Антимонопольная политика в развитых странах

С учетом неоднородности товарных рынков и действующих  на них монопольных структур, а  также новых процессов и явлений  антимонопольными органами Республики Беларусь предусмотрены:

1) устранение  монополизма на всех уровнях  экономической системы и, прежде  всего в сфере управления;

2) контроль  за реорганизацией хозяйствующих  субъектов и органов управления, в том числе и в ходе приватизации, а также за движением ценных  бумаг, недопущение создания новых  монопольных образований;

3) предупреждение, ограничение и пресечение антиконкурентных  действий "искусственных" монополий;

4) снижение  отрицательных последствий естественного  монополизма,

сохраняющегося  по технологическим и экономическим  причинам, а также вследствие обеспечения  государственных интересов. Перестройка  деятельности органов государственного и хозяйственного управления предполагает качественно новую роль государства  и его органов; гарантированность  свободы предпринимательской деятельности и реализации прав собственности  различных субъектов хозяйствования; четкое разграничение сфер деятельности и функций, республиканских и  территориальных исполнительно - распорядительных органов, их полномочий и ответственности; соответствие деятельности органов  государственного и хозяйственного управления законодательству республики.

Эффективность антимонопольного регулирований в  Беларуси снижают слабая законодательная  дисциплина, развитие нелегитимных экономических  процессов, диффузия институтов, специфика  субъектов антимонопольного регулирования (бюрократизация и коррупция в  государственном аппарате). Без реформы  системы экономических отношений, без соответствующей институциональной  среды оно не может быть эффективным. Более того, из-за антимонопольного регулирования не выработались правила  поведения субъектов на рынках и  меры защиты прав малых и вновь  создаваемых предприятий, обществ, товариществ от власти хозяйствующи субъектов, занимающих на нем доминирующее положение. Процессам приватизации не предшествовала демонополизация  управления Экономике Беларуси по-прежнему свойственна высокая степень  монополизации, несмотря на проведение приватизации. В республике приватизировано 15 % стоимости основных фондов государственных предприятий. Из общего количества реформированных объектов более 28 % преобразовано в акционерные общества, 22 - выкуплено арендными предприятиями, 20 -- продано на аукционах, 12 - выкуплено трудовыми коллективами арендных предприятий, 10 % - продано по конкурсу. Замедляет процесс приватизации пренебрежение процедурой банкротства. Монополизм управления, технологический и локальный (региональный) монополизм, высокие цены на основные средства производства, недостаток оборотных средств препятству-ют созданию новых и модернизации действующих производств. Сохраняется структурный (ассортиментный) дефицит, при котором любой поставщик имеет возможность монопольного диктата своих условий.

В целях  устранения факторов, сдерживающих реализацию антимонопольной политики, совершенствования  правовой базы, регулирующей деятельность предприятий-монополистов. Министерство предпринимательства и инвестиций подготовило проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон  Республики Беларусь "О противодействии  монополистической деятельности иразвитии  конкуренции". Основными направлениями  антимонопольной политики внастоящее время являются

а) сокращение прямого государственного участия  в экономике и переход кэкономическим методам государственного регулирования  на макроуровне;

б) устранение монопольного положения крупных  структур (региональных, межотраслевых  ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов  и других объединений предприятий) в сфере производства и реализации товаров (работ, услуг), за исключением  сфер, где сохраняются естественные, регулируемые государством монополии;

в) обеспечение  притока конкурирующих товаров  на белорусские рынки;

г) правовое и организационное обеспечение  антимонопольного регулирования и  реализации законодательства о защите прав потребителей.

Антимонопольная политика в области ценообразования  была направлена в основном на сужение  сферы прямого государственного регулирования цен на продукцию и услуги предприятии на базе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей, а также на постепенный переход от ценового регулирования к системе контроля цен. [9, c. 55-56]

Государственное антимонопольное регулирование  нуждается в детальном анализе  ситуации на товарных рынках республики. Однако эта работа осложняетсянеудовлетворительным  состоянием государственной статистики с точки зрения, как методологии, так и достоверности, полноты  предоставляемой информации. В частности, сегодня недостаточно информации о  рынке ценных бумаг, об уровне концентрации капитала, о движении акций, об объемах  и структуре производства негосударственного сектора экономики и др. Отечественная  статистика не владеет многими необходимыми сведениями, позволяющими проводить  полный и всесторонний анализ степени  монополизации экономики. Вследствие коммерциализации информационной области  возникает монополия на информацию.

Обобщая сказанное, следует подчеркнуть, что  в условиях перехода к рынку речь должна идти не столько о борьбе с монополизмом, о разработке и  принятии пакета антимонопольных законов, сколько о формировании конкурентных отношений, на защиту которых и следует  направить антимонопольное регулирование. Необходимо разработать Кодекс экономического поведения контрагентов (Кодекс чести), доктрину разумности экономического поведения, весь комплекс мер (экономических, правовых, организационных), предусматривающих  коренную перестройку отношений  собственности, производства, обмена и  управления.

В отечественной  экономике до настоящего времени  остается прежней природа формирования монопольных структур, т.е. они создаются  не в результате естественных процессов  концентрации капиталов, свободного их перелива в условиях конкуренции  на рынках ценных бумаг. Сохранение монополизма, низкая эффективность антимонопольного регулирования пре-пятствуют формированию конкурентной среды хозяйствования. Необходимы институциональные механизмы становления, поддержания и регулирования конкуренции. 

Заключение 

 Изучив  данную тему, следует отметить, что  основной отрицательной стороной  монополизации экономики является  избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается  в способности воздействовать  на цену товара. Задача антимонопольной  политики состоит в том, чтобы  помешать фирмам заполучить неограниченную  рыночную власть, расширить возможности  конкуренции и перевести ее  в неценовую.

 Бесспорно,  в некоторых случаях (но лишь  в малом количестве от их  общего количества) существование  монополии является оправданным  и необходимым, но за этими  процессами должен осуществляться  жесткий контроль со стороны  государства по недопущению злоупотребления  своим монопольным положением. Решающую  роль в создании на рынке  благоприятной конкурентной среды  играют антимонопольное законодательство  и деятельность антимонопольных  органов, правильное поведение  которых способствует стабилизации  всей экономики в целом. 

 Антимонопольная  служба Республики Беларуси еще  очень молода, но уже сделаны  ее первые шаги к нормализации  ситуации по данным проблемам.  Намного больше ей еще предстоит  сделать, и эти действия должны  осуществляться одновременно с  усовершенствованием антимонопольного  законодательства Республики Беларусь. В целях совершенствования антимонопольного  регулирования в Беларуси необходимо  дальнейшее развитие нормативно-правовой  базы в сфере государственной  антимонопольной политики. Активное  использование векового опыта  антимонопольного законодательства  США и на антимонопольную практику  других развитых стран. с развитой  рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства Беларуси в эффективный регулятор рыночных отношений.

 К  актуальным перспективным мерам  правительственной политики в  области антимонопольного регулирования  относятся: 

продолжение структурных преобразований в экономике  Беларусь, особенно в отраслях естественных монополий;

совершенствование нормативной базы для организации  эффективного контроля за финансовыми  потоками монополий;

регулирование и контроль инвестиционных программ;

создание  условий для развития конкуренции  в потенциально конкурентных видах  деятельности и последующее регулирование  этих видов деятельности;

повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему  акциям акционерных обществ –  естественных монополий;

приведение  уровня цен на продукцию монополий  в соответствие с реальными затратами;

целевое дотирование за счет соответствующих  бюджетов при предоставлении льгот  отдельным категориях потребителей;

сокращение  практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при  адресной поддержке социально незащищенных групп населения.

 Для  дальнейшего развития антимонопольного  регулирования необходимо также  упорядочение взаимоотношений антимонопольных  органов с другими органами  исполнительной власти.

 Окончательная  цель заключается в том, чтобы  на рынке остались лишь те  предприятия, которые обеспечат  более высокое качество товара, относителньо более низкие цены  и быструю сменяемость ассортимента.

 Подводя  итог сказанному, можно утверждать, что антимонопольное законодательство  является важнейшей составляющей  современной экономики. Сфера  его функционирования затрагивает  интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги. 

Список  использованных источников

3. Власов  Г.Н, Желтова А.М. Государственное  регулирование экономики.- 1998

5. Качалин  В.В. Международные аспекты антимонопольного  регулирования / Владимир Викторович; В. Качалин // Мировая экономика  и международные отношения. - 2006. - N 2. - С. 49-56

9. Санько  Г.Г. Монополизм и антимонопольное  регулирование 1997

10. Санько  Г.Г. Монополизм и конкурентная  политика в трансформируемой  экономике/ Бел. эконом. журнал. - 1999. - №2. - с.100-111

11. Розанова  Н.М.Конкурентный процесс в современной  рыночной экономике. М.:МАКС Пресс  2001

15. Юданов  А.Ю. Конкуренция. Теория и практика. - М.: Тандем.гном-пресс, 1998. - 384 с.