Совершенствование системы регулирования муниципального рынка потребительских услуг

     торговые комплексы - включают в себя полный набор торговых предприятий под одной крышей. Это Сити-Центр, Сити-Молл, Эссен, Планета, Барс, Березка.

     На сегодняшний день в районе функционирует 661 стационарный торговый объект, в числе которых - 326 продовольственных и 335 непродовольственных и смешанных. В сельских населенных пунктах района осуществляют деятельность 78 смешанных магазинов и торговых объектов.

     Для обеспечения 30 малонаселенных пунктов Нижнекамского района, где нецелесообразно открытие стационарных торговых точек, торговлю продуктами питания и товарами первой необходимостью, осуществляет ФГУП «Татарстан почтасы», работающая по заявкам населения. Совместно с отделом торговли были разработаны маршруты и графики доставки. На сегодняшний день ни один населенный пункт района не оставлен без внимания.

     Несмотря на сложившиеся экономические условия, когда ощущается недостаток оборотных и заемных средств, в 2009 году в городе и районе построены, реконструированы и сданы в эксплуатацию объекты торговли общей площадью 11 100 квадратных метров.

     магазин «Кедр» в 31 микрорайоне площадью 160 кв. м.

     торговый центр «Барс» площадью 3616 кв. м.

     торговый центр «Березка» площадью 5400 кв. м.

     магазин по ул. Гагарина площадью 1924 кв.м.

     Теперь обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей, составляет 695 квадратных метра. Для примера - этот показатель в Казани- 823, Набережных Челнах - 810, Альметьевске - 643. В среднем по Республике Татарстан эта цифра составляет 543 квадратных метров.

     Несмотря на увеличение количества объектов стационарной торговли, востребованными остаются услуги рынков, на которые приходится пятая часть всего товарооборота.

     В Нижнекамске функционируют 6 рынков Аметист, Эмонт, Бызовский, Комета, Поли-Комп и Рыночный Комплекс с общим количеством торговых мест 3119, уровень использования которых составляет 92,8%. Общая площадь рынков составляет более 133 000 квадратных метров. Неотъемлемой частью потребительского рынка, является общественное питание, которое играет важную роль в жизни современного общества. Товарооборот общественного питания по сравнению с 2008 годов вырос на 7% и составил более 1 миллиарда 500 миллионов рублей.

     На сегодняшний день в районе с учетом столовых в учреждениях функционирует 236 объектов общественного питания с количеством посадочных мест порядка 18 тысяч и из года в год их число увеличивается. Только в 2009 году открылись 6 новых кафе.

     Организацию питания на территории района осуществляют организации различной формы собственности.

     Доля субъектов частной формы собственности в сфере общественного питания составляет 61% (из них индивидуальные предприниматели около 30%), доля субъектов муниципальной формы собственности - 31,5 % это в основном школьные столовые.

     Развитие общедоступной сети общепита является перспективным направлением. Этому способствует строительство торговых центров и торгово-развлекательных комплексов, а так же развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях.

     За последние годы развивается сеть предприятий сезонного типа: летние кафе, летние залы. Именно эти предприятия позволяют не только более полно удовлетворять потребности населения в услугах питания, но одновременно являются местом проведения досуга. В летний период 2009 г. на территории города действовало 5 летних кафе

     В супермаркетах и крупных продовольственных магазинах города организованы отделы по реализации готовой кулинарной продукции.

     В целях повышения конкурентоспособности и качества услуг, организациями общественного питания принимаются меры по расширению спектра представляемых услуг:

     приём заказов по телефонам с доставкой блюд на дом и к рабочим местам;

     проведение дней национальной кухни, обслуживание торжеств, свадеб, юбилеев и других праздничных мероприятий.

     в выходные дни - проведение детских программ с развлечениями;

     На сегодняшний день одним из приоритетных направлений в развитии предприятий общественного питания должно стать открытие семейных кафе, предприятий питания молодёжной и детской направленности с относительно невысокими ценами и качественными услугами. Актуальность этого обусловлена изменением менталитета, возросшей потребностью населения в интересном, содержательном отдыхе в сочетании с качественным, здоровым питанием и современным сервисом, при этом не подрывающем бюджет семьи и территориально приближенным к местам проживания, маршрутам передвижения.

     Бытовое обслуживание населения представляет собой деятельность физических и юридических лиц по оказанию услуг, направленных на удовлетворение личностных потребностей человека. Уровень развития бытового обслуживания населения в значительной мере определяет возможности эффективного использования населением своих ресурсов материальных, финансовых, трудовых.

     Особенно значительна на этом рынке доля индивидуального предпринимательства, которые предоставляют услуги от ремонта автомобилей и строительства домов, до чистки подушек и заточки ножей.

     В отчетном году бытовые услуги предоставляли 365 предприятий с численностью рабочих 2150 человек. Их объем реализации составил 440 миллионов рублей, что на 13% больше чем в 2008 году. Как было отмечено ранее, основная часть потребительского рынка, занята субъектами малого предпринимательства, доля которого из года в год увеличивается.

     По данным межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в 2009 году общее количество субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в Нижнекамском муниципальном районе составило 2357 единиц, превысив показатели 2008 года в целом на 39,2%.

     Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось по сравнению с 2008 годом на 7,5% и составляет в настоящее время 7482 человек. Вместе с увеличением числа субъектов малого предпринимательства в 2009 году, увеличилось поступление налогов и других платежей в бюджет Нижнекамского муниципального района и составило 296 млн. рублей, что в сравнении с 2008 годом больше на 18,4%.

     Хотелось бы немного остановиться на показателях работы Нижнекамских перерабатывающих предприятиях, таких как хлебозавод, молокозавод, мясоперерабатывающее предприятие ООО «Гермес» и Нижнекамский ликероводочный завод, которые обеспечивают бесперебойные поставки продуктов питания не только в магазины города и района, но и за его пределы.

     Филиалом ОАО "Вамин Татарстан" "Нижнекамским молочным комбинатом" в 2009 году реализовано 19 тысяч тонн цельномолочной продукции, что на 3,4% больше, чем в 2008 году, нежирной молочной продукции - 4,1 тысяч тонн на 19% больше, чем 2008 году. Нижнекамский молокомбинат является лауреатом множества Республиканских и Российских конкурсов, таких как Лучшие товары Республики Татарстан, Лучшие товары России, награждены дипломом и бронзовой медалью на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень»

     Свыше 200 наименований продукции выпускает ОАО "Нижнекамский хлебокомбинат". За 12 месяцев 2009 предприятием произведено 13 тысяч 458 тонн продукции на сумму 457 млн. 235 тысяч рублей. Внедрены в производство новые виды хлеба, тортов, внедрена новая технология производства бисквитных полуфабрикатов, печенья. С 11 января в магазины города и района поступили 3 новых сорта хлеба по пониженным ценам без потери качества изделия, хлеба пшеничный, украинский, сельский по средней цене 9 рублей 90 копеек.

     Производство ликероводочной продукции филиалом ОАО "Татспиртпром" "Нижнекамский ликероводочный завод" за 12 месяцев отчетного года составило 521,5 тыс. дал. Завод выпускает 5 видов крепких алкогольных напитков. На заводе создана система менеджмента качества на основе требований международных стандартов серии ИСО 9000.

     Мясоперерабатывающее предприятие ООО «Гермес» в 2009 году произвело 890 тонн колбасной и мясной продукции из них 267 тонн продукции под маркой «халяль» на сумму порядка 124 миллионов рублей. В настоящее время предприятие выпускает 241 наименования продукции, 70 наименований мясных полуфабрикатов, 154 наименования различных колбас, 23 наименования деликатесной продукции, До 98% выпускаемой предприятием продукции реализуется в г. Нижнекамске.

     В целях продвижения товаров местных товаропроизводителей в 2009 году на территории Нижнекамского мясокомбината была организована и проведена выставка производителей товаров народного потребления, в которой приняли участие 14 предприятий Нижнекамского муниципального района, что в дальнейшем привело к увеличение заключенных договоров на поставку товаров на взаимовыгодных условиях. В частности Нижнекамский хлебокомбинат заключил 5 новых договоров и увеличил объем продаж на 140 тысяч рублей, «Бахетле-Агро» заключило 4 новых договора, ООО «Гермес» 11 новых договоров [38].

     Несмотря на всестороннее развитие рынка потребительских услуг в Нижнекамском муниципальном районе необходимо отметить и ряд негативных моментов, затрудняющих дальнейшее эффективное развитие обозначенной сферы.

     Существующая на уровне муниципальных образований система управления торговлей, как показывает практика, недостаточна для эффективного регулирования коммерческой деятельности. Оптовое звено фактически гибнет, не сумев должным образом наладить взаимоотношения, как с розницей, так и с производством; из ассортимента реализуемых товаров «вымываются» недорогие предметы первой необходимости, особенно нужные социально незащищенным слоям населения; растет количество правонарушений в торговле. Данные факты вызывают необходимость пересмотра существующей системы муниципального управления торговлей, общественного питания и потребительских услуг.

     Актуальность вопросов проблемы диктуется запросами практики, обусловленные усилившимся в наши дни коллективным характером человеческой деятельности и актуальными проблемами эффективности управления органов местного самоуправления, регуляции развертывающихся отношений между населением и чиновниками, использования нравственных и воспитательных действий [39, с. 105].

     Учитывая возросшую активность муниципальных образований в самостоятельном регулировании торгово-хозяйственной деятельности на местах, изучение процесса становления и развития механизма муниципального управления торговой сферой определяет особую актуальность выполненного исследования.

     Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята, прежде всего, решением их повседневных, самых неотложных проблем. Поэтому создание условий для обеспечения жителей г. Нижнекамска и Нижнекамского района потребительскими услугами является важной задачей в муниципальном управлении. 

     2.3 Задачи муниципальных органов по развитию рынка потребительских услуг 

     Необходимо отметить, что задачи и механизмы регулирования рынка услуг осуществляется не только на федеральном, но и муниципальном уровнях. Основными задачами муниципального регулирования данного сегмента рынка можно назвать такие, как обеспечение наполнения рынка товарами и удовлетворения спроса населения на товары и услуги; защита интересов низкодоходных групп населения; обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка; защита прав потребителей.

     Решение этих задач возможно путем использования административных, правовых и экономических мер регулирующего воздействия на субъекты рынка. Однако необходимо отметить тот факт, что поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находиться в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных нормативно-правовых актов. Возможны следующие механизмы муниципального регулирования потребительского рынка (рисунок 5).

 

     

       
 

     

     

     

     

     

       
 

       

       

     Рисунок 5 - Механизмы муниципального регулирования потребительского рынка