СОДЕРЖАНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

      Планирование  представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает выработку целей и задач управления производством, а также определение путей реализации планов для достижения поставленных целей.

      Планирование  как самостоятельная отрасль  знаний является наукой, специализированным видом управленческой деятельности (профессией) и искусством.

      Целью данной работы является рассмотрение планирование в различных его аспектах.

      Для достижения поставленной цели представляется целесообразным решение следующих  задач:

1. раскрыть сущность планирования как науки;
2. раскрыть предмет, объект и методы исследования планирования как науки;
3. привести сущностные характеристики планирования как вида деятельности;
4. показать, как реализуется искусство планирования в экономике.

 

1. Планирование как наука: предмет, объект, методы исследований

 

      Под наукой вообще понимается сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности.

      Понятие наука включает:

• деятельность по получению нового знания;
• результат этой деятельности (сумму полученных к данному моменту научных знаний).

      Цели  науки – описание, объяснение и  предсказание процессов и явлений действительности (теоретическое отражение действительности).

      Планирование  как наука представляет собой  совокупность систематизированных знаний о закономерностях формирования и функционирования различных хозяйственных систем.

      Наука планирования является многоотраслевой. Отдельные ее разделы, например, оперативно-календарное планирование, всесторонне разработаны. Менее разработано тактическое и стратегическое планирование на предприятии. Это говорит о том, что наука планирования в целом находится пока в стадии формирования. Тем не менее, роль науки планирования, как и потребность в ней со стороны общественного производства возрастает. К факторам, обусловливающим возрастающую роль науки планирования можно отнести следующие:

• рост числа управленческих кадров усиливает требования к уровню организации его работы и подготовке;
• рост масштабов общественного производства, усложнение хозяйственных связей требуют улучшения координации процессов производства, распределения, обмена и потребления;
• расширение и усложнение международных связей;
• изменение методов хозяйствования, переход к рыночным отношениям требует кардинальной перестройки системы планирования на всех уровнях управления экономикой;
• развитие научно-технического прогресса;
• морально-политические аспекты, связанные с необходимостью преодоления культов личности, застоя в общественной жизни, повышения материальной и моральной заинтересованности работников и т.п.

      Как наука планирование имеет свой предмет, объект и методы исследований.

      Предмет определяет, чем занимается наука, какова сфера ее приложения.

      В качестве предмета науки планирования (который не следует путать с предметом планирования как управленческой деятельности) выступают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов, целей, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение.

      Эти отношения проявляются в:

• кооперации труда различного вида и масштаба;
• производственно-хозяйственных процессах, совершающихся в экономических системах.

      Планирование  охватывает все сферы жизни общества. В каждой из них люди упорядочивают свою деятельность. Однако основу существования общества составляет материальное производство. Отношения по поводу производства определяют общественное бытие людей. Внутри общественного производства решающая роль принадлежит главной его сфере – непосредственному производству, которое является объектом данной науки.

      Процессы  планирования исследуются наукой планирования в двух разрезах:

• применительно к первичным звеньям производства (предприятиям, производственным объединениям);
• применительно к производству в масштабе всей страны.

      Последний момент является определяющим в теории планирования, поскольку позволяет  исследовать хозяйственные процессы во взаимосвязи на народнохозяйственном уровне. Проблема состоит в том, что планирование на уровне предприятия или даже отрасли не охватывает всей совокупности экономических связей и отношений, которые выявляются на макроуровне в системе народнохозяйственного оборота.

      Планирование  как наука имеет собственные  методы исследований.

      Метод дает вытекающее из теории науки описание того, как должна проявляться научная и практическая деятельность людей в сфере ее приложения. Методы науки планирования призваны выработать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности в области планирования в социально-экономических объектах.

      В состав методов науки планирования входят следующие:

      Конкретно-исторический подход.

      Он  предусматривает изучений отношений  планирования как процессов, находящихся в стадии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов. Все процессы планирования рассматриваются в тесной связи с конкретной исторической обстановкой той или иной страны. В этой связи можно отметить, что организация планирования в странах Запада, например, США, принципиально отличается от стран Востока, например, Японии.

      Системный подход.

      Позволяет подходить к исследованию количественных и качественных параметров протекания вероятностных процессов в сложных  социально-экономических системах с системных позиций.

      Он  предполагает:

      во-первых, рассмотрение системы планирования производством как единого целого со своими законами развития;

      во-вторых, возможность расчленения системы  на подсистемы и исследования их взаимодействия, поскольку каждая подсистема воздействует как на все другие подсистемы, так и на подсистему в целом.

      Тем самым создается возможность  вскрыть закономерности и связи  подсистем, их соотношение и субординацию. Дает не только качественные, но и количественные оценки.

      Суть  системного подхода вытекает из его  принципов:

• динамичности системы;
• взаимодействия, взаимозависимости явлений и элементов системы;
• комплексности;
• целостности;
• иерархичности;
• главного звена.

      Комплексный подход.

      Так же как и системный он предполагает рассмотрение явлений в их связи  и зависимости. Однако комплексный подход является более широким понятием, чем системный подход, поскольку он реализуется с помощью последнего.

      Комплексный подход предусматривает:

• совместное использование методов исследований не только одной, но и нескольких наук;
• рассмотрение всей совокупности целей планирования по уровням;
• рассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т.д.

      Эксперимент.

      Представляет  собой метод поиска или уточнения  взаимосвязи социально-экономических явлений опытным путем.

      В планировании эксперимент, как и моделирование, служит для апробации намеченных решений.

      Преимуществами  эксперимента являются следующие:

• возможность специально вызвать изучаемое явление, не ожидая его естественного появления;
• возможность повторения опыта и накопления данных для количественного анализа изучаемых явлений.

      Недостатками  эксперимента являются следующие:

• трудность искусственного создания условий, тождественных естественным;
• ограниченная возможность воздействия на социально-экономические объекты в исследовательских целях;

      Необходимые условия эксперимента:

• сохранение сущности общественного и государственного строя;
• недопустимость ущемления интересов трудящихся;
• хозяйственная значимость планируемого нововведения;
• обратимость результатов (контролируемый характер эксперимента);
• возможность возврата к исходному состоянию;
• наличие контрольного объекта;
• создание экспериментальной ситуации (обеспечение чистоты эксперимента с целью выделения основного содержания эксперимента и исключение побочных обстоятельств).

      Моделирование.

      Сущность  моделирования заключается в  создании такого аналога планируемого процесса, в котором отражены его важнейшие, с точки зрения цели исследования, свойства и опущены второстепенные, малосущественные черты.

      В планировании моделирование применяется в следующих случаях:

• когда необходимо разработать проект системы, не строя ее в реальной жизни;
• когда необходимо совершенствовать имеющуюся систему, а эксперимент на реальной системе невозможен или экономически не оправдан, например, в силу больших затрат;
• когда эксперимент на реальной системе связан с ее разрушением.

      В планировании моделирование не дает никакого решения, а только дает аналог реального процесса или объекта. Оно позволяет выбрать не оптимальный, а реальный или рациональный вариант планируемого процесса. Для этого применяются различные типы моделей: графические, числовые, логические, табличные и др.

      Методы  специальных исследований.

      В планировании имеются процессы, поддающиеся  количественному измерению. Есть и такие, которые не поддаются количественной оценке (например, влияние моральных стимулов на рост производительности труда). Оценка таких явлений требует проведения социологических исследований. Они могут проводиться с помощью анкетирования и интервьюирования, а также других методов.

      Наличие предмета, объекта и методов исследования в науке позволяет разработать  соответствующую теорию науки. Наука о планировании призвана создать методологию и теорию путем выявления законов и закономерностей, определения принципов планирования и создания соответствующего категорийно-понятийного аппарата.

      Задачи  теории планирования:

• объяснить (исследовать) механизм отношений, возникающих в производстве в процессе планирования;
• находить пути и способы эффективного решения конкретных хозяйственных задач;
• изучать и разрабатывать пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе планирования производства и т.п.

      Разделы теории планирования включает следующее:

• методологические основы планирования производства. Здесь раскрываются: сущность и содержание планирования; законы, закономерности и принципы планирования;
• учение о системы планирования. В этом разделе исследуются организационные формы планирования, функции и структура планирования, сочетание отдельных видов планирования;
• учение о механизме и методах планирования как о совокупности средств и рычагов воздействия;
• учение о процессе планирования. Рассматриваются свойства, динамика, типология частей, цели, методы процесса планирования; информационное, программное, техническое и информационное обеспечение планирования;
• учение о качестве и эффективности планирования. Освещаются культура и стиль планирования, научная организация планового труда, методология оценки экономической эффективности плановых решений¹.