На наш взгляд, выявленная проблема является следствием как функционального различия физических товаров и услуг и как следствие невозможность использования общепринятых товарных классификаторов для группировки услуг, так и недостаточной проработанностью нормативно-правовой базы. Однако нельзя совсем отказаться от этого, так как необходимость классификации услуг диктуется не только потребностью углубления теоретических знаний, но и, что очень важно, самой хозяйственной практикой.

     Мы также пришли к выводу, что услуги являются неотъемлемой частью социальной политики государства, так как их объединяет общая цель, а именно повышение общего благосостояния населения и обеспечение их доступности для широких слоев населения.

     Государственные и муниципальные органы обязаны следить за тем, чтобы широким слоям населения были доступны не только такие виды услуг как транспортные, коммунальные и т.п., но и рекреационные, профессиональные (правовые, бухгалтерские, консультационные), услуги в области коммуникаций т.д.

     Для современной России, на наш взгляд, наиболее острыми проблемами в области регулирования сферы услуг выступают: создание системной правовой базы, регламентирующей функционирование услуговых видов деятельности; стимулирование развития малого бизнеса, выступающего основой сферы услуг; обеспечение производства общественных благ и формирование современной структуры государственного предпринимательства; регулирование внешнеэкономического оборота услуг.

     Решение этих задач возможно путем использования административных, правовых и экономических мер регулирующего воздействия на субъекты рынка. Однако необходимо отметить тот факт, что поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находиться в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных нормативно-правовых актов.

     Муниципальные органы имеют возможность не допускать, используя юридические и экономические методы, изменения профиля социально значимых приватизированных предприятий потребительского рынка; оперативно корректировать льготы и преимущества, предоставляемые трудовым коллективам в ходе приватизации, чтобы обеспечивать эффективное развитие предприятия; постоянно контролировать деятельность приватизированных предприятий, соблюдение ими условий договоров купли-продажи муниципального имущества.

     Необходимо отметить, что на уровне г. Нижнекамска не существует сформированного перечня предприятий, занимающихся бытовым обслуживанием населения, как это сделано в г. Казани и г. Набережные Челны. Кроме того, официальный сайт Нижнекамского муниципального района не представляет свежих данных относительно функционирования и развития муниципального рынка потребительских услуг.

     Для решения существующих проблем нами была разработана «Программа развития рынка потребительских услуг на примере муниципального образования г.Нижнекамск».

     Программа развития рынка муниципальных услуг г. Нижнекамск на 2011 год разработана и нацелена на улучшение инфраструктуры города, на создание максимально благоприятных условий для социального и экономического развития данного муниципального образования.

     Данная программа разработана в соответствии со стратегией развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года, главная цель которой - постоянное повышение качества жизни населения.

     Программа предусматривает обеспечение развития внутреннего рынка муниципальных услуг, совершенствование конкурентных отношений на нем, взаимодействие предприятий и государственных органов для обеспечения доступности рынка для широких слоев населения, повышение качества и культуры обслуживания населения, предоставления максимально широкого спектра услуг.

     Прежде всего, это обеспечение для абсолютного большинства населения доступности потребительского рынка в цивилизованных его формах и прав граждан на безопасность и качество оказываемых услуг. Далее - формирование развитой системы оказываемых услуг, создающей благоприятные возможности для развития отечественных компаний и способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и зарубежных компаний.

     Предложенная программа разработана на 2011 год, однако по итогам года возможно внесение изменений и сроков реализации программы, так как ее основанная задача - повышение уровня жизни населения, повышение культуры и качества оказания услуг, а также создание благоприятных условий для развития сектора малого предпринимательства.

 

      Ссылки на использованные источники

 

Ахинов Г.А. Основы экономики социальной сферы / Г.А. Ахинов. - М. : Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003. -148с.

Государственное регулирование рыночной экономики / Т.Г.Морозова [и др.]. - М. : Дело, 2002. - 340с.

Виноградов М.В. Организация и планирование деятельности предприятия сферы сервиса / М.В. Виноградов. - М. : Издательство «Омега-Л», 2008. - 320с.

Гущин В.В. Российское предпринимательское право / В.В. Гущин. - М. : Изд-во Эксмо, 2005. - 736с.

Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №2.- С.20-30

Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. / Ф. Котлер. - СПб. : Питер, 2000. - 896с.

Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин. - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 672с.

Маркова В.Д. Маркетинг услуг / В.Д. Маркова. - М. : Финансы и статистика, 2005. - 148с.

Микульский К.И. Задачи и возможности социальной политики на современном этапе реформирования российского общества / К.И. Микульский // Аналитический вестник Совета Федерации Ф.С. РФ. - 2008. - №8. - С.15-24.

О техническом регулировании: Закон РФ 27 декаб. 2002г. №184 // Российская газета. - 31 декабря.

Мокроносова А.Г. Организационно-экономическое развитие муниципальных образований / А.Г. Мокроносова. - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2000. -341с.

Бабич А.М. Экономика и финансирование социально-культурной сферы / А.М. Бабич, Е.В. Егоров. - Казань, 2006. - 88с.

Багаутдинова Н.П. Экономика социальной сферы / Н.П. Багаутдинова. - Казань: Издательство Казанского университета,2002. - 164с.

Бурленко Т.Д. Сфера услуг / Т.Д. Бурленко. - М.: КНОРУС, 2007. - 416с.

Смирнов А.В. Регулирование функционирования потребительского рынка региона / А.В. Смирнов // Экономика региона. - 2007. - 18 дек.

Социальная политика в муниципальных образованиях / Н.А. Волгина [и др.] - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006. - 568с.

Иваницкий В.П. Финансирование социально-ориентированных затрат в воспроизводстве человека / В.П. Иваницкий. - Екатеринбург: Изд-во «Академкнига», 2001. - 280 с

Карпова Т.Ю. Формирование и развитие маркетинга в управлении муниципальном образованием. Проблемы маркетинговой деятельности / Т.Ю. Карпова. - Екатеринбург.: Изд-во «Академкнига», 2001. -220с.

Николайчук В.Е. Маркетинг и менеджмент услуг. Деловой сервис / В.Е. Николайчук. - СПб. : Питер,2005. - 220с.

Прищипенко В. Семантика, дефиниции и соотношение понятий «продукт», «товар», «услуга» // Маркетинг в России и за рубежом. - 2001. - №2(22). - С.12-21.

Конституция Российской Федерации от 12.12.93г. - М.: Юнити, 2004. - 64с.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 15 ноября 2008 года. - М. : Эксмо, 2008. - 736с.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52059-2003 
"Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия». - М. : Издательство стандартов, 2003. - 6с.

Об образовании: закон РФ от 10 июля 1992г. №3266-1 // Рос. газ. - 31 июля.

О высшем и послевузовском профессиональном образовании: федер. закон РФ от 22 августа 1996г. №125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №35. - Ст.4135

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. - 2006. - №25.

О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992г. №2300-I // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №3. - Ст.140.

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федер. закон РФ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №30. - Ст.3105

Рутгайзер В.М. Сфера услуг: новая концепция развития / В.М. Рутгайзер, Т.И. Арбузова, Т.И. Корягина. - М.: Экономика, 2008. - 450с.

Путило, Н.В. К вопросу о природе социальных услуг / Н.В. Путило // Журнал российского права. - 2006. - №4. - С.2-6.

Розорвин И.В. Социальный маркетинг как инновационный метод управления социальной сферой: муниципальный аспект / И.В. Розорвин // Научный вестник УрАГС. - 2008. - №2(3). - С.60-67

Зотов В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов. - Екатеринбург.: Изд-во «Академкнига», 2005. -141с.

Самаруха В.И. Становление регионального и муниципального рынка услуг / В.И. Самаруха. - Иркутск : Изд-во БРУГЭП, 2004. - 220с.

Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России / Л.В. Санникова. - М.: Крокус, 2008. -67с.

Сфера услуг в США: новые явления и структурные сдвиги. М. : Наука, 2005. - 550с.

Уколов В.Ф. Управление эффективностью услуг. Развитие частного и общественного предпринимательства / В.Ф. Уколов, П.И. Ситников. - М.: Московский рабочий, 2007.-230с.

Положение об отделе торговли, общественного питания и потребительских услугах г. Нижнекамска: решение представительного органа муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 14.12.2005 № 17 // Справочная правовая система «Гарант» от 05.05.2007

Официальный сайт Нижнекамского муниципального района / [Электронный ресурс] - режим доступа: // http: //www.e-nizhnekamsk.ru, свободный.

Михайлова Е.М. Ключевые маркетинговые факторы успеха в сфере предоставления потребительских услуг / Е.М. Михайлова // Маркетинг.- 2005, № 5.- С.105 - 115.

Егоров И.В. Управление товарными системами: учебное пособие для высших учебных заведений / И.В. Егоров.- М. : Маркетинг, 2001.-644с.

Муромкина И. Маркетинговые факторы успеха на региональных потребительских рынках // Маркетинг. - 2001. - №1. - С. 22 - 28.

Мустафаева З. Потребительские предпочтения на рынке бытовых услуг / З. Мустафаева, С. Бабаева // Маркетинг. - 2006. - №3. - С. 44 - 49.

Социально-экономическое развитие Нижнекамского района и города Нижнекамска. Статистический сборник.- Нижнекамск.- 2009.-64 с.

Аборнева О.И. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли : региональный аспект / О.И. Аборнева // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001.- № 3. - С. 54-74.

Белявский И.К. Региональный анализ динамического развития потребительского рынка : (темпы, тенденции и структурные сдвиги) // Вопросы статистики. - 2006. - №1. - С. 23 - 33.

О реализации на территории г. Казани Федерального закона РФ от 30.12.2006 №271-ФЗ О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации: постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 июля 2007г. №2146 // Казанские ведомости. - 1 мая.

Об образовании рабочей группы по разработке и реализации программы создания и развития сети предприятий потребительского рынка и услуг «шаговой доступности» на территории г. Казани: постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от 22 ноября 2007г. №4112 // Казанские ведомости. - 27 ноября.

Об организации деятельности розничных рынков на территории г. Казани: постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от 30 июля 2007г. №2145 // Казанские ведомости. - 1 мая.

Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса г. Казани: постановление руководителя исполнительного комитета г. Казани от 25 октября 2007г. №3616 // Казанские ведомости. - 30 октября.

Россия в цифрах. Краткий статистический сборник.- М.: Федеральная служба государственной статистики.- 2008.- 431 с.