  объект контроля - тот, в отношении кого проводится контроль. Объектами контроля являются объекты управленческой деятельности;

       -  предмет контроля - деятельность, применительно к которой осуществляется контроль. Предметом контроля служит деятельность, выполняемая объектом контроля (предмет управления).

       Контроль  осуществляется на всех этапах управленческой деятельности. Согласно п. 1 ст. 265 Бюджетного кодекса РФ финансовый контроль законодательных (представительных) органов проводится в формах предварительного, текущего и последующего контроля. В Бюджетном  кодексе РФ рассматривается один из видов финансового контроля - бюджетный.

       В целом финансовый контроль в зависимости  от связей между субъектами и объектами  контроля разделяется на две большие  группы: внешний и внутренний контроль.